鄉(xiāng)村振興背景下萍鄉(xiāng)市農(nóng)村體育公共服務(wù)研究

范春金，劉婷

鄉(xiāng)村振興背景下萍鄉(xiāng)市農(nóng)村體育公共服務(wù)研究

范春金1，劉婷2

（1. 萍鄉(xiāng)學(xué)院 體育學(xué)院；2. 萍鄉(xiāng)市體育局，江西 萍鄉(xiāng) 337000）

農(nóng)村體育公共服務(wù)的有效供給是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要保障。本文調(diào)研認(rèn)為萍鄉(xiāng)農(nóng)村體育公共服務(wù)有助于農(nóng)村體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村全民健身活動(dòng)廣泛開(kāi)展、農(nóng)村社會(huì)鄉(xiāng)風(fēng)文明、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展和精準(zhǔn)扶貧。提出農(nóng)村體育公共服務(wù)作為鄉(xiāng)村振興的重要支撐，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的推進(jìn)劑，在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮著自身獨(dú)特的作用。對(duì)萍鄉(xiāng)市農(nóng)村體育公共服務(wù)存在的困難和問(wèn)題進(jìn)行了全面分析，并提出了一系列對(duì)策與建議。

農(nóng)村體育；公共服務(wù)；鄉(xiāng)村振興；萍鄉(xiāng)市

黨的十九大提出，到2020年建成全面小康社會(huì)必須堅(jiān)定不移地實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是解決人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間矛盾的必然要求[1]。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施意味著農(nóng)村將進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展時(shí)代，其發(fā)展必將涉及各行各業(yè)。農(nóng)村體育公共服務(wù)是關(guān)乎農(nóng)民健康、生活質(zhì)量、文明程度的民生事業(yè)，涉及到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)體育參與以及弱勢(shì)群體公共權(quán)益保障的社會(huì)問(wèn)題和制度問(wèn)題，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分。本文從萍鄉(xiāng)市農(nóng)村體育公共服務(wù)實(shí)踐出發(fā)，探討農(nóng)村體育公共服務(wù)在鄉(xiāng)村振興中的作用。

一、萍鄉(xiāng)市農(nóng)村體育公共服務(wù)在鄉(xiāng)村振興中的作用

（一）農(nóng)村體育公共服務(wù)助力農(nóng)村體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

體育設(shè)施是開(kāi)展群眾性體育活動(dòng)的基礎(chǔ)，近年來(lái)，萍鄉(xiāng)市加大投入、加快全市公共體育場(chǎng)館設(shè)施建設(shè)步伐，積極推動(dòng)公共體育設(shè)施總體水平優(yōu)化升級(jí)。

萍鄉(xiāng)市公共體育健身小廣場(chǎng)建設(shè)納入了全市民生工作“八大工程”和民生實(shí)事，并寫(xiě)進(jìn)了市政府工作報(bào)告[2]。爭(zhēng)取到國(guó)家、省級(jí)項(xiàng)目50余個(gè)，截至2019年初建有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民健身工程35個(gè)，村級(jí)農(nóng)民健身工程684個(gè)，全民健身路徑工程134條，87.5%的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、90%的社區(qū)（行政村）建有便捷、實(shí)用的體育健身設(shè)施。

蓮花縣借著國(guó)定貧困縣等帶來(lái)的政策傾斜東風(fēng)，積極爭(zhēng)取整合各類(lèi)項(xiàng)目資金，基層體育設(shè)施建設(shè)突飛猛進(jìn)，體育設(shè)施能夠做到全覆蓋。截止到2019年4月全國(guó)第七次體育場(chǎng)地普查，全縣現(xiàn)有體育場(chǎng)地500余個(gè)，場(chǎng)地面積約417000平方米，人均體育場(chǎng)地面積1.81平方米。作為縣內(nèi)的地標(biāo)性建筑和全民健身活動(dòng)開(kāi)展的主陣地，縣文體中心體育館克服重重困難拔地而起，于2016年5月份正式開(kāi)館。近年來(lái)，在省市體育局的支持下，縣政府配套體育設(shè)施資金5000余萬(wàn)元，建設(shè)了多個(gè)體育健身廣場(chǎng)和市民體育公園、蓮江濕地健身步道和教育園400米標(biāo)準(zhǔn)跑道田徑運(yùn)動(dòng)場(chǎng)。全縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共157行政村，80%行政村都建設(shè)了體育健身廣場(chǎng)并配置了健身器材。

