做好“四高”實現(xiàn)宛城區(qū)高標準糧田建設(shè)“三大突破”

南陽市宛城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 李陽 王梁 王大用

宛城區(qū)位于南陽盆地和鴨河口灌區(qū)腹地，轄8 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5 個街道，面積662 km2，耕地面積4.65 萬hm2，總?cè)丝?8 萬人，是國家800 個產(chǎn)糧大縣（市、區(qū)）之一。2012—2018 年，南陽市在宛城區(qū)實施高標準糧田建設(shè)面積共計3.2 萬/hm2，涉及紅泥灣鎮(zhèn)、高廟鎮(zhèn)、茶庵鄉(xiāng)、漢冢鄉(xiāng)、金華鎮(zhèn)、黃臺崗鎮(zhèn)、瓦店鎮(zhèn)7 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，141 個行政村，其中，政府投資57 973.3萬元，吸納社會資源投資投勞1 298.3 萬元；共新修維修田間道路409.7 km，其中，混凝土硬化主干道路348.2 km；建小型蓄水工程2 座，新打修復(fù)機井6064 眼、建井房176 座，新建各類建筑物3176 座；鋪設(shè)地埋管道1 461.286 km，開挖疏浚溝渠2 061.847 km，襯砌渠道336 km；架設(shè)農(nóng)田輸配電線路1 793.646 km，安裝變壓器265 臺；植樹126 萬株；實施科技推廣項目11個，示范面積0.38 萬/hm2；培訓農(nóng)民及各類技術(shù)人員1.5萬人次。

一、高起點規(guī)劃

高起點規(guī)劃是項目建設(shè)的基石和前奏，要在項目規(guī)劃中，做到兩到位。一是宣傳發(fā)動到位。通過各種會議、各種形式，宣傳國家高標準糧田建設(shè)政策，貫徹落實有關(guān)政策；二是科學規(guī)劃到位。規(guī)劃遵循連片開發(fā)原則、因地制宜原則、綜合治理原則、注重節(jié)水原則、整合資金原則、效益第一原則。

二、高起點設(shè)計

高起點設(shè)計是項目建設(shè)的龍頭和核心。先由公共資源交易中心公開招標出優(yōu)秀的設(shè)計單位，再由區(qū)農(nóng)業(yè)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導、村領(lǐng)導和設(shè)計單位技術(shù)人員實地踏勘，對項目區(qū)進行選點、定片、詳細設(shè)計，編制出項目實施方案和實施計劃。同時，實行樣板工程引路機制，項目工程開工后，先由施工企業(yè)做出樣板工程，保證當年工程按已做的樣板工程標準施工。

三、高質(zhì)量施工

高質(zhì)量施工是項目建設(shè)的根本和保證，要在項目施工過程中，推行“六個一”的施工管理辦法。一是制定一套工程規(guī)范，達到工程建設(shè)科學化、工程管理精細化、工程形象精致化；二是嚴格招投標制，選好一支施工隊伍；三是健全一項制度，強化合同管理；四是建立一個質(zhì)量監(jiān)督體系，嚴格工程監(jiān)理制；五是強化一個驗收，保質(zhì)保量完成任務(wù)；六是狠抓一個薄弱環(huán)節(jié)，加大工程管護力度，確保項目工程長期發(fā)揮效益。

四、高新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣

高新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是項目建設(shè)的發(fā)展和意義。在項目區(qū)內(nèi)推廣糧田集成技術(shù)，實現(xiàn)田網(wǎng)、渠網(wǎng)、路網(wǎng)、林網(wǎng)、電網(wǎng)“五網(wǎng)”配套和農(nóng)田排灌能力、土壤培肥能力、農(nóng)機作業(yè)能力“三力”提升。實施配方施肥工程，推進科學技術(shù)入戶，配方施肥到田。以農(nóng)民合作社為主體，推進土地流轉(zhuǎn)，促進適度規(guī)模經(jīng)營，耕種收綜合機械化水平達到90%。

五、三大突破

2012—2018 年，宛城區(qū)高標準糧田建設(shè)連續(xù)名列全市前茅，宛城區(qū)農(nóng)業(yè)局在2015 年、2018 年被河南省人民政府評為“河南省高標準糧田建設(shè)先進單位”，2014—2018 年被南陽市人民政府評為“高標準糧田建設(shè)先進縣區(qū)”，取得了輝煌的成就，實現(xiàn)了項目建設(shè)的“三大突破”。

（一）項目區(qū)農(nóng)民增收新突破

2012—2018 年，全區(qū)共實施高標準糧田建設(shè)項目3.2 萬hm2，2018 年比項目實施前新增糧食7 318.2 萬kg、新增油料106.19 萬 kg、新增蔬菜1 358.03 萬 kg、其他農(nóng)產(chǎn)品854.76 kg，新增種植業(yè)總產(chǎn)值25 200 萬元，項目區(qū)農(nóng)民收入增加總額19 181 萬元，增加農(nóng)民人均純收入736 元。

（二）生態(tài)效益新突破

項目區(qū)共植樹126 萬株，對造林樹木進行鄉(xiāng)、村、組逐級承包，落實林權(quán)管護制度，明確管護主體和所有權(quán)，有效保證了造林質(zhì)量。目前，項目區(qū)的樹木存活率和保存率都在90%以上，基本形成了樹成行、林成網(wǎng)、夏保墑、冬防風的良性生態(tài)環(huán)境，成為宛城區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的一道亮麗風景線。

（三）高標準糧田項目與新農(nóng)村建設(shè)有機結(jié)合新突破

7 年來，全區(qū)共整合交通、林業(yè)、氣象等涉農(nóng)項目資金1680 萬元，與其他涉農(nóng)項目相互補充，建設(shè)農(nóng)田氣象觀測站3 個，耕地質(zhì)量監(jiān)測點7 個，實現(xiàn)了共同提高的效果。項目區(qū)效益村基礎(chǔ)條件和村容村貌明顯改觀，主導產(chǎn)業(yè)日益壯大，農(nóng)村經(jīng)濟逐步走上持續(xù)、快速的發(fā)展軌道，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村作出了貢獻。

總之，在宛城區(qū)農(nóng)業(yè)人的無私奉獻、辛勤耕耘、拼搏進取下，宛城區(qū)廣袤肥沃的田野上展現(xiàn)出了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化新姿，促進了宛城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。展望未來，我們將落實兩個“聚焦”，打造糧食核心產(chǎn)區(qū)，改變我國長期以來習慣于“藏糧于倉、藏糧于民、以豐補歉”的策略；精準施策，開展“兩區(qū)”劃定工作，實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，持續(xù)加強耕地質(zhì)量保護與提升，鞏固提升糧食產(chǎn)能；建立合理耕地輪作制度，實現(xiàn)種地養(yǎng)地相結(jié)合，促進資源永續(xù)利用和可持續(xù)發(fā)展；堅持連片開發(fā)原則，形成規(guī)模效應(yīng)，使高標準糧田與新農(nóng)村建設(shè)、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略緊密結(jié)合起來，拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，做到一二三產(chǎn)業(yè)融合，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，不斷提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，進一步促進農(nóng)業(yè)增效，實現(xiàn)農(nóng)民增收，為促進新農(nóng)村發(fā)展、建設(shè)和諧宛城作出應(yīng)有的貢獻，再奏興農(nóng)新樂章。