2019 年河北省農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展報(bào)告

馬曉麗

（河北省種子管理總站，石家莊 050031）

種子是農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的主要載體，國(guó)以農(nóng)為本，農(nóng)以種為先?！笆濉币詠?，河北省多次出臺(tái)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展、深化種業(yè)體制改革、提高創(chuàng)新能力等方面的重要文件。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“要下決心把民族種業(yè)搞上去，抓緊培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良品種，從源頭上保障國(guó)家糧食安全”的重要指示精神，加快科技創(chuàng)新與現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展步伐。

1 全省現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展取得新成效

2019 年以來，河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的工作部署，緊緊圍繞推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，開展種質(zhì)資源普查，著力壯大種業(yè)龍頭企業(yè)，大力推廣特色優(yōu)質(zhì)品種，不斷強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，全省種業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色日益突顯、整體實(shí)力明顯增強(qiáng)，為河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作保持良好態(tài)勢(shì)發(fā)揮了重要作用。

1.1種子企業(yè)實(shí)力穩(wěn)步提升2019 年全省種子企業(yè)保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，全省取得種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證374 家，注冊(cè)資本達(dá)到44.4 億元，省內(nèi)實(shí)行“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相結(jié)合、有效區(qū)域?yàn)槿珖?guó)”的種子企業(yè)數(shù)量達(dá)到6 家，20 家企業(yè)的中國(guó)種子行業(yè)信用評(píng)價(jià)達(dá)到A級(jí)以上，其中8 家達(dá)到AAA 級(jí)。全省種子企業(yè)年科研投入超過2.5 億元，以企業(yè)為核心的良種“育繁推一體化”格局正在形成。

1.2品種創(chuàng)新呈現(xiàn)嶄新面貌審定品種數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)，216 個(gè)主要農(nóng)作物新品種通過省級(jí)審定，綠色優(yōu)質(zhì)品種占比不斷提升；416 個(gè)主要農(nóng)作物品種完成引種備案程序，為種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革發(fā)展需要提供了有力的技術(shù)支撐。登記品種數(shù)量穩(wěn)步增加，2019 年審核上報(bào)8 批494 個(gè)品種，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部復(fù)核公告登記了301 個(gè)。自非主要農(nóng)作物品種登記實(shí)施以來，河北省已審核上報(bào)品種1132 個(gè)、獲準(zhǔn)登記763 個(gè)，登記數(shù)量居全國(guó)第6 位。節(jié)水的關(guān)鍵在農(nóng)業(yè)，而農(nóng)業(yè)節(jié)水的重點(diǎn)在小麥[1]。節(jié)水小麥品種推廣再創(chuàng)佳績(jī)，在全省繼續(xù)組織實(shí)施冬小麥節(jié)水穩(wěn)產(chǎn)配套項(xiàng)目，年度推廣節(jié)水小麥品種35.7 萬hm2，累計(jì)推廣面積達(dá)到218.1 萬hm2，占小麥種植面積的94.5%，累計(jì)減少地下水開采16.36×1011L。

1.3資源普查取得良好開端河北省2019 年啟動(dòng)第三次全國(guó)農(nóng)作物種質(zhì)資源普查與收集行動(dòng)，省廳制定印發(fā)種質(zhì)資源普查與收集行動(dòng)實(shí)施方案，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組和專家組，全面推進(jìn)普查收集行動(dòng)開展。3 月下旬，組織對(duì)全省141 個(gè)縣（市）進(jìn)行了技術(shù)培訓(xùn)，各縣通過召開座談會(huì)（論證會(huì)）、印發(fā)文件通知、制發(fā)宣傳單等形式，利用電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、微信公眾號(hào)、農(nóng)村大喇叭等平臺(tái)，廣泛宣傳農(nóng)作物種質(zhì)資源普查的意義，征集種質(zhì)資源線索。截至目前，已征集種質(zhì)資源1492 份，為摸清河北省種質(zhì)資源“家底”打下了良好基礎(chǔ)。

