農(nóng)村“三變”改革如何助力村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大
——以慶城縣馬嶺鎮(zhèn)馬嶺村后灣組為例

楊發(fā)全

（中共慶城縣委黨校，甘肅 武威 745100）

上世紀(jì)90 年代末，曾經(jīng)“一油獨(dú)大”的馬嶺川隨著長慶油田企業(yè)的搬遷，留下一片千瘡百孔、滿目蕭條的景象，群眾依靠油田發(fā)展的日子也一去不復(fù)返。近年來，后灣組開創(chuàng)“支部+ 合作化”的經(jīng)營路子，集體經(jīng)濟(jì)積累達(dá)到1 200 多萬元，目前，已經(jīng)建成采摘葡萄園和稀有水果觀光園各200 畝、同時(shí)正在打造黃酒古鎮(zhèn)項(xiàng)目，昔日敗落的老村莊實(shí)現(xiàn)了華麗蛻變，讓老油區(qū)散發(fā)出了新的活力。

一、主要做法及創(chuàng)新點(diǎn)

（一）“觀念股”凝聚人心“抱團(tuán)發(fā)展”

起初，由于村民們意見不統(tǒng)一，后灣組的集體資產(chǎn)一直盤不活。2014 年初，在馬嶺鎮(zhèn)黨委政府的精心指導(dǎo)和溝通協(xié)調(diào)下，后灣組重新選舉產(chǎn)生了新的領(lǐng)導(dǎo)班子，他們首先從公開公平透明做起，集體資金由5 人共同管理，重大事項(xiàng)和決定必須召開群眾大會(huì)共同商議議定才能實(shí)施，大家的事情大家說了算，群眾的疑慮逐漸被打消，致富勁頭更足了。

村兩委班子最后決定先把村上的公用地利用起來進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)，積極招商引資發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，剛開始就積累了95 萬元的集體資金。有了第一桶金，進(jìn)過大家共同商議決定，一部分資金給群眾進(jìn)行分紅，留下一部分資金繼續(xù)發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。群眾第一次拿到了分紅，更加凝聚了人心，堅(jiān)定了合作化發(fā)展致富奔小康的決心。

（二）“土地股”下活“產(chǎn)業(yè)棋”

多年的耕作習(xí)慣，單家獨(dú)戶的生產(chǎn)模式，后灣組也和其他地方一樣，以種植糧食為主。積累了第一份資金后，他們議定繼續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的路子。為了讓群眾相信產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的道路是可行的，他們進(jìn)村入戶到農(nóng)戶家中做工作，規(guī)劃形成以后，他們就盡快組織群眾到省內(nèi)省外有成功經(jīng)驗(yàn)的示范區(qū)精心考察學(xué)習(xí)“取真經(jīng)”。觀摩學(xué)習(xí)回來以后，群眾真實(shí)看到了這個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前景是好的，就很快將各自的土地拿出來入股發(fā)展葡萄產(chǎn)業(yè)。2015 年，流轉(zhuǎn)村民耕地200 畝，并籌集了50 多萬元資金新建了葡萄園。合作社經(jīng)過深思熟慮后，緊接著又流轉(zhuǎn)了200 畝用來發(fā)展稀有水果采摘園，一次次分紅讓困難群眾看到了致富奔小康的希望。

后灣組以發(fā)展葡萄種植起步開始積累資金，目前有了新的遠(yuǎn)景發(fā)展規(guī)劃，他們準(zhǔn)備在未來三年，逐步形成從生產(chǎn)到銷售，從觀光到品嘗的立體式發(fā)展模式。大力發(fā)展本地區(qū)的黃酒、醋、醬油、豆腐、咸菜等傳統(tǒng)美食，著力打造的黃酒古鎮(zhèn)和純手工作坊街，目前也初具規(guī)模，個(gè)別項(xiàng)目已經(jīng)投入運(yùn)營。

