高臺縣耕地質(zhì)量保護(hù)與提升現(xiàn)狀分析

段淑涓

（高臺縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，甘肅高臺734300）

高臺縣地處河西走廊中部，黑河中游下段，是典型的綠洲農(nóng)業(yè)縣。轄9 鎮(zhèn)136 個行政村，總?cè)丝?5.87 萬人，其中農(nóng)村人口10.09 萬人，現(xiàn)有耕地3.966 萬hm2。境內(nèi)土壤受地形、地貌、氣候等因素的影響，形成了灌耕土、潮土、草甸土、灰綜漠土、灰鈣土、鹽堿土等土類。經(jīng)耕地質(zhì)量評價，耕層土壤有機(jī)質(zhì)平均含量15.9 g/kg、全氮0.949 g/kg、堿解氮71 mg/kg、有效磷 17.9 mg/kg、速效鉀 195 mg/kg、緩效鉀 751 mg/kg、pH 值 8.37。國家四等地 1.753 萬 hm2，占總耕地面積的44.2%；五等地2.213 萬hm2，占總耕地面積的55.8%。鹽堿耕地1.405 萬hm2（輕度1.04 萬 hm2、中度 0.267 萬 hm2，重度 0.099 萬hm2），占總耕地面積的35.4%。

近年來，為認(rèn)真貫徹落實(shí)綠色發(fā)展理念，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展進(jìn)程，高臺縣深入開展化肥農(nóng)藥使用量零增長行動，連續(xù)實(shí)施測土配方施肥、鹽堿地改良、高效農(nóng)田節(jié)水、高效緩釋肥集成示范及山水林田湖草有機(jī)肥替代化肥等項目，通過物化補(bǔ)貼和購買服務(wù)等方式，引導(dǎo)農(nóng)民使用鹽堿改良劑、配方肥、緩釋肥、水溶肥和商品有機(jī)肥等肥料，持續(xù)改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，保護(hù)和提升耕地質(zhì)量，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展能力。

1 主要做法及成效

1.1 加強(qiáng)耕地保護(hù)，有效提升耕地質(zhì)量水平

一是推廣耕地質(zhì)量提升技術(shù)。圍繞“一控兩減三基本”目標(biāo)，大力推廣有機(jī)肥+配方肥、綠肥種植、秸稈還田、沼渣沼液還田、生物農(nóng)藥、廢舊農(nóng)膜回收利用、綠色防控、尾菜處理、使用農(nóng)家肥等耕地質(zhì)量提升技術(shù)。加強(qiáng)中低產(chǎn)田改造和鹽堿地治理，保護(hù)與提升耕地質(zhì)量，引導(dǎo)農(nóng)戶種植甜菜、葵花等耐鹽堿作物0.208 萬 hm2，種植綠肥 0.108 萬 hm2，建成耕地質(zhì)量建設(shè)和農(nóng)藥化肥減量增效綜合技術(shù)示范點(diǎn)各2 個。投資400 萬元實(shí)施了鹽堿地改良項目，推廣土壤鹽堿改良劑使用、拉沙壓堿、種植綠肥、增施有機(jī)肥等技術(shù)示范面積0.52 萬hm2；該項目實(shí)施3 年后，土壤容重下降0.03 g/cm3，土壤有機(jī)質(zhì)提升0.82 g/kg，pH值下降0.21 個單位，增產(chǎn)390 kg/hm2，減少化肥用量43.5 kg/hm2，節(jié)支增收 540 元 /hm2。投資 1 176 萬元的祁連山黑河流域山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程有機(jī)肥替代化肥項目已落實(shí)有機(jī)肥替代化肥千畝核心示范區(qū)4 個，示范推廣有機(jī)肥“買一補(bǔ)二”獎補(bǔ)面積0.433 萬hm2。投資1 571 萬元的廢舊地膜回收利用項目，累計回收地膜5 616 t，回收率穩(wěn)定達(dá)到80%以上，地膜殘留量從75 kg/hm2降到了35.25 kg/hm2。通過采取堆漚法、直接還田、過腹還田等措施，年處理利用尾菜13.48 萬t，處理利用率達(dá)到60%以上。依托全縣10 個植保專業(yè)合作社，開展病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治2.521 萬hm2。劃定2.4 萬hm2小麥（玉米）糧食生產(chǎn)功能區(qū)，通過政策傾斜，加大功能區(qū)耕地質(zhì)量保護(hù)。二是建立耕地質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。為全面掌握全縣耕地質(zhì)量動態(tài)變化情況，配合省、市做好耕地地力評價和耕地質(zhì)量大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，加強(qiáng)耕地質(zhì)量水平監(jiān)測，結(jié)合高臺縣實(shí)際建成耕地質(zhì)量長期定位監(jiān)測點(diǎn)60 個，其中國家級監(jiān)測點(diǎn)2 個、省級監(jiān)測點(diǎn)3 個、縣級監(jiān)測點(diǎn)55 個。

