淺析龍山縣石漠化綜合治理存在問題及思考

魯生萬 ，秦 茂

（1.湖南省龍山縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，湖南龍山416800；2.湘西自治州畜牧水產(chǎn)事務(wù)中心，湖南吉首416000）

為了認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于石漠化綜合治理和改善生態(tài)環(huán)境的指示精神，按照《全國生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》要求，堅(jiān)持“預(yù)防為主，科學(xué)治理，合理利用”的方針，結(jié)合我縣的實(shí)際，因地制宜，因戶制宜原則，合理利用草山草地資源，轉(zhuǎn)變草食牧業(yè)的發(fā)展方式，堅(jiān)持“以草定畜，資源節(jié)約，生態(tài)循環(huán)”的發(fā)展理念，保護(hù)和恢復(fù)草地植被，控制水土流失，遏制石漠化擴(kuò)展趨勢(shì)，改善生態(tài)環(huán)境，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

1 龍山縣石漠化綜合治理（畜牧）工程基本情況

龍山縣2011～2019 年石漠化綜合治理（畜牧）工程，項(xiàng)目總投資1142.99 萬元，建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模為：棚圈建設(shè)13990 平方米；青貯窖建設(shè)3340 立方米；購置飼草機(jī)械79 臺(tái)套；人工種草226.52 公頃；草地改良631.4 公頃。項(xiàng)目建設(shè)涉及10 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)70個(gè)行政村。

龍山縣2011～2019 年石漠化綜合治理（畜牧）工程涉及174 個(gè)養(yǎng)殖大戶，項(xiàng)目區(qū)牛存欄5000 頭，山羊60000 只。在巖溶地區(qū)發(fā)展草食畜牧業(yè)，可以解決生態(tài)修復(fù)和生產(chǎn)發(fā)展與脫貧致富的難題。巖溶地區(qū)一方面土層瘠薄、保水性差，地表旱澇災(zāi)害頻繁，水土流失嚴(yán)重，土地生產(chǎn)力相對(duì)薄弱。另一方面，水熱資源充足，尤其適合灌木、草本植物的生長(zhǎng)，草地資源豐富。由于傳統(tǒng)觀念和習(xí)慣的影響，當(dāng)?shù)刎S富的草地資源未能得到很好地利用，草食畜牧業(yè)發(fā)展水平較低，農(nóng)民人均收入普遍低于全國平均水平。充分利用巖溶地區(qū)水熱條件和豐富的草地資源，通過草地改良、人工種草等草地建設(shè)措施，短期內(nèi)就可以提高植被覆蓋率，起到防治水土流失、改善生態(tài)環(huán)境的作用。通過開展飼草青貯、棚圈建設(shè)等措施，大力發(fā)展草食畜牧業(yè)，投資少、見效快，短期內(nèi)就可以增加農(nóng)民收入，解決農(nóng)民生計(jì)問題。

2 存在的問題與困難

2.1 石漠化人為因素加大

除了自然因素外，人為因素進(jìn)步一加大。有研究報(bào)告指出隨著人類活動(dòng)的頻繁加劇，人為石漠化現(xiàn)象越來越多，特別是邊遠(yuǎn)山區(qū)，周邊住戶人員對(duì)山林草地的自然資源過渡性開采和利用，導(dǎo)致植被覆蓋率逐年斷層式下降，地表裸露越來越嚴(yán)重，從而形成新的石漠化區(qū)域。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的耕作方式也是導(dǎo)致人為石漠化的重要因素之一，在過渡開墾、廣種薄收、陡坡梯田式耕作方式下，尤其是在暴雨集中季節(jié)水土流失嚴(yán)重，加速了石漠化區(qū)域的發(fā)展[1]。

2.2 參與群眾積極性不高

項(xiàng)目時(shí)間緊，資金較為緊張，人員及地域輻射面有限，極易造成分配不均的矛盾。未參與養(yǎng)殖戶意見較大；同時(shí)由于林草植被恢復(fù)期較長(zhǎng)，短期內(nèi)不會(huì)產(chǎn)生較好的經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益。

