高臺縣水資源信息化建設(shè)管理探討

趙光有

（甘肅省高臺縣水務(wù)局，甘肅高臺734300）

高臺縣地處河西走廊的中部，經(jīng)濟(jì)發(fā)展以農(nóng)業(yè)為主，形成了蔬菜、棉花、葡萄、番茄等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。境內(nèi)流經(jīng)黑河、擺浪河、大河、水關(guān)河、石灰關(guān)河和紅沙河6 條河流，都屬于黑河的內(nèi)陸水系，水資源相對豐富，有利于農(nóng)業(yè)的發(fā)展。但是隨著工農(nóng)業(yè)的發(fā)展，對水資源的需求量越來越大，同時由于受到各種因素的影響，水土流失嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境受到破壞，可利用的水資源逐年減少。高臺縣土地總面積4 459.68 km2，其中平原面積2 336.18 km2，山區(qū)面積2 123.50 km2。全縣水資源總量為15.73 億m3/年，其中12.39 億m3/年為地表水量，3.34 億m3/年為地下水總補(bǔ)給量。全縣僅有437.935 km2的土地可以灌溉，還有大片的土地不能灌溉，因而提高水資源利用率，增加土地灌溉面積對農(nóng)業(yè)發(fā)展非常重要，這就要求提高水資源的管理技術(shù)，促進(jìn)水資源信息化建設(shè)。

1 高臺縣水資源利用現(xiàn)狀

高臺縣可以利用的水資源主要有機(jī)井水或從黑河引水，目前已建成27 條干渠，年平均引水量達(dá)2.9 億m3；現(xiàn)有19 座中小型水庫，13 座平原洼地水庫，6 座山谷水庫，水庫的總蓄水量達(dá)1.2 億m3。尤其是近些年，隨著中央政府對生態(tài)環(huán)境治理力度的加強(qiáng)，黑河流域的治理工作也隨之加大力度，沿河的綠化、水土保持工作有很大的進(jìn)展，節(jié)水灌溉改造技術(shù)也逐漸推廣，完善了小型農(nóng)田水利工程基礎(chǔ)設(shè)施，全縣的農(nóng)渠、斗渠、土渠都有改善，如全縣有1 215 條斗渠，長1 063.66 km，其中的69.2%已經(jīng)襯砌。同時，對地下水資源的利用也加強(qiáng)了管理，例如，有機(jī)井4 126 眼，其中4 076 眼機(jī)井已經(jīng)全部安裝了先進(jìn)的智能計量設(shè)備，加強(qiáng)了計量的準(zhǔn)確性。為提高水資源的利用率，在全縣推廣節(jié)水灌溉模式，已有0.82 萬 hm2推廣了低壓管道輸水，1.06 萬 hm2實施了大田滴灌，0.01 萬hm2實施了噴灌，采用高效節(jié)水灌溉的耕地已達(dá)1.89 萬hm2。

2 水資源信息化建設(shè)的重要性

信息化技術(shù)在水資源管理領(lǐng)域的應(yīng)用，逐漸提升了對水資源的綜合管理能力。水資源信息管理系統(tǒng)的建立和完善，使辦事效率有很大提升，對水資源的管理更規(guī)范化、精細(xì)化、科學(xué)化。管理信息化是基于GIS 的水資源管理三維可視化系統(tǒng)平臺而建立的，可以直觀的、及時的了解和掌握各個取水工程的取水情況，并且能夠?qū)θh的取水進(jìn)行有效監(jiān)測和調(diào)控，便于實施計劃取水管理，防止違規(guī)取水行為的發(fā)生，使水資源費(fèi)的征收得到提升，也強(qiáng)化了取水戶依法取水和節(jié)約用水的意識，是水資源現(xiàn)代化管理發(fā)展的必然趨勢。信息化管理的主要功能主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是有利于對規(guī)模以上的取水戶、取水量、取水許可等進(jìn)行統(tǒng)計和管理，方便計算水資源的用量和管理繳費(fèi)情況；有利于對水資源論證項目、評審、資質(zhì)等實行統(tǒng)一管理。二是有利于對工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑等各行業(yè)的用水管理，及時了解其用水情況，實時對他們節(jié)約用水進(jìn)行督促；及時了解各個水功能區(qū)域的水質(zhì)、水量等基本情況，統(tǒng)一對其進(jìn)行管理。三是有利于水資源的在線監(jiān)測、水資源的遠(yuǎn)程調(diào)控，及時為調(diào)度水資源以及資源的合理配制提供科學(xué)依據(jù)。

3 水資源信息化建設(shè)管理中存在的問題

3.1 水資源監(jiān)測設(shè)備落后

目前，用于水資源監(jiān)測的設(shè)備還相對落后，工作開展困難，工作量大而且非常復(fù)雜，導(dǎo)致監(jiān)測的精度不高，存在的誤差大，工作效率也低。同時，設(shè)備落后，導(dǎo)致使用的人工多，管理難度大。

3.2 信息化管理系統(tǒng)不完善

信息化建設(shè)涉及的范圍廣、跨度大，但是有關(guān)部門相互之間缺乏溝通和協(xié)調(diào)，常各自為政，沒有統(tǒng)一的管理和標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致一個系統(tǒng)可能要有各個項目分別來建設(shè)，增加了信息化建設(shè)的難度和復(fù)雜性，提升了維護(hù)費(fèi)用，也對系統(tǒng)之間的關(guān)聯(lián)性產(chǎn)生了影響。