武功山風(fēng)景名勝區(qū)基層體育設(shè)施建設(shè)做到全覆蓋，現(xiàn)全區(qū)23個(gè)自然村都有群眾體育活動(dòng)場(chǎng)所和簡(jiǎn)易器材。

上栗縣2018年投資120萬(wàn)元建成了4個(gè)全民健身小廣場(chǎng)。全縣已建村級(jí)農(nóng)體工程150個(gè)，占全縣村（社區(qū)）比例的92%；已建鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)體工程9個(gè)，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的90%；安裝省級(jí)全民健身路徑6條，基本實(shí)現(xiàn)了“城區(qū)15分鐘”“農(nóng)村30分鐘”健身圈。2019年5月完成全國(guó)第四次經(jīng)濟(jì)普查體育場(chǎng)地統(tǒng)計(jì)工作，根據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣現(xiàn)有各類(lèi)體育場(chǎng)地962個(gè)，場(chǎng)地面積約94.6475萬(wàn)平方米，人均體育場(chǎng)地面積1.8平方米。

（二）農(nóng)村體育公共服務(wù)助推農(nóng)村全民健身活動(dòng)廣泛開(kāi)展

近年來(lái)，萍鄉(xiāng)市各縣區(qū)廣泛開(kāi)展廣場(chǎng)舞比賽、釣魚(yú)比賽、龍舟賽、農(nóng)運(yùn)會(huì)、籃球比賽、象棋比賽等各類(lèi)賽事，讓美麗鄉(xiāng)村“動(dòng)”了起來(lái)[3]，有效帶動(dòng)了農(nóng)村全民健身活動(dòng)廣泛開(kāi)展。

蓮花縣各體育協(xié)會(huì)積極參加各類(lèi)競(jìng)賽活動(dòng)，成績(jī)突出，乒乓球協(xié)會(huì)在全市乒乓球比賽中獲女團(tuán)第二名、男團(tuán)第六名，在湘贛周邊縣市乒乓球巡回賽獲女團(tuán)第一名、男團(tuán)第二名；廣場(chǎng)舞協(xié)會(huì)連續(xù)兩年在全市廣場(chǎng)舞大賽中獲一等獎(jiǎng)；武術(shù)協(xié)會(huì)在香港舉辦的民間武術(shù)套路比賽中獲得一等獎(jiǎng)；老年體協(xié)安康健身輔導(dǎo)站在全市健身氣功比賽中獲一等獎(jiǎng)。

武功山風(fēng)景名勝區(qū)定期舉辦籃球賽。全區(qū)籃球賽有12支參賽隊(duì)伍，隊(duì)員來(lái)自于全區(qū)10個(gè)部門(mén)及24個(gè)村（居委會(huì)）中的籃球精英，該項(xiàng)活動(dòng)極大地提高了廣大人民群眾積極參與體育活動(dòng)的熱情，有效推動(dòng)了全民健身的健康發(fā)展。

上栗縣共有13個(gè)體育單項(xiàng)協(xié)會(huì)，各協(xié)會(huì)積極參加各類(lèi)競(jìng)賽活動(dòng)，成績(jī)突出，極大地激發(fā)了廣大群眾體育參與熱情。

另外，一年一度的龍舟賽讓湘東、上栗、蘆溪、蓮花等地的老百姓樂(lè)此不彼，千人競(jìng)參與、萬(wàn)人齊觀(guān)賞。環(huán)鄱陽(yáng)湖自行車(chē)賽、中國(guó)蘆溪?玉皇山越野賽、萍鄉(xiāng)武功山帳篷節(jié)等已成為省內(nèi)外示范性品牌賽事。安源區(qū)的農(nóng)民趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)、百場(chǎng)籃球賽以及千場(chǎng)乒乓球賽；上栗縣的武術(shù)大會(huì)；蘆溪縣的燈彩藝術(shù)節(jié)；蓮花縣結(jié)合蓮花節(jié)開(kāi)展的系列活動(dòng)等全民健身活動(dòng)深受群眾歡迎。

通過(guò)品牌示范促動(dòng)、重點(diǎn)人群帶動(dòng)、活動(dòng)開(kāi)展推動(dòng)等舉措，參與和帶動(dòng)達(dá)100多萬(wàn)人次，全民健身活動(dòng)的影響力和吸引力顯著增強(qiáng)。