1.4南繁規(guī)劃落實(shí)進(jìn)展明顯在基地建設(shè)上，占地22.4hm2的河北省海南農(nóng)作物種子繁育基地項(xiàng)目已具備使用條件，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)即將完工；2019 年繼續(xù)在海南省南繁科技城周邊流轉(zhuǎn)土地14.82hm2，使全省南繁基地在國(guó)家南繁規(guī)劃的核心區(qū)面積達(dá)到29.64hm2，省級(jí)南繁基地總面積達(dá)到52.04hm2，石家莊、張家口、滄州等3 市已建成或開建的市級(jí)南繁基地項(xiàng)目，為保障南繁服務(wù)能力提供了有力支持。在南繁管理上，省、市兩級(jí)種子管理機(jī)構(gòu)普遍開展南繁種子質(zhì)量鑒定，省內(nèi)南繁單位科研育種活動(dòng)有序開展，對(duì)各南繁基地配套設(shè)施的多規(guī)合一測(cè)量基本完成，為進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)家南繁規(guī)劃落實(shí)打好基礎(chǔ)。

1.5種業(yè)管理水平持續(xù)提升在市場(chǎng)監(jiān)管上，開展種子企業(yè)督查、春秋季市場(chǎng)專項(xiàng)檢查，強(qiáng)化事中、事后監(jiān)管，突出重點(diǎn)作物、重點(diǎn)區(qū)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，與北京、天津、山東、河南等周邊省份普遍建立聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，經(jīng)常開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)和執(zhí)法交流活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域協(xié)作的常態(tài)化，有效震懾了涉種違法行為，種子市場(chǎng)秩序持續(xù)向好，種子經(jīng)營(yíng)者的守法意識(shí)明顯增強(qiáng)，沒有發(fā)生涉種大案要案。

在質(zhì)量監(jiān)管上，玉米、馬鈴薯和小麥種子質(zhì)量認(rèn)證示范工作成效明顯，試點(diǎn)單位的質(zhì)量意識(shí)和種子質(zhì)量明顯提高；節(jié)水小麥補(bǔ)貼項(xiàng)目繁種田檢查和種子市場(chǎng)、企業(yè)質(zhì)量監(jiān)督抽查工作有序開展，確保了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全，沒有發(fā)生重大種子質(zhì)量安全事故。

在項(xiàng)目建設(shè)上，通過縣級(jí)申報(bào)、省級(jí)推薦、專家評(píng)審、社會(huì)公示，河北省辛集市、趙縣、圍場(chǎng)縣、磁縣、大名縣、任縣、平泉市7 個(gè)縣（市）獲第二批國(guó)家區(qū)域性良種繁育基地認(rèn)定，認(rèn)定數(shù)量與山東省并列第一，為進(jìn)一步推動(dòng)全省良繁基地建設(shè)提供了有力保障。

在應(yīng)急保障上，積極推動(dòng)國(guó)家和省級(jí)種子儲(chǔ)備制度的落實(shí)，加強(qiáng)救災(zāi)備荒種子儲(chǔ)備監(jiān)管，省級(jí)儲(chǔ)備品種更加科學(xué)，規(guī)模更趨合理，為保障河北省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全提供了有力支持。

2 全省現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展新形勢(shì)

隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展進(jìn)入新的歷史階段，農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)了不少新變化。一是種業(yè)法制建設(shè)進(jìn)入新時(shí)期，新修訂《種子法》頒布實(shí)施后，河北、四川、海南、天津等多個(gè)省（市）也出臺(tái)或修訂種子管理地方性法規(guī)，農(nóng)作物種業(yè)進(jìn)入了全面依法治種的新階段。二是企業(yè)發(fā)展進(jìn)入平臺(tái)期，種子企業(yè)壓力不斷增大，在沒有外界支持的情況下，很難進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模。三是社會(huì)資本投入進(jìn)入觀望期，種業(yè)的社會(huì)資本面臨著投資規(guī)模大、周期長(zhǎng)、回收慢等諸多問題，在一定程度上影響了后續(xù)資本進(jìn)入種業(yè)領(lǐng)域的信心。四是種子企業(yè)發(fā)展進(jìn)入分化期，企業(yè)多小散的現(xiàn)狀面臨嚴(yán)峻形勢(shì)[2]，融合發(fā)展、抱團(tuán)發(fā)展是趨勢(shì)，要求高科技集約化發(fā)展，努力謀求發(fā)展新機(jī)遇。

正處于改革發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期的河北種業(yè)，必須正視復(fù)雜多變的外部環(huán)境和艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，只有找準(zhǔn)自身坐標(biāo)、創(chuàng)新發(fā)展理念，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇、從困難中找辦法，才能實(shí)現(xiàn)全省農(nóng)作物種業(yè)新發(fā)展。

