逐步建立水生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度

為進(jìn)一步保護(hù)和改善水環(huán)境，防治河涌污染，保護(hù)水生態(tài)，保障飲用水安全,推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，佛山市生態(tài)環(huán)境局日前公布了《佛山市河涌水污染防治條例（草案）》（征求意見稿）。征求意見稿提到，市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)逐步建立水生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，對(duì)水質(zhì)達(dá)標(biāo)的重要飲用水源地所在地區(qū)、鎮(zhèn)人民政府給予補(bǔ)償；各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)與相鄰行政區(qū)域人民政府開展流域水污染聯(lián)合防治機(jī)制，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一防治的措施。

根據(jù)征求意見稿，該條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)江河、運(yùn)河、渠道等地表水體的水污染防治。佛山市實(shí)行市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村四級(jí)河長制，由各級(jí)河長分級(jí)分段組織領(lǐng)導(dǎo)河涌的管理和保護(hù)工作。各級(jí)河長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組是本行政區(qū)域?qū)嵤┖娱L制的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)各級(jí)河長履職盡職。各級(jí)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)是本行政區(qū)域的環(huán)境保護(hù)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)河涌污染防治的重大事項(xiàng)。

征求意見稿還提到，佛山市實(shí)行河涌水污染防治目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度，將河涌水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)、河涌水污染防治重點(diǎn)任務(wù)完成情況作為對(duì)各級(jí)人民政府及其負(fù)責(zé)人考核評(píng)價(jià)的內(nèi)容。考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加大河涌水污染防治資金投入，并將該項(xiàng)資金列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，提高財(cái)政資金使用效益，確保河涌水污染防治需要。市人民政府應(yīng)當(dāng)建立政府、企業(yè)、社會(huì)多元化的河涌水污染防治投融資機(jī)制，鼓勵(lì)和支持社會(huì)資金投入河涌水污染防治及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)河涌水污染防治項(xiàng)目的信貸支持。

此外，市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)逐步建立水生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，對(duì)水質(zhì)達(dá)標(biāo)的重要飲用水源地所在地區(qū)、鎮(zhèn)人民政府給予補(bǔ)償；對(duì)因修復(fù)和改善河涌生態(tài)系統(tǒng)受到直接利益損失的單位和個(gè)人給予適當(dāng)補(bǔ)償。水生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償?shù)木唧w辦法由市政府制定。

開展流域水污染聯(lián)合防治機(jī)制

征求意見稿提出，市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立水污染公共監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)和預(yù)警機(jī)制，組織制定預(yù)警方案；河涌水質(zhì)受到污染，可能影響公眾健康和水環(huán)境安全時(shí)，依法及時(shí)公布預(yù)警信息，啟動(dòng)應(yīng)急措施。

佛山還要建立企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信用評(píng)價(jià)制度。對(duì)環(huán)境信用評(píng)價(jià)結(jié)果不良的企業(yè)事業(yè)單位，生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)加大執(zhí)法監(jiān)察頻次。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)與相鄰行政區(qū)域人民政府開展流域水污染聯(lián)合防治機(jī)制，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一防治的措施。

征求意見稿明確，排放工業(yè)廢水的企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取有效措施，收集和處理產(chǎn)生的全部廢水防止污染環(huán)境。含有毒有害水污染物的工業(yè)廢水應(yīng)當(dāng)分類收集和處理，不得稀釋排放。生活污水處理以集中處理為主、分散處理為輔，逐步實(shí)現(xiàn)全市生活污水處理全覆蓋。