壯大西鄉(xiāng)茶產(chǎn)業(yè)，鋪平脫貧攻堅路

文錦圓，羅智斌

（1.西鄉(xiāng)縣茶葉技術(shù)推廣中心，陜西漢中 723000；2.西鄉(xiāng)縣茶葉局，陜西漢中 723000）

西鄉(xiāng)縣地處秦巴山區(qū)，產(chǎn)茶歷史悠久，年平均氣溫14.4℃，年均降水量1100～1200mm，具有“雨洗青山四季春”的宜茶環(huán)境和“高山云霧出名茶”的獨特地形。西鄉(xiāng)歷屆縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把茶產(chǎn)業(yè)確定為富民強縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，把茶產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)民增收新的增長點進(jìn)一步做大做強，擴規(guī)模、提品質(zhì)、打品牌、增效益，以工業(yè)化理念謀劃茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動茶產(chǎn)業(yè)“規(guī)?；⒓s化、標(biāo)準(zhǔn)化”發(fā)展格局。全縣人口41萬，其中15個鎮(zhèn)2個街道辦事處全部產(chǎn)茶，全縣種茶農(nóng)戶達(dá) 6萬余戶 27余萬人。近年來，西鄉(xiāng)立足資源稟賦，將茶產(chǎn)業(yè)作為貧困戶脫貧增收的第一產(chǎn)業(yè)，舉全縣之力傾力打造，實現(xiàn)了茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展與精準(zhǔn)脫貧協(xié)同發(fā)展、融合共贏。

1 西鄉(xiāng)茶產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)狀

1.1 茶產(chǎn)業(yè)成為戶增收第一“引擎”

堅持貧困戶發(fā)展與優(yōu)質(zhì)適生區(qū)整村推進(jìn)相結(jié)合，通過新型經(jīng)營主體帶動、貧困戶自愿發(fā)展、以獎代補、企業(yè)幫扶等方式，幫助貧困戶發(fā)展茶園，建立長效增收產(chǎn)業(yè)。2015年以來，全縣茶園面積達(dá) 23000hm2。117個貧困村（社區(qū)）中有105個種植茶葉15321hm2，其中有在冊貧困戶6757戶18326人種植茶葉1326hm2，貧困戶戶均擁有茶園面積 0.2hm2，人均擁有茶園面積700m2，實現(xiàn)了貧困戶人均667m2目標(biāo)。

1.2 產(chǎn)業(yè)附加值讓增收跑出“加速度”

一手持續(xù)做精綠茶、做靚紅茶、做大黑茶、發(fā)展保健茶、開發(fā)茶食品，擴大產(chǎn)品種類，引領(lǐng)市場消費，不斷提升茶業(yè)綜合效益；一手圍繞產(chǎn)業(yè)培育壯大、茶葉企業(yè)支持帶動、貧困戶參與發(fā)展的發(fā)展路子，有效促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。2018年，全縣投產(chǎn)茶園 15140.9hm2，總產(chǎn)量1.52萬t，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值18.7億元，茶農(nóng)僅種茶一項，人均收入6000余元，投產(chǎn)茶園平均收入 5000多元/667m2。其中，貧困戶有投產(chǎn)茶園 362.6hm2，實現(xiàn)茶鮮葉銷售總收入 1141.6萬元，戶均增收1690元，人均增收620元。貧困戶還通過土地流轉(zhuǎn)建茶園、茶業(yè)勞務(wù)打工、出售產(chǎn)品等渠道增加收入，從而穩(wěn)定脫貧。

2 主要措施

2.1 政策支持促信心

先后出臺《促進(jìn)現(xiàn)代茶葉產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的決定》、《茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范縣建設(shè)方案》、《茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎補考核辦法》等政策性文件，在政策、資金、技術(shù)、人才等方面給予大力支持，對茶園建設(shè)、黑毛茶生產(chǎn)、茶葉加工廠建設(shè)、質(zhì)量與管理體系建設(shè)、良種茶苗繁育、品牌營銷、茶葉質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)、產(chǎn)品銷售等方面出臺優(yōu)惠獎補政策。特別是對貧困戶在良種茶園建設(shè)、低產(chǎn)茶園改造方面分別給予重點扶持。2018年，落實專項資金近2500萬元，對200個茶園建設(shè)項目9396戶貧困戶進(jìn)行扶持，新建良種茶園1267.3hm2、改造低產(chǎn)茶園近667hm2、新建茶樹種苗繁育基地建設(shè)項目4個，輻射帶動貧困戶19944人，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)奠定堅實的基礎(chǔ)。