（三）農(nóng)村體育公共服務(wù)助推農(nóng)村社會(huì)鄉(xiāng)風(fēng)文明

1. 有助于農(nóng)民健康生活方式的養(yǎng)成

體育是健全人格的最好工具。農(nóng)村體育公共服務(wù)通過(guò)促使人們參加體育活動(dòng)，使人們身心得到健康發(fā)展。

近年來(lái)各縣區(qū)圍繞以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的健身活動(dòng)為載體，著力營(yíng)建“快樂(lè)體育”，努力擴(kuò)大群眾的參與面，擴(kuò)大體育健身的群眾組織；以群眾日益增長(zhǎng)的健身需求為導(dǎo)向，著力營(yíng)建“民生體育”，努力提高群眾的滿(mǎn)意度，積極創(chuàng)建各類(lèi)群眾性體育項(xiàng)目；以發(fā)揮健身多元化功能為途徑，著力營(yíng)建“和諧體育”，努力增強(qiáng)群眾的幸福感。乒乓球、羽毛球、籃球、足球、廣場(chǎng)舞、太極拳、健身氣功和老年人門(mén)球等體育活動(dòng)遍地開(kāi)花。清晨傍晚、逢年過(guò)節(jié)，在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的城區(qū)和近郊農(nóng)村隨時(shí)可見(jiàn)參與健身群眾活躍的身影。農(nóng)村體育活動(dòng)的開(kāi)展，也大大提高了農(nóng)民的生活質(zhì)量。對(duì)農(nóng)村參與健身活動(dòng)群體的隨機(jī)調(diào)查結(jié)果表明，被調(diào)查的135人之中，有125人對(duì)當(dāng)前自己的生活質(zhì)量表示非常滿(mǎn)意和比較滿(mǎn)意，并有127人每年花50元以上的錢(qián)自購(gòu)器材鍛煉身體。

農(nóng)村體育公共服務(wù)從經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)向人的發(fā)展，對(duì)于鄉(xiāng)村振興的作用無(wú)疑是全方面的?，F(xiàn)在農(nóng)村生產(chǎn)力水平提高了，農(nóng)民的閑暇時(shí)間也增多了，如何促進(jìn)健康生活方式的養(yǎng)成是一個(gè)急需解決的問(wèn)題。過(guò)去農(nóng)閑的時(shí)候，農(nóng)村基本上沒(méi)有什么好的娛樂(lè)消遣活動(dòng)，要么看電視要么打麻將，要么閑扯，要么就是睡懶覺(jué)。現(xiàn)在農(nóng)村體育公共服務(wù)水平提高了，也能像城市一樣在家門(mén)口就能參加各種體育活動(dòng)，大家的需求和熱情也被調(diào)動(dòng)起來(lái)了。更多人從酒桌走向乒乓球桌，從“賭場(chǎng)”走向籃球場(chǎng)。體育運(yùn)動(dòng)帶來(lái)了社會(huì)鄉(xiāng)風(fēng)文明，人的精神面貌有了質(zhì)的飛躍，凝聚起鄉(xiāng)村振興的精神力。

2. 有助于傳承民間優(yōu)秀體育文化

萍鄉(xiāng)部分農(nóng)村傳統(tǒng)體育文化面臨著消亡的危機(jī)。萍鄉(xiāng)各地的儺舞、湘東的旱龍舟、蘆溪的獨(dú)角縮龍、年豐獅等民間優(yōu)秀體育資源作為民族文化覺(jué)醒的重要載體，是人類(lèi)智慧的結(jié)晶與歷史文化的沉淀，可以通過(guò)合理開(kāi)發(fā)打造成地方體育特色活動(dòng)，從而有效避免這種內(nèi)載深厚鄉(xiāng)風(fēng)的優(yōu)秀體育文化的流失，助力傳承發(fā)展優(yōu)秀民間體育文化。

（四）農(nóng)村體育公共服務(wù)助推鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展

體育旅游、鄉(xiāng)村休閑度假、體育文化產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)逐漸成為消費(fèi)的熱點(diǎn)，為農(nóng)村體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇，已經(jīng)成為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)中不可或缺的組成部分，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要支撐力量。蓮花的荷花節(jié)、武功山的帳篷節(jié)、蘆溪的玉皇山越野賽、環(huán)鄱陽(yáng)湖自行車(chē)賽等一系列體育賽事活動(dòng)開(kāi)展推動(dòng)了體育與旅游、文化、健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，帶動(dòng)了旅游經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)了民宿、餐飲服務(wù)業(yè)的大發(fā)展，助推當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)成功向旅游休閑農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，從而促進(jìn)了農(nóng)村體育消費(fèi)升級(jí)，增加農(nóng)民收入，同時(shí)也豐富了農(nóng)民群眾的精神文化生活，促進(jìn)精神文明建設(shè)再上新臺(tái)階。

