臨夏縣實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略現(xiàn)狀及發(fā)展建議

辛志圖

（甘肅省臨夏縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，甘肅臨夏731800）

近年來，臨夏縣始終把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺在優(yōu)先位置，深入貫徹“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，以鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果為統(tǒng)攬，以農(nóng)村“三變”改革為動(dòng)力，以培育優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為載體，持續(xù)加大政策資金扶持力度，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，努力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，進(jìn)而帶動(dòng)脫貧攻堅(jiān)，以脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)效助力鄉(xiāng)村振興。

1 實(shí)施現(xiàn)狀

一是黨建引領(lǐng)方面。臨夏縣在拓展延伸鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部駐村包社工作的基礎(chǔ)上，推行了干部包社包戶機(jī)制，并對(duì)25個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的218個(gè)村黨組織進(jìn)行了整頓提升。

二是產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)方面。臨夏縣研究制定了《臨夏縣關(guān)于培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)助推脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施意見》，探索推行了“338+”發(fā)展模式，推動(dòng)形成了“農(nóng)戶跟著合作社走、合作社跟著龍頭企業(yè)走、龍頭企業(yè)跟著市場走”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

三是生態(tài)建設(shè)方面。臨夏縣重點(diǎn)打造了9個(gè)省級(jí)“千村美麗”示范村，創(chuàng)建完成了35個(gè)“清潔村莊”，新建改建衛(wèi)生戶廁6451座，有效改善了人居環(huán)境。

四是體系完善方面。臨夏縣建立完善了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、群眾參與、法治保障的鄉(xiāng)村社會(huì)治理體系，建立了能人治村模式，扎實(shí)開展了掃黑除惡專項(xiàng)斗爭。

2 存在的問題

臨夏縣農(nóng)村基礎(chǔ)差、底子薄、發(fā)展滯后，農(nóng)民思想觀念落后的狀況尚未根本改變，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中最明顯的短板仍然在農(nóng)村。

3 發(fā)展建議

應(yīng)充分依托“三區(qū)三州”“兩州一縣”等扶持措施，進(jìn)一步細(xì)化工作重點(diǎn)，明確工作思路，確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地落實(shí)。

3.1 大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效行動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，圍繞特色種植、畜牧養(yǎng)殖、食品加工，精心編制、包裝項(xiàng)目，充分挖掘縣域資源優(yōu)勢，引進(jìn)一批投資規(guī)模大、技術(shù)含量高、帶動(dòng)作用強(qiáng)的企業(yè)和項(xiàng)目。大力培育“五小”產(chǎn)業(yè)，做到貧困戶產(chǎn)業(yè)全覆蓋發(fā)展。繼續(xù)擴(kuò)大脫毒馬鈴薯種植，在北塬片和三大流域推廣脫毒馬鈴薯種植；大力發(fā)展高原夏菜，擴(kuò)大種植規(guī)模，通過培養(yǎng)經(jīng)銷商，打響“河州塬”果蔬品牌；加強(qiáng)油桃、啤特果、花椒等特色林果管護(hù)力度，進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，通過提升改造，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)；通過文旅結(jié)合，舉辦節(jié)會(huì)，宣傳引導(dǎo)，發(fā)展以觀光采摘、生產(chǎn)生活體驗(yàn)、休閑度假為主的特色旅游，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)科技園區(qū)社會(huì)效應(yīng)。

3.2 扎實(shí)開展環(huán)境整治工作，補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板

大力推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)，積極推廣清潔能源，優(yōu)化農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面推進(jìn)廁所、垃圾、風(fēng)貌“三大革命”。結(jié)合農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，圍繞棚改項(xiàng)目實(shí)施，依托塬頭路、折土路、崗溝流域、臨賈路北塬段為主的環(huán)塬經(jīng)濟(jì)圈綜合開發(fā)，著力打造土橋鎮(zhèn)辛付村、北塬鎮(zhèn)錢家村、先鋒鄉(xiāng)前韓村等人居環(huán)境提升樣板村，在臨夏縣推廣示范。全力推進(jìn)衛(wèi)生戶廁和衛(wèi)生公廁新建改建工作，全面覆蓋鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)處理設(shè)施，有效治理生活垃圾；有序推進(jìn)“四好農(nóng)村路”向自然村延伸，每個(gè)行政村配備公益性崗位，強(qiáng)化村級(jí)公益性共管共享理事會(huì)作用。

3.3 不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，全面深化農(nóng)村改革

進(jìn)一步完善基層農(nóng)業(yè)科技人才的工作環(huán)境、待遇，以優(yōu)惠的政策、優(yōu)厚的待遇吸引和留住專業(yè)技術(shù)人員；建立良好的選人用人機(jī)制，鼓勵(lì)引導(dǎo)年輕人回鄉(xiāng)就業(yè)和走出去的企業(yè)家返鄉(xiāng)立業(yè)，在政策范圍內(nèi)給予補(bǔ)貼優(yōu)惠、產(chǎn)業(yè)支持，帶動(dòng)村民脫貧致富。同時(shí)，全力推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，做好村集體資源、資產(chǎn)、資金核查工作；全面推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革，并落實(shí)好農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策。

3.4 夯實(shí)基層組織建設(shè)，提高社會(huì)文明程度

采取“專業(yè)合作組織+支部”“協(xié)會(huì)+支部”等方式，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各個(gè)節(jié)點(diǎn)上建立黨支部，發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與基層黨建“雙促進(jìn)”，形成黨員率先發(fā)展引領(lǐng)，貧困戶主動(dòng)參與發(fā)展的良好氛圍。同時(shí)，深化文明村鎮(zhèn)、文明家庭創(chuàng)建活動(dòng)，深入推進(jìn)“道德模范”“創(chuàng)業(yè)能手”等評(píng)選表彰活動(dòng)，廣泛開展道德模范巡回宣講活動(dòng)，進(jìn)一步健全好人評(píng)選、幫扶困難道德模范機(jī)制，在鄉(xiāng)村形成崇德向善、見賢思齊的社會(huì)風(fēng)尚。