（三）“人力股”解決資金難題

集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期，勞動(dòng)力成本太高，合作社與群眾共同制定了“1+10+2”的發(fā)展模式，即1 戶占1 個(gè)集體股金，每戶每年為集體至少出10 個(gè)勞動(dòng)力，所有村民出的勞動(dòng)力在2 年后折算分紅（折算標(biāo)準(zhǔn)按照2 年后經(jīng)濟(jì)效益核定）。由于工作強(qiáng)度不大，老年人和婦女完全可以承擔(dān)，很受群眾的歡迎，出功出力的積極性非常高，這種模式很適合現(xiàn)在處于空殼化的農(nóng)村現(xiàn)狀。因此，這種酬勞方式不僅解決了初期資金困難的問題，而且也化解了勞力不足且費(fèi)用過高的問題，同時(shí)還激活了農(nóng)村潛在的勞動(dòng)力，可謂一舉多得，實(shí)現(xiàn)了多贏。

（四）“商業(yè)股”壯大村集體經(jīng)濟(jì)“大錢袋”

后灣組地處馬嶺鎮(zhèn)街道，地理位置優(yōu)勢，非常適合居住。2016 年后灣支部經(jīng)過村民集體商定，征用108 畝土地發(fā)展房地產(chǎn)，通過招引開發(fā)商墊資建設(shè)，新建住宅小區(qū)，建成住宅107 套16 000 多平方米，門面房2 600 多平方米。附近群眾認(rèn)購住房可以適當(dāng)優(yōu)惠，很受群主歡迎。據(jù)估算，僅這一開發(fā)項(xiàng)目就可為村集體創(chuàng)收720 萬元。

隨后，后灣組他們又復(fù)制這一成功開發(fā)模式，與四川恒名房地產(chǎn)開發(fā)公司達(dá)成協(xié)議，再次征地150 畝，開發(fā)建設(shè)馬嶺黃酒古鎮(zhèn)。在后灣組的帶動(dòng)下，馬嶺村徐家莊組、董家灘村三里橋組競相發(fā)展，聯(lián)手招引陜西虹越花卉公司，花卉旅游項(xiàng)目已經(jīng)投入運(yùn)營，觀光旅游前景巨大。

（五）“企業(yè)股”實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

后灣組村集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大、產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)化已經(jīng)成為了現(xiàn)實(shí)，讓群眾持續(xù)穩(wěn)定增收才是發(fā)展的目標(biāo)。因此，合作社按規(guī)劃了“公司+ 基地+ 農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，決定發(fā)展自己的公司。目前，后灣組自建公司正在緊張籌建中，計(jì)劃籌集資金500 多萬元建設(shè)黃酒廠，形成自己傳統(tǒng)工藝的特色品牌，打造黃酒、白酒和葡萄酒規(guī)模生產(chǎn)線，截至目前，公司規(guī)模初具雛形。這種發(fā)展模式有效降低了群眾入股風(fēng)險(xiǎn)，激活了各種資源，激發(fā)了群眾創(chuàng)業(yè)致富活力。

二 、啟示

后灣組的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路徑，始終堅(jiān)持了合作化發(fā)展道路，是西部貧困山區(qū)農(nóng)村決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的有力舉措。通過“三變”改革，讓群眾穩(wěn)定增收，讓鄉(xiāng)村資源充分釋放，更讓投資企業(yè)收益逐年增長，真正實(shí)現(xiàn)了“多贏”，為當(dāng)前決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)和助推鄉(xiāng)村振興提供了新的啟示，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。