信息化建設(shè)的關(guān)鍵就是水資源信息的自動采集、圖像的自動傳輸以及工程的自動化控制，但對信息采集沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，所采集到的信息可靠性和精度會受到影響，達(dá)不到信息化管理的要求。高臺縣已經(jīng)建立水資源基礎(chǔ)庫，地下水信息化管理已初具規(guī)模，但是對于地表水、雨水等數(shù)據(jù)的采集和監(jiān)控還有待完善。

3.3 資源共享還有難度

水資源信息化管理需要解決有關(guān)水資源的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、管理資料等在各個管理部門、管理者之間的資源共享問題。在信息化管理中，常存在資源分散互不銜接、勞動重復(fù)等問題，信息化的功能沒有得到發(fā)揮。要實現(xiàn)資源共享，就要搭建水務(wù)信息資源共享平臺，打破信息壁壘，將基層各單位掌握的信息納入共享平臺統(tǒng)一進(jìn)行管理，建立科學(xué)的數(shù)據(jù)更新和交換機(jī)制，做到互通互聯(lián)，數(shù)據(jù)同步，確保數(shù)據(jù)的一致性和唯一性。

3.4 缺乏復(fù)合型人才

要做好水資源的信息化管理，就需要有掌握信息技術(shù)和水資源管理的復(fù)合型人才。隨著信息化的建設(shè)，水利部門引進(jìn)了專業(yè)人才，也對在職人員進(jìn)行了培訓(xùn)，培養(yǎng)了一批復(fù)合型人才，但是還不能滿足業(yè)務(wù)發(fā)展的需求，尤其是在基層單位，對信息技術(shù)精通的人員少，不能適應(yīng)社會發(fā)展的需求。引進(jìn)人才和加強(qiáng)員工培訓(xùn)是目前最好的解決措施。

4 對策

4.1 完善水資源信息化平臺建設(shè)

做好水資源信息化管理就要建設(shè)覆蓋全省的水資源的采集、處理和傳輸網(wǎng)絡(luò)。水資源信息的采集和傳輸網(wǎng)絡(luò)包括水土保持監(jiān)測系統(tǒng)、水質(zhì)監(jiān)測評價系統(tǒng)、防汛指揮通訊系統(tǒng)等?？h級信息站將各站點(diǎn)采集的信息經(jīng)過匯總后上報給上級主管部門，省級水資源信息中心將這些信息進(jìn)行分析和處理后建立水資源數(shù)據(jù)庫。省級水資源管理數(shù)據(jù)庫要和市級、縣級的水資源數(shù)據(jù)庫統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，并能夠?qū)崿F(xiàn)信息的自動傳輸和交換，實現(xiàn)資源共享，減少建設(shè)成本?？h級水資源服務(wù)平臺可以利用數(shù)據(jù)庫中的信息，更好的做好對用水戶的服務(wù)。省級和市級水資源服務(wù)平臺可以通過數(shù)據(jù)中心了解全省和全市的水資源狀況，為做好各項決策提供重要的數(shù)據(jù)參考。

4.2 建設(shè)復(fù)合型人才隊伍

為了滿足水資源信息管理需求，根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H發(fā)展情況，建設(shè)一支專業(yè)技術(shù)強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的復(fù)合型人才隊伍。對在崗的人員進(jìn)行定期培訓(xùn)或者外派一些業(yè)務(wù)骨干去科研院所再進(jìn)修，提高信息技術(shù)和管理水平。還可以從高校引進(jìn)一些專業(yè)性強(qiáng)的大學(xué)生充實到基層隊伍，提升隊伍的整體素質(zhì)。

4.3 完善水資源應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)

為了加強(qiáng)水資源信息化管理，甘肅省可以根據(jù)實際發(fā)展需求建立水資源規(guī)劃設(shè)計管理系統(tǒng)、工程管理系統(tǒng)、水資源服務(wù)系統(tǒng)、水情管理系統(tǒng)、防汛指揮系統(tǒng)、旱情管理系統(tǒng)、辦公自動化系統(tǒng)等，單位或個人可以根據(jù)需求更加方便的查詢和了解各類信息。如旱情管理系統(tǒng)可以提供旱情查詢和旱情分析服務(wù)，旱情查詢方便人們了解旱情信息，旱情分析可以提供旱情信息處理、綜合分析等，為旱情的監(jiān)測、預(yù)測提供技術(shù)支持。

4.4 完善信息化管理的制度化、規(guī)范化建設(shè)

水資源信息化建設(shè)要由省主管部門統(tǒng)籌安排，各級地方政府要通力協(xié)作，按照上級部門的要求做好各項工作，不要各自行動，以免造成工作的重復(fù)，不僅浪費(fèi)了人力、物力，還降低了工作效率。水資源的信息化建設(shè)從信息的采集、平臺的建設(shè)到系統(tǒng)的維護(hù)等各個環(huán)節(jié)的工作都要有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，這樣才可以使信息化建設(shè)更規(guī)范、更科學(xué)。