1.2 推廣新型肥料，切實(shí)減少化肥用量

一是推廣配方施肥。加強(qiáng)配方肥推廣應(yīng)用，通過農(nóng)企合作、產(chǎn)需對接、“一屏一機(jī)”、自動配肥機(jī)、測土配方施肥手機(jī)查詢服務(wù)系統(tǒng)、試驗(yàn)示范帶動和宣傳培訓(xùn)等措施，高臺縣年推廣測土配方施肥技術(shù)應(yīng)用面積2.614 萬hm2，建成甘肅省測土配方施肥“千鄉(xiāng)千店、一屏一機(jī)”配肥店8 個，測土配方施肥技術(shù)覆蓋率達(dá)85%以上，預(yù)計全縣化肥利用率達(dá)到38.5%以上，節(jié)本增效450 元/hm2以上。二是推廣新型肥料。以龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社和種植大戶為主體，示范推廣緩釋肥料、水溶性肥料、液體肥料、葉面肥、生物肥料等高效新型肥料，不斷提高肥料利用率，減少肥料用量。結(jié)合項目的實(shí)施示范推廣高效緩釋肥料應(yīng)用面積0.267 萬hm2、水溶肥應(yīng)用面積0.087 萬hm2，開展新型肥料試驗(yàn)示范14 項（次）。三是推廣水肥一體化技術(shù)。結(jié)合農(nóng)作物制種大縣及水肥一體化技術(shù)推廣補(bǔ)貼項目的實(shí)施，投資210 萬元建成自動控制水肥一體化示范基地2 個，通過配套機(jī)井及管理房、首部控制和物聯(lián)網(wǎng)自動化控制等設(shè)施設(shè)備，使水資源利用率和肥料利用率得到大幅度提高，節(jié)水約2 250 m3/hm2，肥料利用率提高了50%，玉米增產(chǎn)20%左右。依托已建成的日產(chǎn)2 萬m3生物天然氣項目，將沼液輸送到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，示范推廣蔬菜水肥一體化沼液滴灌施肥技術(shù)面積0.033 萬hm2。

1.3 加快農(nóng)業(yè)技術(shù)集成，提高水資源利用效率

扎實(shí)推進(jìn)國家農(nóng)業(yè)水價綜合改革試點(diǎn)縣建設(shè)，高臺縣6 個灌區(qū)全部實(shí)行“水票制”供水，用水總量由2014 年水價改革前的4.36 億m3下降到3.69 億m3，下降幅度超過15%。牢固樹立“節(jié)水增產(chǎn)、節(jié)水增效”的理念，根據(jù)作物需水規(guī)律和農(nóng)業(yè)水資源利用特點(diǎn)，綜合運(yùn)用工程、農(nóng)藝、生物、管理等措施，加快技術(shù)集成和節(jié)水工程實(shí)施，積極推廣應(yīng)用水肥一體化及噴灌、滴灌等農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)，建成高臺縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、國家級玉米制種基地等高效農(nóng)田節(jié)水示范基地16 個，輻射帶動全縣發(fā)展高效節(jié)水面積2.357 萬hm2，其中膜下滴灌面積累計達(dá)到0.651 萬hm2（其中水肥一體化技術(shù)0.442 萬hm2）、壟膜溝灌面積累計達(dá)到1.705 萬hm2。大力推廣高產(chǎn)耐旱品種，引導(dǎo)農(nóng)戶種植制種玉米、小雜糧、甜菜等高效益、低耗水作物，縮減高耗水作物0.229 萬hm2。