（五）農(nóng)村體育公共服務(wù)助力農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧

一方面，因病致貧和因病返貧是農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧中的老大難問(wèn)題[4]。農(nóng)村體育公共服務(wù)提供給人們休閑、健身、娛樂(lè)的場(chǎng)所，促進(jìn)大眾的體育參與，活躍健身氛圍，有助于健康鄉(xiāng)村建設(shè)。堅(jiān)持體育鍛煉能夠增強(qiáng)人們的體質(zhì)、預(yù)防疾病、減緩衰老，也能調(diào)節(jié)情緒、減少壓力、促進(jìn)人的心理健康。通過(guò)合理的體育鍛煉能夠預(yù)防和控制一些慢性病、重大疾病的發(fā)生，有助于減少農(nóng)村家庭的醫(yī)療支出，間接助力生活富裕。另一方面，良好政策導(dǎo)向和資源優(yōu)勢(shì)吸引社會(huì)力量投資農(nóng)村體育產(chǎn)業(yè)建設(shè)，完善農(nóng)村體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不僅提供更多就業(yè)崗位，增加農(nóng)民收入，還帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二、萍鄉(xiāng)市農(nóng)村體育公共服務(wù)實(shí)踐中存在的困難和問(wèn)題

（一）組織機(jī)構(gòu)與體育骨干隊(duì)伍匱乏

農(nóng)村全民健身活動(dòng)的開(kāi)展最大的問(wèn)題是沒(méi)人組織，缺乏體育健身氛圍。萍鄉(xiāng)屬江南丘陵地區(qū)，以丘陵地貌為主，農(nóng)民群眾居住環(huán)境基本上是小聚居大分散的特點(diǎn)，而且因?yàn)橐约彝榛旧a(chǎn)單位，大家的作息時(shí)間不盡相同，如果沒(méi)有人組織，大家很難聚集到一起來(lái)，體育活動(dòng)和體育比賽就很難開(kāi)展起來(lái)。在調(diào)研中我們還發(fā)現(xiàn)，萍鄉(xiāng)市農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上沒(méi)有配備文體專(zhuān)干，只有領(lǐng)導(dǎo)分管體育工作，體育工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有相應(yīng)的支撐點(diǎn)，影響了上下聯(lián)系，農(nóng)村體育工作受到很大制約，再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)繁雜，除非上面有硬性任務(wù)下來(lái)，否則分管領(lǐng)導(dǎo)很難有過(guò)多時(shí)間和精力來(lái)開(kāi)展專(zhuān)門(mén)性的群眾體育組織工作。另一方面，缺乏足夠的社會(huì)體育指導(dǎo)員，沒(méi)人指導(dǎo)，不知道該如何去鍛煉。與城市相比，農(nóng)村體育骨干尤其是經(jīng)過(guò)正規(guī)培訓(xùn)的體育骨干很少。通過(guò)十多年的社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)工作，萍鄉(xiāng)市城區(qū)社會(huì)體育指導(dǎo)員無(wú)論數(shù)量還是質(zhì)量基本上能夠滿(mǎn)足各層次的需要，但由于培訓(xùn)規(guī)模、指標(biāo)與信息等因素的限制，農(nóng)村能有機(jī)會(huì)參加社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)的很少，很多村一個(gè)社會(huì)體育指導(dǎo)員都沒(méi)有，甚至還不知道有社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)這回事。另外，在城區(qū)還有一群高知高素質(zhì)退休人員，他們雖然沒(méi)有社會(huì)體育指導(dǎo)員證，但也常年活躍在群眾體育健身參與與組織管理工作中，有些還是骨干力量，這些資源也是農(nóng)村望塵莫及的。體育骨干與指導(dǎo)員不足嚴(yán)重制約了農(nóng)村體育的發(fā)展。

（二）場(chǎng)地、設(shè)施建設(shè)任重道遠(yuǎn)