3 加快河北省農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的建議

3.1要展現(xiàn)服務(wù)保障的新作為近幾年，中央一號(hào)文件、政府工作報(bào)告均就現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展進(jìn)行了具體部署。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，我國(guó)糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品需求仍呈剛性增長(zhǎng)，緊平衡將長(zhǎng)期存在，從當(dāng)前看，2020 年農(nóng)業(yè)氣象年景中等偏差，對(duì)糧食生產(chǎn)成本、農(nóng)民種糧比較效益都構(gòu)成較大壓力。河北省作為全國(guó)糧食主產(chǎn)區(qū)，在環(huán)境資源趨緊、耕地面積受限的情況下，保障糧食安全的任務(wù)十分艱巨，確保糧食生產(chǎn)不出現(xiàn)滑坡，必須大力挖掘良種的增產(chǎn)潛力，加快優(yōu)良品種的更新?lián)Q代，發(fā)揮好農(nóng)作物種業(yè)的基礎(chǔ)保障作用。

3.2要抓住特色發(fā)展的新契機(jī)隨著城鄉(xiāng)居民生活水平的提高，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)需求呈現(xiàn)出多元化、個(gè)性化的趨勢(shì)。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，表現(xiàn)為對(duì)強(qiáng)筋小麥、鮮食玉米、高蛋白高油大豆、高油酸花生等特殊用途品種的需求正在逐年增大。河北省在節(jié)水優(yōu)質(zhì)小麥、雜交谷子、馬鈴薯、優(yōu)質(zhì)抗蟲棉、甜糯玉米、甘藍(lán)以及部分瓜菜等特色種業(yè)育種和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)上具備相當(dāng)大的優(yōu)勢(shì)。必須牢牢把握這個(gè)難得機(jī)會(huì)，在特色種質(zhì)資源收集利用和現(xiàn)代育種技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用上下功夫，培育一批具有應(yīng)用前景和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良品種，推出一批市場(chǎng)信譽(yù)度高、影響力大的優(yōu)質(zhì)品牌，把特色農(nóng)作物種業(yè)做成帶動(dòng)農(nóng)民增收的大產(chǎn)業(yè)。

同時(shí)，河北是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大省，面對(duì)日益嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境壓力和水資源緊缺現(xiàn)實(shí)，以“高投入、高產(chǎn)出”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式難以為繼，以產(chǎn)量增長(zhǎng)為唯一目標(biāo)的農(nóng)作物育種模式面臨著資源利用效率低下、病蟲為害加重、氣候變化影響等一系列嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，須通過發(fā)掘農(nóng)作物品種的遺傳潛力，加快資源集約型品種選育，提高農(nóng)作物水肥資源利用效率，增強(qiáng)農(nóng)作物抗逆、抗病蟲能力。河北省種業(yè)要以選育推廣綠色品種為主，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的綠色發(fā)展，從源頭推動(dòng)農(nóng)業(yè)由產(chǎn)量數(shù)量型向綠色效益型轉(zhuǎn)變，以種業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)業(yè)的水平提升。

3.3要把握政策資源人才的新機(jī)遇河北省在2019 年《關(guān)于堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的意見》中明確提出，發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，重點(diǎn)研發(fā)節(jié)水小麥、飼用玉米、特色蔬菜、馬鈴薯、雜糧雜豆等特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)作物品種，支持優(yōu)勢(shì)種子企業(yè)兼并重組，打造一批“育繁推一體化”現(xiàn)代種業(yè)集團(tuán)。明確了對(duì)種業(yè)發(fā)展的支持方向。河北省擁有一批具備開創(chuàng)精神、掌握現(xiàn)代理念、熱愛河北種業(yè)的企業(yè)家，他們?cè)谑袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中勇立潮頭、脫穎而出，成為河北種業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量。這支優(yōu)秀的人才隊(duì)伍為河北省種業(yè)持續(xù)推進(jìn)管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也為培育發(fā)展壯大更多具有影響力的種業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)提供了有力支持。積極探索加強(qiáng)種子科學(xué)與工程專業(yè)人才培養(yǎng)[3]，為河北種業(yè)發(fā)展培養(yǎng)一批懂種業(yè)、愛種業(yè)的人才，為河北種業(yè)發(fā)展添磚加瓦。