賠償157萬！江蘇高寶邵伯湖特大電魚公益訴訟案公開審判

2019年11月28日，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部長江流域漁政監(jiān)督管理辦公室、江蘇省高級(jí)人民法院、江蘇省人民檢察院、江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、揚(yáng)州市人民政府聯(lián)合舉辦的江蘇高寶邵伯湖“2·02”特大電魚公益訴訟案公開審判在江蘇省高郵市高郵湖畔舉行。

經(jīng)各方圍繞“電捕魚”行為對(duì)生態(tài)環(huán)境損害的賠償金額、生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任如何承擔(dān)等爭議焦點(diǎn)充分辯論，綜合考慮“電捕魚”行為的多種特殊因素，法庭當(dāng)庭判處10名被告人承擔(dān)生態(tài)賠償金152.44萬元、本案漁業(yè)資源損失咨詢費(fèi)5萬元，并通過國家級(jí)媒體向社會(huì)公眾公開賠禮道歉。以上判決賠償?shù)慕痤~合計(jì)157萬余元，該筆賠償款項(xiàng)將在論證后擬定方案用于高郵湖、邵伯湖地區(qū)生態(tài)資源修復(fù)。

與此同時(shí)，由高郵市人民檢察院向如皋市人民法院提起公訴的高某某等9人涉嫌非法捕撈水產(chǎn)品案、王某某涉嫌掩飾、隱瞞犯罪所得案也在高郵宣判，10名被告人分獲九個(gè)月至兩年三個(gè)月不等的有期徒刑。

“2·02”特大電魚案為江蘇省高寶邵伯湖漁政監(jiān)督支隊(duì)（以下稱高寶湖漁政監(jiān)督支隊(duì)）于2019年2月2日在高郵湖成功查獲的一起使用多艘大馬力快艇進(jìn)行電魚作業(yè)的案件，現(xiàn)場查獲涉案違法嫌疑人8名，快艇4艘，汽車3輛，漁獲物2500余kg。此案為近年來揚(yáng)州地區(qū)查獲的最大電魚案件。2019年2月2日，高寶湖漁政監(jiān)督支隊(duì)依法將案件移送高郵市公安局，經(jīng)公安機(jī)關(guān)偵查，該電魚團(tuán)伙于2019年1月初至案發(fā)（高寶邵伯湖禁漁期為每年的1月1日-5月31日），駕駛大馬力快艇（最高時(shí)速達(dá)90km/h），使用電瓶、逆變器、電漁網(wǎng)等工具，在湖區(qū)電捕8次，非法捕撈各類漁獲物近7000kg。經(jīng)中國科學(xué)院水生生物研究所評(píng)估，該案件造成漁業(yè)損失包括電捕魚的漁獲物價(jià)值6.93萬元、被電擊致死或傷害的其它魚類的損失價(jià)值10.19萬元、電魚導(dǎo)致魚類繁殖的損失價(jià)值78.94萬元、電擊導(dǎo)致魚類餌料生物的損失的補(bǔ)償價(jià)值56.382萬元。

宣判結(jié)束后，現(xiàn)場組織放流鰱鳙魚、草魚等約500萬尾，集中銷毀電魚器具、非法捕撈網(wǎng)具1000余（套）頂。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部長江辦召開新聞通氣會(huì)，通報(bào)相關(guān)水域打擊電魚專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)成果，介紹電魚非法行為的危害后果和打擊電魚行為的主要措施方向，并現(xiàn)場解答了記者提問的有關(guān)問題。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部長江辦聯(lián)合各地漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)開展打擊電魚執(zhí)法行動(dòng)9.09萬余次，查處案件1.92萬起、行政處罰1.45萬人次，沒收銷毀電魚器具3.38萬臺(tái)，沒收涉漁“三無”船舶3648艘，有力打擊了電魚活動(dòng)的囂張氣焰。

下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部長江辦將著力優(yōu)化打擊電魚外部環(huán)境，積極推動(dòng)立法機(jī)關(guān)在《漁業(yè)法》等有關(guān)法律修訂過程中進(jìn)一步加大對(duì)電魚等違法行為的處罰力度，增強(qiáng)法律震懾力，推動(dòng)健全行政處罰和刑事司法鏈接機(jī)制，建立漁政執(zhí)法“護(hù)魚員”制度，維持打擊電魚專項(xiàng)行動(dòng)常態(tài)化制度化，進(jìn)一步維護(hù)水域管理秩序。

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問題一，電魚行為具體有哪些危害？

一是對(duì)魚類及生態(tài)環(huán)境的危害。在遭受電魚的水域內(nèi)，大魚小魚都被一網(wǎng)打盡，對(duì)水域生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞。特別是部分電魚行為還會(huì)導(dǎo)致我國重點(diǎn)保護(hù)的水生野生動(dòng)物如中華鱘、胭脂魚等珍稀特有魚類死亡，破壞我國水生生物的多樣性指標(biāo)。

二是對(duì)人類自身的危害。電魚對(duì)人身也存在安全隱患，由于采用高壓電捕魚，危險(xiǎn)性極大，而且電魚器大都為小作坊生產(chǎn)的三無產(chǎn)品，穩(wěn)定性、可靠性不過關(guān)，有時(shí)瞬間達(dá)到上千伏的高壓。據(jù)統(tǒng)計(jì)，長江流域11省、市近四年中因非法電魚已經(jīng)導(dǎo)致超過30人死亡。

問題二，部分水域電魚活動(dòng)屢禁不止、難以全面禁止的原因？各地漁政部門在打擊電魚方面做了大量工作，也取得了一定成效。但是部分水域的電魚活動(dòng)仍呈現(xiàn)高發(fā)頻發(fā)態(tài)勢，打擊電魚形勢依然嚴(yán)峻，主要有以下幾個(gè)方面原因。

一是社會(huì)保護(hù)意識(shí)有待提高。部分民眾不了解電魚行為對(duì)水生生物及生態(tài)環(huán)境的危害范圍和相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)水生生物多樣性保護(hù)意義的認(rèn)知有限，尚未養(yǎng)成全社會(huì)自覺抵制電魚等非法捕撈的良好氛圍。

二是受傳統(tǒng)飲食文化影響。目前社會(huì)中依然存在食用“江鮮”“湖鮮”等野生魚類的飲食習(xí)慣，對(duì)天然魚類消費(fèi)有較大的市場需求，因此受利益的驅(qū)使，不法分子鋌而走險(xiǎn)，導(dǎo)致電魚等非法捕撈行為時(shí)有發(fā)生。三是電魚收益高設(shè)備易制造。由于使用電魚器具產(chǎn)生的收益較高且操作簡單，設(shè)備價(jià)格較低，制造電魚器具工藝簡單，蓄電池和逆變器體積小、重量輕，攜帶、使用較為方便。四是執(zhí)法取證定性難。電魚通常發(fā)生在夜間或偏僻地區(qū)，電魚行為人一旦被發(fā)現(xiàn)，一般會(huì)立即將電魚工具或漁獲物丟棄進(jìn)水體，執(zhí)法人員現(xiàn)場取證難度大，給后續(xù)案件定性和處理造成較大困難。