基本的體育場(chǎng)地和設(shè)施是組織體育活動(dòng)，進(jìn)行體育鍛煉不可或缺的條件。雖然通過(guò)多年的努力，農(nóng)村體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)總體上有了很大改觀(guān)，為農(nóng)村開(kāi)展體育活動(dòng)提供了很好的陣地，但隨著工程的推進(jìn)也遇到不少困難和瓶頸，主要有以下幾點(diǎn)：

一是村級(jí)體育工程投入還不夠。在十二五全市體育工作規(guī)劃中，萍鄉(xiāng)市明確提出“城市15分鐘，農(nóng)村30分鐘”健身圈建設(shè)的目標(biāo)，相對(duì)于城區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)公共體育設(shè)施的建設(shè)和投入力度不大，按照2020年要達(dá)到村級(jí)體育工程全覆蓋的要求，有的縣（區(qū)）還有不小差距。在調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，一方面體育工程投入不均衡，部分行政村體育場(chǎng)地與器材設(shè)施與城市社區(qū)已不相上下，多數(shù)行政村僅有簡(jiǎn)單的全民健身路徑布點(diǎn)，還有部分村場(chǎng)地器材基本上還是空白；另一方面，即使多數(shù)村已有體育工程投入，但與眾多的自然村落相比，一個(gè)行政村一套全民健身路徑幾個(gè)簡(jiǎn)單的健身器材基本上是杯水車(chē)薪，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足群眾的現(xiàn)實(shí)需求。

二是健身器材維護(hù)問(wèn)題，誰(shuí)來(lái)管理，誰(shuí)來(lái)維護(hù)，經(jīng)費(fèi)從哪里出等等問(wèn)題如不解決，操作起來(lái)有很大難度。供給主體和監(jiān)督機(jī)制碎片化特征是農(nóng)村體育公共服務(wù)治理的主要困境[5]。近年來(lái)投放健身器材較多，有些器材由于使用頻率高，風(fēng)吹雨淋等因素，很多器材破損嚴(yán)重，一些健身器材沒(méi)有到報(bào)廢年限就不能繼續(xù)使用了，造成了一些安全隱患，亟待更換。但各級(jí)部門(mén)和責(zé)任單位都沒(méi)有設(shè)立相應(yīng)的體育民生工程器材維護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金，用于對(duì)健身設(shè)施的管理、使用和維修、維護(hù)。有個(gè)別村因擔(dān)心器材損壞，干脆把器材圍起來(lái)、鎖起來(lái)，不讓使用，器材周邊已長(zhǎng)滿(mǎn)了荒草，而想使用的村民卻只能在外面望著搖頭苦笑。

三是依托場(chǎng)地組織開(kāi)展健身活動(dòng)還不夠理想。一方面是沒(méi)有場(chǎng)地設(shè)施，無(wú)場(chǎng)地設(shè)施可依托，另一方面即使部分場(chǎng)地設(shè)施相對(duì)較好的行政村也沒(méi)能充分發(fā)揮場(chǎng)地設(shè)施的作用，不是成為擺設(shè)就是被占為他用，作為農(nóng)村體育活動(dòng)開(kāi)展陣地的效用得不到發(fā)揮。

（三）自發(fā)組織的體育活動(dòng)少，參加人數(shù)也少

在調(diào)研過(guò)程中了解到，萍鄉(xiāng)市農(nóng)村許多地方民俗傳統(tǒng)濃郁，傳統(tǒng)節(jié)慶日舉行的民俗體育活動(dòng)豐富多彩，有政府主導(dǎo)民間參與的，更多還是民間自發(fā)組織的，如上栗石洞口、小枧和湘東臘市等地的儺舞表演、各地端午節(jié)的龍舟比賽等，這些特色鮮明的民俗節(jié)慶活動(dòng)，吸引了為數(shù)眾多的周邊村民，甚至許多城鎮(zhèn)群眾也蜂擁而至，盛況一時(shí)。但除此以外，在其它非節(jié)慶日時(shí)間，能夠有組織的或者自覺(jué)參加的體育健身活動(dòng)很少?？茖W(xué)指導(dǎo)健身人才不足，大部分行政村體育活動(dòng)的開(kāi)展還停留在村民自發(fā)組織，在農(nóng)村的社會(huì)體育指導(dǎo)員人數(shù)還不多，能較科學(xué)、有計(jì)劃、長(zhǎng)效性組織健身活動(dòng)的很少。舉辦體育活動(dòng)和體育比賽，不僅給群眾提供了親身參與、體驗(yàn)體育的機(jī)會(huì)，而且可以起到示范和輻射作用。因此，體育比賽不僅是群眾體育的重要組成部分，而且是提高群眾體育整體水平的重要手段。通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，萍鄉(xiāng)市各縣區(qū)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位的體育比賽，每年只有1至2次，以村組為單位的體育比賽只有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)曾經(jīng)開(kāi)展過(guò)，村民委員會(huì)自行組織的體育比賽幾乎空白，絕大多數(shù)體育活動(dòng)依靠農(nóng)民自發(fā)組織和參與。