2.2 技術(shù)支撐促成效

狠抓茶葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)這個關(guān)鍵，修改完善茶葉種植、管理、生產(chǎn)、綠色防控、加工廠建設(shè)等技術(shù)規(guī)程、技術(shù)要點，給貧困戶免費發(fā)放《茶葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)實用技術(shù)手冊》，依托基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)、一村一品、科技特派員、農(nóng)技“110”建設(shè)和“科技之春暨四下鄉(xiāng)”等活動，指導(dǎo)貧困戶把茶葉“當(dāng)糧食種、當(dāng)莊稼務(wù)”，達(dá)到“建一畝成園一畝”。2018年，累計舉辦各種茶葉技術(shù)培訓(xùn)班90余場次，培訓(xùn)茶農(nóng)5000余人次，發(fā)放技術(shù)資料8000余冊份，對種茶貧困戶實現(xiàn)全覆蓋。

2.3 轉(zhuǎn)型升級促超越

以陜西轉(zhuǎn)型升級示范縣為契機，以茶園基地質(zhì)量提升、茶葉加工廠優(yōu)化升級和品牌宣傳為重點，從生態(tài)茶園建設(shè)及質(zhì)量安全控制、茶葉生產(chǎn)機械化集成與示范、品牌建設(shè)及宣傳推介、茶業(yè)服務(wù)體系建設(shè)等四個方面深化茶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改革。2018年，以縣上整合資金為保障，以貧困村茶產(chǎn)業(yè)為重點，落實 200個項目為支撐，按每2萬元財政投入帶動至少1戶貧困戶增收2000元以上有效帶動貧困戶的發(fā)展，全縣共通過項目帶動貧困戶5000余戶，貧困戶實現(xiàn)增收 50余萬元，充分發(fā)揮財政資金撬動作用，推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。

2.4 延長產(chǎn)業(yè)鏈促增收

累計建成清潔化生產(chǎn)線48條，實現(xiàn)產(chǎn)茶大鎮(zhèn)清潔化生產(chǎn)線全覆蓋。全面提升西鄉(xiāng)炒青茶、名優(yōu)綠茶、紅茶、黑茶等現(xiàn)有名茶質(zhì)量，積極適應(yīng)市場發(fā)展趨勢，提升機采名茶生產(chǎn)效益。建成的苦蕎茶生產(chǎn)線、茯茶生產(chǎn)線、超微綠茶粉生產(chǎn)線陸續(xù)投產(chǎn)，進(jìn)一步豐富了茶葉產(chǎn)品、延伸了產(chǎn)業(yè)鏈條，提高了夏秋茶資源利用率，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)升級、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和茶農(nóng)增收。

2.5 “三產(chǎn)”融合促效益

以茶為主題、以茶園基地為載體、以全域旅游為方向、以市場為動力，加快推進(jìn)“產(chǎn)區(qū)變園區(qū)、園區(qū)變景區(qū)、勞動變體驗、產(chǎn)品變商品”行動，大力促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，將茶園建設(shè)成為旅游景區(qū)，將茶產(chǎn)品開發(fā)成旅游產(chǎn)品，將茶文化打造成旅游品牌，實現(xiàn)茶旅一體化，形成了以茶興旅、以旅促茶、品牌疊加、協(xié)同發(fā)展、互動融合的良好局面。以棗園、江塝、羅鎮(zhèn)等茗園建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，積極調(diào)整茶園建設(shè)重點，由全面推進(jìn)向重點發(fā)展轉(zhuǎn)移，著力打造旅游觀光茶葉產(chǎn)業(yè)帶和有機茶生產(chǎn)基地。推行茶旅結(jié)合，發(fā)展茶鄉(xiāng)游等活動，使貧困戶參與到茶旅中，通過出售茶產(chǎn)品、出售農(nóng)產(chǎn)品和服務(wù)、務(wù)工等增加收入。