1.4 加強(qiáng)農(nóng)民科技培訓(xùn)，提升農(nóng)業(yè)科技水平

根據(jù)不同農(nóng)時季節(jié)，依托已建成的甘肅綠洲有機(jī)農(nóng)業(yè)有限公司、綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)等培訓(xùn)示范基地和農(nóng)業(yè)科技示范點(diǎn)，抽調(diào)技術(shù)骨干組建專家服務(wù)團(tuán)，圍繞蔬菜、制種、加工番茄等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過現(xiàn)場講解、交流互動、組織觀摩等形式，重點(diǎn)開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、病蟲害綠色防控、測土配方施肥、鹽堿地改良、高效農(nóng)田節(jié)水等關(guān)鍵技術(shù)培訓(xùn)，切實(shí)提高農(nóng)戶節(jié)水節(jié)肥、保護(hù)耕地的意識。目前已舉辦各類培訓(xùn)班137 場（次），受訓(xùn)農(nóng)民達(dá) 8 300 多人(次)。

2 存在的主要問題

雖然高臺縣的耕地質(zhì)量保護(hù)與提升工作取得了一定成效，但工作中還存在一些問題。一是耕地質(zhì)量保護(hù)意識比較淡薄。現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比較效益偏低，政策支持力度不夠，部分土地經(jīng)營者和農(nóng)民對耕地重用輕養(yǎng)，甚至掠奪式生產(chǎn)，導(dǎo)致耕地耕性變差、土壤結(jié)構(gòu)變劣、養(yǎng)分失衡、肥力地力下降。二是耕地質(zhì)量監(jiān)督難。耕地保護(hù)共同責(zé)任機(jī)制不夠健全，耕地質(zhì)量保護(hù)管理的政策和制度還缺少強(qiáng)有力的執(zhí)行力度和保障措施。三是耕地質(zhì)量保護(hù)與提升技術(shù)推廣難。由于農(nóng)村勞動力大部分都是留守老人、婦女，知識接受能力有限，加之受不科學(xué)合理的施肥、施藥和不愿投入使用標(biāo)準(zhǔn)地膜等因素的影響，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)面源污染日益嚴(yán)重，耕地質(zhì)量日趨衰退。

3 促進(jìn)耕地質(zhì)量保護(hù)與提升的措施

高臺縣將牢固樹立“增產(chǎn)施肥、經(jīng)濟(jì)施肥、環(huán)保施肥”的理念，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新舉措，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，以耕地質(zhì)量保護(hù)與提升促進(jìn)化肥減量增效為手段，狠抓土肥水促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，促進(jìn)節(jié)本增效、節(jié)能減排，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色、可持續(xù)發(fā)展。

3.1 強(qiáng)化人才支撐，構(gòu)建高效隊伍

壯大和充實(shí)耕地質(zhì)量監(jiān)測預(yù)警隊伍，培養(yǎng)耕地質(zhì)量監(jiān)測預(yù)警人才，改善耕地質(zhì)量監(jiān)測預(yù)警工作條件和手段，讓耕地質(zhì)量監(jiān)測預(yù)警項目建設(shè)的承擔(dān)部門更好地履行起國家法律法規(guī)賦予的監(jiān)管職責(zé)。

3.2 加大支持力度，提升耕地質(zhì)量

針對種植效益低下，農(nóng)戶投資保護(hù)耕地質(zhì)量難度大的現(xiàn)象，建議用5～10 年時間對糧食生產(chǎn)功能區(qū)及重點(diǎn)地區(qū)的耕地進(jìn)行質(zhì)量建設(shè)保護(hù)，以政府投入為主，加大農(nóng)業(yè)面源污染治理力度，開展農(nóng)業(yè)節(jié)肥節(jié)藥行動、有機(jī)肥替代化肥行動，實(shí)現(xiàn)化肥農(nóng)藥使用量負(fù)增長，保護(hù)耕地質(zhì)量，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。