嵩縣鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題及對(duì)策

嵩縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心 王建強(qiáng)

一、發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，嵩縣因地制宜，充分利用革命老區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，著眼于做強(qiáng)一產(chǎn)、做優(yōu)二產(chǎn)、做活三產(chǎn)，全力提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，“林、煙、牧、藥、菌”齊頭并進(jìn)，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。全縣發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)基地1.24萬(wàn)hm2，栽種皂莢樹(shù)0.27 萬(wàn)hm2，年銷(xiāo)售額1.2 億元，已成為河南省及全國(guó)最重要的皂莢刺生產(chǎn)基地之一；發(fā)展煙葉0.13 萬(wàn)hm2，肉牛、肉羊、生豬、家禽各類畜禽常規(guī)飼養(yǎng)總量達(dá)到708 萬(wàn)頭（只）；發(fā)展中藥材近2 萬(wàn)hm2，年產(chǎn)量2.5 萬(wàn)t；發(fā)展香菇、平菇7000 萬(wàn)袋。

二、存在的問(wèn)題

（一）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出，產(chǎn)業(yè)化程度偏低

嵩縣特色農(nóng)產(chǎn)品種類眾多，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展有面積無(wú)規(guī)模、有數(shù)量無(wú)效益、有特色無(wú)品牌，難以形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模、保持品質(zhì)優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱，經(jīng)濟(jì)效益不高。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)數(shù)量少，帶動(dòng)性不強(qiáng)

全縣農(nóng)業(yè)集約化、專業(yè)化水平較低，分散生產(chǎn)與集中加工矛盾突出。全縣省級(jí)龍頭企業(yè)僅2 家，僅占全省的0.26%；市級(jí)龍頭企業(yè)29 家，僅占全市的8.2%，沒(méi)有一家產(chǎn)值上億元的標(biāo)志性農(nóng)業(yè)企業(yè)。由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、機(jī)械化作業(yè)程度低、實(shí)力弱，因此農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，難以形成強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)鏈。

（三）農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)少，科技附加值低

全縣除中藥加工企業(yè)外，縣域規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)太少，且大多是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品原材料初級(jí)加工，產(chǎn)業(yè)鏈條短，科技附加值低，贏利能力差，導(dǎo)致企業(yè)積累成長(zhǎng)慢，難以迅速帶動(dòng)地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（四）農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)滯后，優(yōu)勢(shì)難以形成

除“順勢(shì)”“伊國(guó)”中藥系列、中藥產(chǎn)品屬省級(jí)名牌產(chǎn)品外，目前，全縣能走出洛陽(yáng)市的農(nóng)產(chǎn)品僅有“瑞源”牌清酒、“嵩縣爬樹(shù)雞”等極少數(shù)農(nóng)產(chǎn)品品牌，難以形成品牌優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)嵩縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三、對(duì)策

（一）持續(xù)夯實(shí)老區(qū)產(chǎn)業(yè)支撐

按照“縣有龍頭企業(yè)、鄉(xiāng)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)、村有扶貧基地、戶有增收門(mén)路”的產(chǎn)業(yè)布局要求，立足資源優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)“林、煙、牧、藥、菌”等特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)。統(tǒng)籌推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游、特色加工業(yè)，實(shí)現(xiàn)貧困人口產(chǎn)業(yè)幫扶和增收措施全覆蓋。全縣力爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)林規(guī)模達(dá)到15萬(wàn)hm2，煙葉穩(wěn)定在0.13 萬(wàn)hm2，食用菌1 億袋，肉牛、品種羊飼養(yǎng)量達(dá)到100 萬(wàn)頭（只），引進(jìn)飼料加工企業(yè)100 家，全縣旅游從業(yè)人數(shù)超過(guò)2 萬(wàn)人。