2.6 企業(yè)帶動促穩(wěn)定

積極推廣“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社”、“茶葉園區(qū)+農(nóng)戶”、“茶產(chǎn)業(yè)合作社+農(nóng)戶”等模式，將產(chǎn)加銷產(chǎn)業(yè)鏈條分段設(shè)置，一般農(nóng)戶分散建基地，專業(yè)合作社負(fù)責(zé)組織生產(chǎn)、技術(shù)培訓(xùn)、田間管理指導(dǎo)，茶產(chǎn)業(yè)園區(qū)負(fù)責(zé)引領(lǐng)示范，骨干龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)加工、市場銷售，將單個茶農(nóng)同市場有效連接，形成了聯(lián)結(jié)緊密穩(wěn)定的扶貧帶貧機制。落實24家茶葉企業(yè)結(jié)對幫扶全縣12個鎮(zhèn)（街道辦）28個貧困村（社區(qū)）280戶913人貧困群眾，通過土地流轉(zhuǎn)、吸納務(wù)工、回收產(chǎn)品、鼓勵發(fā)展其它產(chǎn)業(yè)、提供發(fā)展資金等方式進(jìn)行幫扶。鵬翔茶業(yè)公司通過引導(dǎo)農(nóng)戶對接大市場、通過務(wù)工方式連結(jié)農(nóng)戶、通過土地流轉(zhuǎn)連結(jié)農(nóng)戶、通過收購農(nóng)民鮮葉連結(jié)農(nóng)戶、通過生產(chǎn)崗位直接連結(jié)農(nóng)戶、通過收購合作初制廠毛茶的“六個通過”幫扶貧困戶。

2.7 綠色防控促質(zhì)量

圍繞發(fā)展生態(tài)、安全、優(yōu)質(zhì)、豐產(chǎn)、高效的現(xiàn)代茶業(yè)總體要求，大力樹立質(zhì)量興茶理念，加強了對農(nóng)業(yè)投入品的嚴(yán)格管理以及茶區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，并對茶葉生產(chǎn)全過程實施質(zhì)量監(jiān)督檢查。同時，建立綠色防控示范基地，在城北街道辦棗園村開展綠色防控技術(shù)示范園，安裝太陽能蟲情測報儀1套、孢子捕捉儀1臺，建立病蟲害監(jiān)測點，建立綠色防控示范點5個，購置安裝太陽能殺蟲燈476臺、粘蟲板5萬張、機動噴霧機配置 14臺，使中西部茶區(qū)超過1334hm2集中連片茶園病蟲害得到了有效防控，為貧困戶建設(shè)綠色、安全、無污染有機茶園做好保障。

3 展望

按照貧困戶發(fā)展與優(yōu)質(zhì)適生區(qū)整村推進(jìn)相結(jié)合的原則，推行企業(yè)、合作社等經(jīng)營主體帶動貧困戶發(fā)展與個戶自主發(fā)展相結(jié)，因村因戶制宜，組織茶技人員深入到全縣17個鎮(zhèn)（街道）117個貧困村，選擇土壤適宜、水肥條件較好的田地進(jìn)行規(guī)劃，遵循“宜苗則苗，宜種則種”

的建園原則，采取輕基質(zhì)穴盤苗、常規(guī)扦插苗、種子直播建園相結(jié)合方式，編制了《西鄉(xiāng)縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展（脫貧）三年規(guī)劃（2018～2020年）》和《2018年茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展(脫貧)工作實施方案》，實現(xiàn)宜茶貧困村茶園全覆蓋。并建立了全縣貧困戶發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)工作臺賬，實行數(shù)字化管理，對照建設(shè)任務(wù)進(jìn)一步明確各年度發(fā)展任務(wù)、時間節(jié)點和工作要求，嚴(yán)格按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織實施，扎實推進(jìn)把好質(zhì)量建設(shè)關(guān)。