（四）經(jīng)費(fèi)不足制約農(nóng)村體育發(fā)展

組織體育活動(dòng)，從宣傳再到活動(dòng)開(kāi)展，都離不開(kāi)經(jīng)費(fèi)的支持。根據(jù)調(diào)研，萍鄉(xiāng)市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政多數(shù)沒(méi)有將體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)和體育活動(dòng)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，體育活動(dòng)開(kāi)展缺乏基本的經(jīng)費(fèi)保障。另外，各地投入體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的經(jīng)費(fèi)也非常有限，導(dǎo)致農(nóng)村體育基礎(chǔ)設(shè)施相當(dāng)滯后。我們認(rèn)為，缺乏經(jīng)費(fèi)是農(nóng)村體育發(fā)展面臨的最大困難，已成為制約農(nóng)村體育發(fā)展的瓶頸。

（五）其它困難

缺乏必要的、有效的農(nóng)村體育公益宣傳服務(wù)，或者宣傳很難到位，農(nóng)民主動(dòng)參與體育健身動(dòng)機(jī)不強(qiáng)。不少農(nóng)民對(duì)于參與體育運(yùn)動(dòng)存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)，他們認(rèn)為自己每天都在從事體力活動(dòng)和勞動(dòng)，早就鍛煉了一身結(jié)實(shí)的肌肉，沒(méi)時(shí)間、沒(méi)精力、也沒(méi)必要再去參加其它的體育活動(dòng)和體育鍛煉。另外，當(dāng)前大多數(shù)農(nóng)村有相當(dāng)部分青壯年農(nóng)民或因?yàn)橥獬龃蚬?，或因?yàn)樯a(chǎn)、生活壓力，無(wú)暇參與體育活動(dòng)，這也是農(nóng)村體育活動(dòng)開(kāi)展的盲點(diǎn)。

三、完善萍鄉(xiāng)市農(nóng)村體育公共服務(wù)的對(duì)策及建議

（一）強(qiáng)化基層組織職能，提高領(lǐng)導(dǎo)體育認(rèn)識(shí)和業(yè)務(wù)素養(yǎng)

發(fā)展群眾體育事業(yè)是各級(jí)政府的基本職責(zé)。在當(dāng)前條件下，強(qiáng)化政府職能對(duì)于發(fā)展農(nóng)村體育具有特殊意義。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)把體育事業(yè)納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體規(guī)劃，經(jīng)常研究體育工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府班子領(lǐng)導(dǎo)要有專(zhuān)人分管體育工作。為促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府重視農(nóng)村體育工作，縣級(jí)政府應(yīng)確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育發(fā)展目標(biāo)，將體育工作納入工作績(jī)效考核內(nèi)容和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管干部政績(jī)考察內(nèi)容。同時(shí)應(yīng)把提高領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)、爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)重視作為一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓：第一，邀請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)參與體育活動(dòng)、體育競(jìng)賽和代表隊(duì)組隊(duì)等組織領(lǐng)導(dǎo)工作，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)對(duì)體育工作的關(guān)心和支持；第二，創(chuàng)造有利條件，促使領(lǐng)導(dǎo)親身參與感受體育；第三，有針對(duì)性傳輸各種信息，幫助領(lǐng)導(dǎo)全面了解體育工作的各種情況。

（二）鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與農(nóng)村體育公共服務(wù)

農(nóng)村體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)單靠市級(jí)體育部門(mén)向國(guó)家、省級(jí)的爭(zhēng)取和市級(jí)體彩公益金的投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，各縣（區(qū)）的建設(shè)積極性還要增強(qiáng)，要確保2020年底完成目前未建村的工程覆蓋任務(wù)，還需要積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與，多渠道推進(jìn)。

