京津冀農(nóng)機(jī)一體化協(xié)同發(fā)展的思考

趙昌娜，房 駿，隋 華

（天津市農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，天津 300061）

京津冀經(jīng)濟(jì)圈是我國北方經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍的區(qū)域，土地面積21.6 萬km2，人口1億多。三地有著天然的農(nóng)機(jī)協(xié)同發(fā)展的條件與優(yōu)勢，將三地農(nóng)機(jī)化的資源優(yōu)勢、科技優(yōu)勢、市場優(yōu)勢有機(jī)整合，不僅能進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械化的支撐引領(lǐng)作用、推進(jìn)區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，對全國農(nóng)機(jī)化發(fā)展也將起到示范引領(lǐng)作用。

1 京津冀農(nóng)機(jī)化發(fā)展特征

1.1 發(fā)展特征

京津冀經(jīng)濟(jì)圈農(nóng)機(jī)化是京津冀農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要技術(shù)支撐，其中北京的農(nóng)機(jī)化研發(fā)工作始終起著農(nóng)機(jī)科技的引領(lǐng)示范帶動作用，天津的農(nóng)機(jī)化試驗示范基礎(chǔ)地位較為突出，河北省為京津農(nóng)機(jī)裝備的最佳承接地。目前，京津冀農(nóng)機(jī)化特征總體為“農(nóng)機(jī)裝備種類齊全、農(nóng)機(jī)科技發(fā)展迅猛、農(nóng)機(jī)服務(wù)提質(zhì)增效”。在農(nóng)機(jī)裝備方面，基本涵蓋了種子處理、耕整地、播種、植保、田間管理、收獲、農(nóng)產(chǎn)品初加工、農(nóng)業(yè)廢棄物處理等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程。2018年，北京市農(nóng)機(jī)總動力125.65 萬kW、農(nóng)業(yè)機(jī)械保有量20.52 萬臺套，天津市農(nóng)機(jī)總動力347 萬kW、農(nóng)業(yè)機(jī)械保有量34.49 萬臺套，河北省農(nóng)機(jī)總動力7 706 萬kW、農(nóng)業(yè)機(jī)械保有量670 萬臺套。2018年，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平，北京為91.2%，天津為87.7%、河北省為77.2%，可以看出，三地農(nóng)機(jī)化均達(dá)到較高水平。

1.2 交流合作成效顯現(xiàn)

1.2.1 技術(shù)培訓(xùn)研討 2018年以來，京津冀三地開展了多次技術(shù)培訓(xùn)研討。2018年6月，三地聯(lián)合在天津舉辦“京津冀農(nóng)機(jī)推廣技術(shù)人員培訓(xùn)班”，加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)技術(shù)人員知識與能力的培訓(xùn)；召開“環(huán)京津冀第二屆保護(hù)性耕作論壇”，推動環(huán)京津冀地區(qū)保護(hù)性耕作技術(shù)的協(xié)同發(fā)展；同年11月，召開“京津冀水產(chǎn)健康養(yǎng)殖機(jī)械化技術(shù)研討會”，促進(jìn)京津冀水產(chǎn)健康養(yǎng)殖機(jī)械化技術(shù)的交流。

1.2.2 參觀學(xué)習(xí) 2018年10月，天津市組織農(nóng)機(jī)技術(shù)人員分別參加了由北京市農(nóng)機(jī)試驗鑒定推廣站組織的“北方地區(qū)葉菜生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)暨北京市農(nóng)機(jī)推廣田間日活動”、河北省農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣服務(wù)總站組織的“河北省棉花機(jī)械化采收現(xiàn)場觀摩會”。

通過交流學(xué)習(xí)研討，加強(qiáng)了京津冀三地農(nóng)機(jī)技術(shù)的交流合作，三地農(nóng)機(jī)推廣部門簽定了京津冀農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣交流備忘錄，為進(jìn)一步發(fā)揮各自優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)資源共享，共同促進(jìn)京津冀三地農(nóng)機(jī)化持續(xù)健康發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

2 存在問題

2.1 技術(shù)發(fā)展不均衡，資源共享不足

目前，三地以種植業(yè)為主的舊格局依舊存在，面向多產(chǎn)業(yè)的農(nóng)機(jī)化發(fā)展還不均衡，尤其在農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后加工方面技術(shù)創(chuàng)新少、水平差距大。三地在農(nóng)機(jī)科技、制造領(lǐng)域資源優(yōu)勢、示范推廣方面差距大，資源共享不足[1]。如天津市是機(jī)械裝備制造的重要基地，隨著勇猛機(jī)械、德邦大為等一批農(nóng)機(jī)企業(yè)相繼落戶天津，已初步形成新的農(nóng)機(jī)工業(yè)集群；北京市在農(nóng)機(jī)化科學(xué)研究方面實(shí)力雄厚，擁有中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國農(nóng)業(yè)機(jī)械化科學(xué)研究院等中央級農(nóng)機(jī)機(jī)構(gòu)；河北省在農(nóng)機(jī)具制造領(lǐng)域優(yōu)勢較強(qiáng)，并具有廣闊的示范基地。但目前三地農(nóng)機(jī)資源共享不足，缺乏有效的協(xié)同發(fā)展機(jī)制。