（二）打造老區(qū)特色優(yōu)勢(shì)品牌

在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⑵放苹?、標(biāo)準(zhǔn)化上下功夫，通過(guò)“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”，大力發(fā)展“林、藥、牧、煙、菌”等特色高效農(nóng)業(yè)。加快形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，著力提升農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和效益。依托民生藥業(yè)、天士力（漢廣）中藥材、順勢(shì)藥業(yè)、豫博藥業(yè)、華東醫(yī)藥等，抓好道地中藥材標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，進(jìn)一步鞏固提升中藥材產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。依托鑫泰農(nóng)牧、瑞迪、金佛坪、正大鑫豕海等龍頭企業(yè)，推動(dòng)獺兔、生態(tài)豬等特色養(yǎng)殖成規(guī)模、創(chuàng)品牌。

（三）培育壯大老區(qū)龍頭企業(yè)

進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的扶持力度，做優(yōu)做強(qiáng)現(xiàn)有的以中藥加工為主導(dǎo)的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，在抓好民生藥業(yè)、天士力（漢廣）中藥材、順勢(shì)藥業(yè)、豫博藥業(yè)、華東醫(yī)藥等原有龍頭企業(yè)改造提升的基礎(chǔ)上，加大招商引資和項(xiàng)目建設(shè)力度，新上一批科技含量高、附加值高、對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)大的農(nóng)副產(chǎn)品加工型龍頭企業(yè)，突出畜產(chǎn)品、蔬菜、花卉等領(lǐng)域加工龍頭企業(yè)的建設(shè)，力爭(zhēng)培育幾個(gè)年銷(xiāo)售收入超億元和一批年銷(xiāo)售收入超千萬(wàn)元的龍頭企業(yè)，下功夫抓好農(nóng)產(chǎn)品精深加工，不斷增強(qiáng)帶動(dòng)增收能力。

（四）加快老區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)

以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)為“三品一標(biāo)”認(rèn)證開(kāi)發(fā)重點(diǎn)，挖掘有地方特色、人文歷史、品牌效應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品申報(bào)地理標(biāo)志，做大“三品一標(biāo)”產(chǎn)業(yè)。緊盯市場(chǎng)需求，做大精深加工，把更多“原字號(hào)”“初字號(hào)”產(chǎn)品變成名優(yōu)特新、綠色健康產(chǎn)品，在成功申報(bào)柴胡原產(chǎn)地品種和伊河魴魚(yú)、銀杏、皂角地理標(biāo)志產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)培育黃柏貢米、黃莊小米、茵陳汁、清酒等農(nóng)產(chǎn)品品牌，申報(bào)丹參、桔梗、豬苓、連翹等中藥材為地理標(biāo)志產(chǎn)品，積極推動(dòng)豫博藥業(yè)、伊鑫源、綠豐紅提葡萄等注冊(cè)河南省著名商標(biāo)。

（五）積極培育老區(qū)新業(yè)態(tài)、新模式

推動(dòng)農(nóng)業(yè)與旅游、文化、康養(yǎng)等深度融合，發(fā)展“智慧農(nóng)業(yè)”“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”等新業(yè)態(tài)，形成新的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。以成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣為契機(jī)，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，建成公共服務(wù)平臺(tái)，依托信息進(jìn)村入戶工程，形成線上線下融合發(fā)展，讓產(chǎn)品增值、農(nóng)民增收。充分發(fā)掘嵩縣的土特產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)，在淘寶、京東、蘇寧易購(gòu)等第三方電商平臺(tái)建設(shè)嵩縣特色館，推出3～5 個(gè)在全省乃至全國(guó)具有較高知名度的土特產(chǎn)品（銀魚(yú)、茵陳汁、清酒）。支持白河千年銀杏林、大坪中原花鄉(xiāng)、九皋石頭部落、車(chē)村白云花谷、舊縣仙女潭等鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)1000 套精品民宿建設(shè)任務(wù)，打造一批精品線路和品牌園區(qū)。

革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，嵩縣老區(qū)人民為中國(guó)革命和全國(guó)人民的解放事業(yè)作出了永不磨滅的貢獻(xiàn)，作為新時(shí)代的建設(shè)者，嵩縣老區(qū)人民更要堅(jiān)定信心，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，決勝全面建成小康社會(huì)，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。