2.3 農(nóng)民收益不顯著

實(shí)施石漠化治理以來所種植的牧草種類多，產(chǎn)量高，質(zhì)量?jī)?yōu)，但由于沒有合理的加工利用，浪費(fèi)較大。各養(yǎng)殖戶對(duì)青貯技術(shù)掌握程度高低不一，使得青貯品質(zhì)參差不齊。理論上來說，龍山縣無霜期長(zhǎng)達(dá)接近290 天，一般進(jìn)行有效的青貯加工，完全以保證牲畜的安全越冬。但項(xiàng)目實(shí)施過后，目前只有少數(shù)養(yǎng)殖戶還在堅(jiān)持種植牧草，且加工手段和技術(shù)較差，經(jīng)濟(jì)效益得不到有效的提高。

3 主要建議與思考

3.1 延長(zhǎng)項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間，增加項(xiàng)目資金

希望政府能夠適當(dāng)?shù)难娱L(zhǎng)項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間，增加項(xiàng)目實(shí)施資金，同時(shí)在項(xiàng)目實(shí)施完成后，希望能夠繼續(xù)設(shè)定一定專項(xiàng)資金用于維護(hù)與鞏固石漠化治理成果。特別是草山草坡的建設(shè)與改良，主要是用于補(bǔ)播、施肥、除雜等。嚴(yán)格實(shí)施禁牧、輪牧制度，嚴(yán)格控制草地載畜量，防止人為因素破壞石漠化治理成果。

3.2 提高草地資源利用效率

相關(guān)部門應(yīng)開展送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，開展多種多樣的技術(shù)培訓(xùn)活動(dòng)，實(shí)行技術(shù)責(zé)任包村到戶的措施，開展集中培訓(xùn)、座談?dòng)懻?、田間戶頭實(shí)地指導(dǎo)等多種培訓(xùn)方式相結(jié)合，讓石漠化地區(qū)養(yǎng)殖戶切實(shí)掌握草地相關(guān)的管理養(yǎng)護(hù)技術(shù)、輪放牧制度，實(shí)施科學(xué)的飼養(yǎng)管理模式，發(fā)放相關(guān)技術(shù)資料、牧草種子、消毒物質(zhì)等，全面有效的提高養(yǎng)殖戶的生產(chǎn)效益與經(jīng)濟(jì)效益，也能夠更好的實(shí)現(xiàn)石漠化治理的生態(tài)效益。對(duì)石漠化治理表現(xiàn)突出、治理成果保持與發(fā)展良好的參與者，應(yīng)積極選送這樣的人員參加更高級(jí)別的養(yǎng)殖培訓(xùn)班，讓他們外出學(xué)習(xí)，把更多更好的石漠化治理經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)的養(yǎng)殖技術(shù)帶進(jìn)來，通過傳經(jīng)送寶的方式帶動(dòng)周邊更多的養(yǎng)殖戶提質(zhì)增效。

3.3 嚴(yán)控草地載畜量，合理制定輪放牧制度

禁牧區(qū)實(shí)施嚴(yán)格的禁牧制度，適宜放牧地區(qū)實(shí)施合理載畜量輪放牧制度，制定合理的放牧區(qū)域，這樣既能夠提高林地的經(jīng)濟(jì)效益，也能夠適度規(guī)模發(fā)展健康養(yǎng)殖。畜禽品種選擇應(yīng)該根據(jù)林地類型、草地類型進(jìn)行擇優(yōu)飼養(yǎng)，人工林地區(qū)適合養(yǎng)殖家禽，封山育林區(qū)適合養(yǎng)殖牛羊等，積極探索合理利用，較好的去解決林牧矛盾。

3.4 思考

通過這些年的石漠化綜合治理項(xiàng)目實(shí)施，小區(qū)域生態(tài)氣候條件得到一定的改善，使得其生態(tài)狀況惡化的勢(shì)頭得到了有效的遏制；也摸索出了一些牧草種植經(jīng)驗(yàn)，通過石漠化綜合治理人工草地改良技術(shù)的推廣，已初見成效，大大提高了草地利用率，減少水土流失等自然災(zāi)害的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境共贏，取得了很好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收[3]。希望下一步資金能夠集中針對(duì)草食牧業(yè)的發(fā)展，開展多渠道的牧草栽培技術(shù)、加工技術(shù)與生產(chǎn)工藝培訓(xùn)，既能夠有效解決牛羊的飼草料來源，又能讓石漠化治理項(xiàng)目在生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益上雙贏。 □