（一）轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^念，選準(zhǔn)致富帶頭人

起初，后灣組是一個(gè)外人看來沒有希望的村組，在鎮(zhèn)黨委和村兩委的協(xié)調(diào)配合下，群眾選出了本村的致富能人擔(dān)任組長，帶領(lǐng)群眾到袁家村、白鹿原、馬嵬驛等地參觀學(xué)習(xí)古鎮(zhèn)經(jīng)營及建設(shè)，到陜西戶縣學(xué)習(xí)葡萄栽植技術(shù)，通過學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的發(fā)展成果、經(jīng)驗(yàn)、理念，使整個(gè)生產(chǎn)隊(duì)群眾形成了共識(shí)，凝聚了發(fā)展力量，商議決策實(shí)施集體創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，走集體創(chuàng)業(yè)的道路。

（二）資源變資產(chǎn)盤活土地淘“第一桶金”

后灣村專項(xiàng)發(fā)展之初，先充分利用本村組自然資源優(yōu)勢，把公用地合理利用起來發(fā)展房地產(chǎn)，通過這種盤活土地資源的方式發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，積累了原始資金。之后再利用初始資金逐步走上產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的道路。

（三）資金變股金資金集約化實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

后灣群眾在致富帶頭人的引導(dǎo)下，通過土地入股分紅，再以勞動(dòng)力入股分紅的模式實(shí)現(xiàn)了土地資金集約化發(fā)展，而且沒有將收益進(jìn)行分紅，而是繼續(xù)不斷壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，追求可持續(xù)大發(fā)展。

（四）充分發(fā)揮地方特色文化打造靚麗名片

巧妙借助地方特色和品牌文化，有利于降低開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。遠(yuǎn)近聞名，享譽(yù)隴原大地的馬嶺黃酒；陜甘寧乃至全國聞名的特色小鎮(zhèn)袁家村；開遍各地慶陽卻沒有的免稅店；海昌集團(tuán)雄厚的實(shí)力和影響力，都是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的“潤滑劑”，這些品牌的注入讓馬嶺黃酒古鎮(zhèn)更容易“成功”，極大地降低了開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)，打造了靚麗的名片。

（五）整區(qū)域全方位立體式推進(jìn)農(nóng)村開發(fā)，助推鄉(xiāng)村振興

目前打造的馬嶺黃酒古鎮(zhèn)，突出“吃喝玩樂買看”為一體的隴上旅游名鎮(zhèn)。馬嶺黃酒古鎮(zhèn)在地方名吃上追求精益求精，下足了“吃”和“喝”的功夫；在“玩”和“樂”上追求體驗(yàn)農(nóng)村，走出城市去呼吸新鮮的空氣，體驗(yàn)采摘瓜果的樂趣，欣賞萬紫千紅的花卉園，給心靈來次自然界的沐浴和洗滌；在“買”上追求特別便宜，和浙江大型玩具廠合作，以西安玩具市場批發(fā)價(jià)銷售玩具，慶陽土特產(chǎn)更是批發(fā)價(jià)銷售，用不賺錢的買賣吸引游客，用賺錢的小吃彌補(bǔ)購物的利潤損失；在“看”上追求隴東藝術(shù)，在這里你可以看到隴東剪紙、慶陽嗩吶吹奏、擊打慶陽大鼓、打夯表演、秦腔演唱、隴東民歌等眾彩紛呈的表演。

精彩紛呈的節(jié)目、五花八門的小吃、物美價(jià)廉的便利店、五顏六色的花朵以及濃郁的鄉(xiāng)土氣息，全方位的旅游開發(fā)，有利于實(shí)現(xiàn)商家之間的共贏，實(shí)現(xiàn)商家和農(nóng)戶的共贏，實(shí)現(xiàn)地方社會(huì)效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)效益的共贏。

后灣組的華麗轉(zhuǎn)身，給我們目前決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)和助推鄉(xiāng)村振興以深刻啟示，正如后灣群眾所說，在脫貧致富奔小康的路上，后灣最大的收獲不是積累了多少資金，給群眾分了多少紅，而是在創(chuàng)新發(fā)展的路上，切實(shí)轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)觀念，干部群眾攜手同心不停歇，共建幸福美好新生活。