2.2 農(nóng)機(jī)組織化程度低

目前，京津冀三地的農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展程度不一，缺乏協(xié)同發(fā)展的相關(guān)體系和機(jī)制。主要表現(xiàn)為農(nóng)機(jī)合作組織分散，規(guī)?；⒔M織化程度低，難以形成共識的農(nóng)機(jī)化作業(yè)格局，阻礙了農(nóng)機(jī)市場的開拓，加之農(nóng)產(chǎn)品價格近年來波動較大，農(nóng)機(jī)化效益得不到大幅提升，一定程度上也影響了三地的農(nóng)機(jī)協(xié)作和發(fā)展。

2.3 缺乏大項目帶動

目前，京津冀三地之間雖具備各自的優(yōu)勢和特點(diǎn)，各自實(shí)施相關(guān)項目，但缺乏貫通整個經(jīng)濟(jì)圈的大項目推動，使先進(jìn)適用的農(nóng)機(jī)化新技術(shù)和新機(jī)具未能很好的在三地推廣應(yīng)用[2]。

3 對策與建議

3.1 明確發(fā)展定位

在京津冀農(nóng)機(jī)協(xié)同發(fā)展中，應(yīng)明確三地總體發(fā)展戰(zhàn)略和各自定位，以首都的科技優(yōu)勢和天津的制造優(yōu)勢為依托，以京津冀巨大的市場需求為牽引，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局和資源配置，加強(qiáng)京津冀經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)農(nóng)機(jī)發(fā)展相關(guān)要素的交流與融合，重點(diǎn)發(fā)展與應(yīng)用智能化的現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備，打造市場、營銷、品牌為主的現(xiàn)代農(nóng)機(jī)一體化經(jīng)營體系。

3.2 以大項目推動京津冀農(nóng)機(jī)協(xié)同發(fā)展

通過大項目帶動，進(jìn)一步優(yōu)化和均化三地農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，打破農(nóng)機(jī)化發(fā)展地域界線，構(gòu)建具有京津冀經(jīng)濟(jì)圈特色的農(nóng)機(jī)化創(chuàng)新服務(wù)體系。一是圍繞關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵項目開展技術(shù)攻關(guān)。如圍繞農(nóng)業(yè)污染、土地退化、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量下降以及農(nóng)業(yè)效益降低等共性問題；二是圍繞可持續(xù)發(fā)展技術(shù)進(jìn)行聯(lián)合推廣。如農(nóng)作物秸稈全面禁燒、保護(hù)性耕作機(jī)械化、蔬菜機(jī)械化技術(shù)、現(xiàn)代物理農(nóng)業(yè)技術(shù)、保護(hù)性耕作技術(shù)等；三是圍繞智能化、信息化技術(shù)等組織開展大規(guī)模的開發(fā)應(yīng)用。加大區(qū)域內(nèi)適用農(nóng)機(jī)技術(shù)的研究，加快農(nóng)機(jī)科研成果轉(zhuǎn)化，建立京津冀農(nóng)機(jī)作業(yè)聯(lián)合調(diào)度平臺，推動京津冀農(nóng)機(jī)化水平大幅度提升。

3.3 推動農(nóng)機(jī)一體化示范基地建設(shè)

加強(qiáng)京津冀農(nóng)機(jī)市場的調(diào)研，推動三地農(nóng)機(jī)技術(shù)裝備一體化示范基地建設(shè)，將北京的科技、天津的制造、河北的市場通過示范基地融為一體，形成一批具有先進(jìn)農(nóng)機(jī)技術(shù)裝備配套的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，創(chuàng)新三地農(nóng)機(jī)服務(wù)的體制機(jī)制，提高農(nóng)機(jī)組織化、專業(yè)化、社會化服務(wù)水平，為開展農(nóng)機(jī)實(shí)施效果監(jiān)測和評價提供依據(jù)，使京津冀成為創(chuàng)新引領(lǐng)中國農(nóng)機(jī)行業(yè)的示范區(qū)域。

3.4 培養(yǎng)新型農(nóng)機(jī)人才

京津冀地緣相接，經(jīng)濟(jì)融合度高，應(yīng)從全局的高度和更長遠(yuǎn)的發(fā)展做好京津冀人才協(xié)同培養(yǎng)。通過大量引進(jìn)、培養(yǎng)農(nóng)機(jī)高級技術(shù)人才、高級管理人才、高級經(jīng)營人才以及高水平的農(nóng)機(jī)操作人員等，提升現(xiàn)有農(nóng)機(jī)人員的文化技術(shù)素質(zhì)。