一方面，可以鼓勵(lì)和引導(dǎo)市場(chǎng)細(xì)分和目標(biāo)客戶(hù)在農(nóng)村的相關(guān)企業(yè)積極參與農(nóng)村體育公共服務(wù)，比如冠名建設(shè)體育場(chǎng)地和設(shè)施，或者贊助體育賽事與活動(dòng)，既可以宣傳推廣企業(yè)與產(chǎn)品，樹(shù)立企業(yè)與產(chǎn)品的社會(huì)形象并順勢(shì)拓展分銷(xiāo)渠道、占領(lǐng)農(nóng)村市場(chǎng)，同時(shí)也能強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益，促進(jìn)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和文化多贏(yíng)格局形成。

另一方面，農(nóng)村休閑旅游的強(qiáng)勢(shì)興起催生了一批農(nóng)家樂(lè)、休閑農(nóng)莊和特色休閑旅游產(chǎn)業(yè)，可以鼓勵(lì)和引導(dǎo)這些新生產(chǎn)業(yè)力量積極參與農(nóng)村體育公共服務(wù)。通過(guò)指導(dǎo)、幫助業(yè)主規(guī)劃、改造現(xiàn)有場(chǎng)地設(shè)施，打造或引進(jìn)、創(chuàng)新一批特色休閑體育項(xiàng)目或賽事活動(dòng)，既可以豐富經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和休閑產(chǎn)品種類(lèi)，為廣大休閑游客增加別樣的旅游感受和體驗(yàn)，提升旅游服務(wù)質(zhì)量，同時(shí)也可以吸引本地村民積極參與互動(dòng)、交流學(xué)習(xí)。

另外，可以鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村具有體育特長(zhǎng)和組織能力的的鄉(xiāng)賢和返鄉(xiāng)務(wù)工人員積極參與農(nóng)村體育公共服務(wù)。通過(guò)利用自家庭院、村民習(xí)慣性集散場(chǎng)所和周邊空曠場(chǎng)域組織村民參與體育健身活動(dòng)。政府部門(mén)除了進(jìn)行業(yè)務(wù)規(guī)范外，也可以給予適當(dāng)?shù)钠鞑呐涮字С帧?/p>

（三）創(chuàng)新組織形式，多途徑培養(yǎng)社會(huì)體育指導(dǎo)與管理人才

由于農(nóng)村存在設(shè)施落后、居住分散以及時(shí)間難以協(xié)調(diào)統(tǒng)一等困難，如果缺乏組織，體育活動(dòng)將很難開(kāi)展。因此，在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立體育組織機(jī)構(gòu)尤為重要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要成立體育工作領(lǐng)導(dǎo)小組、農(nóng)民體協(xié)、老年體協(xié)等體育組織，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志參與領(lǐng)導(dǎo)；在村一級(jí)要成立老人體協(xié)組織，以老人體協(xié)為龍頭，帶動(dòng)中、青、少體育活動(dòng)的開(kāi)展；要建立文體站或體育辦等體育機(jī)構(gòu)，配備熱心體育、精于業(yè)務(wù)的專(zhuān)干；為確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育工作有專(zhuān)人負(fù)責(zé)，縣級(jí)政府應(yīng)強(qiáng)制要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立體育辦（文體站）并配備體育專(zhuān)干；應(yīng)充分發(fā)揮黨組織、共青團(tuán)、民兵和婦聯(lián)的作用，開(kāi)展體育活動(dòng)和體育比賽。

要有針對(duì)性地進(jìn)行農(nóng)村社會(huì)體育指導(dǎo)員定向培訓(xùn)。為改變農(nóng)村體育骨干少的現(xiàn)狀，市、縣級(jí)體育部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體站應(yīng)利用農(nóng)閑時(shí)間開(kāi)設(shè)多層次、多渠道的培訓(xùn)班，積極為農(nóng)村培養(yǎng)體育骨干，建立社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍，并通過(guò)他們帶動(dòng)其他人參加體育鍛煉和體育活動(dòng)，從而逐步擴(kuò)大體育人口。

（四）推動(dòng)城鄉(xiāng)融合，實(shí)現(xiàn)資源共享

城鄉(xiāng)融合是推進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要措施，能夠?qū)崿F(xiàn)地區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)資源的生產(chǎn)要素有效流通和互動(dòng)[6]。推動(dòng)城市與農(nóng)村體育資源融合，實(shí)現(xiàn)物資、人力、信息與技術(shù)等資源共享與互補(bǔ)性合作將有效促進(jìn)農(nóng)村體育發(fā)展。特別是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)城市富余、成熟的體育社團(tuán)組織下鄉(xiāng)對(duì)口支援、參與農(nóng)村體育組織與管理服務(wù)將極大地幫助農(nóng)村體育組織建設(shè)、指導(dǎo)員培養(yǎng)與管理水平的提升，推動(dòng)農(nóng)村體育快速健康發(fā)展。

（五）加強(qiáng)宣傳，提高農(nóng)民體育參與意識(shí)

加強(qiáng)農(nóng)村體育文化活動(dòng)宣傳，提升農(nóng)民參與體育文化活動(dòng)的意識(shí)，培養(yǎng)農(nóng)民參與體育文化活動(dòng)的興趣，使體育文化活動(dòng)滲透于農(nóng)民的日常生活當(dāng)中，讓體育文化活動(dòng)成為農(nóng)民普遍接受的生活習(xí)慣和健康生活方式?；卩l(xiāng)村振興與全民健身的國(guó)家戰(zhàn)略背景和農(nóng)村實(shí)際情況，規(guī)劃好體育文化活動(dòng)項(xiàng)目，豐富體育文化活動(dòng)內(nèi)容，充分利用民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目吸引農(nóng)村群眾積極參與，提升地方農(nóng)民體育文化活動(dòng)參與和鍛煉的積極性。充分利用農(nóng)村體育文化資源優(yōu)勢(shì)，固定體育文化活動(dòng)場(chǎng)所，形成有地方特色的體育文化活動(dòng)的休閑場(chǎng)所。

[1] 中共中央宣傳部. 習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)綱要[M]. 北京: 學(xué)習(xí)出版社, 人民出版社, 2019.

[2] 萍鄉(xiāng)市人民政府辦公室. 2018年萍鄉(xiāng)市民生工程實(shí)施意見(jiàn),萍鄉(xiāng)市政府信息公開(kāi)網(wǎng)[EB/OL]. http://xxgk.pingxiang.gov.cn/kfq/qzbmxxgk/qzsj/fgwj/qtygwj/201809/t20180904_1761457.htm.

[3] 林克進(jìn). 建設(shè)美麗鄉(xiāng)村是踐行群眾路線(xiàn)的實(shí)踐要求[J]. 云南社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào), 2014,（3）: 93~94.

[4] 楊路耀, 賀清明. 關(guān)于因病致貧和因病返貧的原因探討及對(duì)策研究[J]. 赤峰學(xué)院學(xué)報(bào), 2017,（14）: 166~167.

[5] 顏小燕. 農(nóng)村體育公共服務(wù)供給的治理機(jī)制研究——基于十九大報(bào)告中“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略背景的分析[J]. 體育與科學(xué), 2018, 39（2）: 13~19.

[6] 陳遠(yuǎn)莉. 城鄉(xiāng)融合視野下城市與農(nóng)村地區(qū)體育資源互補(bǔ)性合作可行性研究[J]. 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì), 2019,（8）: 114~116.

Research on Rural Sports Public Service in Pingxiang City under the Background of Rural Revitalization

FAN Chun-jin1, LIU Ting2

(1. School of Physical Education, Pingxiang University; 2. Pingxiang Sports Bureau, Pingxiang Jiangxi 337000, China)

The effective supply of rural sports public services is an important guarantee for the realization of rural revitalization strategies. The investigation indicates that the rural sports public services in Pingxiang are conducive to the construction of rural sports infrastructure, the widespread development of rural fitness programs, the rural civilization of the rural society, the transformation and development of the rural economy, and targeted poverty alleviation. It is proposed that rural sports public service is an important support and a propellant for rural revitalization, playing a unique role in rural revitalization. The difficulties and problems of Pingxiang rural sports public service are analyzed and a series of countermeasures and suggestions are put forward subsequently.

rural sports; public services; rural revitalization; Pingxiang City

G812.42

A

2095-9249（2020）01-055-05

2019-10-07

江西省體育局體育科研課題（2018028）；江西省高校人文社會(huì)科學(xué)研究規(guī)劃項(xiàng)目（2019B5101）

范春金（1969—），男，湖南隆回人，副教授，碩士，研究方向：體育管理。

〔責(zé)任編校：王中蘭〕