全面落實(shí)“五權(quán)”工作促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)工作順利開(kāi)展

盧淑芳，王曉偉，羅建霞

（樺甸市永吉街道農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心，吉林 吉林 132400）

0 引言

樺甸市永吉街道黨委和辦事處制定《關(guān)于在樺甸市永街道深入推進(jìn)“五權(quán)”工作的實(shí)施意見(jiàn)》，目的是通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、保障到位、程序到位，并通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)包村、簽訂責(zé)任狀、定期督導(dǎo)檢查等措施促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)工作開(kāi)展，下面對(duì)“五權(quán)”工作制進(jìn)行具體探討。

1 改革限權(quán)，防止亂用職權(quán)

永吉街道黨委、辦事處采取了層層審批和不見(jiàn)錢(qián)工作法，即：先由土地部門(mén)發(fā)征地公告、與農(nóng)戶簽訂協(xié)議、履行各項(xiàng)法定程序后，由村委會(huì)主任簽字、征地工作組負(fù)責(zé)人簽字、包村領(lǐng)導(dǎo)簽字、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)簽字蓋章，依照上述程序，由街道“三資”代理服務(wù)中心，按照被征地農(nóng)戶提供的身份證，到銀行開(kāi)戶打存款折，由村干部發(fā)放到農(nóng)戶。

2 依法確權(quán)，建立制度有章可循

街道黨委、辦事處下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)資源規(guī)范管理的規(guī)定》，在“三資”清理的基礎(chǔ)上，隨著變化而完善臺(tái)賬。資產(chǎn)資源發(fā)包，嚴(yán)格履行“六步工作法”，同時(shí)報(bào)街道黨委、辦事處審批，報(bào)街道“三資”代理服務(wù)中心備案后執(zhí)行。

3 科學(xué)配權(quán)，防范未然

3.1 制定審批制度

在資金使用上，嚴(yán)格履行“四級(jí)”審批制，即：村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)簽字蓋章、村民委員會(huì)簽字蓋章、“三資”代理服務(wù)中心主任簽字、街道主管領(lǐng)導(dǎo)簽字。

3.2 規(guī)定審批權(quán)限

2 000 元以內(nèi)的支出，由村書(shū)記、村民委員會(huì)主任審批；2 000 ～5 000 元的支出，由村“兩委”確定、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督；5 000 元以上支出，履行“六步工作法”。

4 陽(yáng)光示權(quán)，村務(wù)公開(kāi)

4.1 購(gòu)置農(nóng)友電算化管理軟件

購(gòu)置了農(nóng)友軟件實(shí)行電算化管理，每月輸出公示單，農(nóng)村三資代理服務(wù)中心蓋章、再由村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員簽字蓋章后，在村務(wù)公開(kāi)欄上公示一周。

4.2 配置“諧農(nóng)三資管理軟件”

使用全省統(tǒng)一配置的“諧農(nóng)三資管理軟件”，“三資”代理服務(wù)大廳配置觸摸屏，群眾可以隨時(shí)查詢，便于群眾監(jiān)督，提高了財(cái)務(wù)管理的透明度。

4.3 街道建立農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易招標(biāo)投標(biāo)中心和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心

嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，辦理交易登記、招標(biāo)申請(qǐng)、投標(biāo)報(bào)名、收標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、平標(biāo)、定標(biāo)、簽約等相關(guān)事務(wù)，統(tǒng)一發(fā)布各類交易信息，為各類交易活動(dòng)提供服務(wù)。

5 全程控權(quán)，有效發(fā)揮監(jiān)督作用

2011 年在全市率先成立了村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，集體經(jīng)濟(jì)組織的“三重一大”事項(xiàng)，由監(jiān)督委員會(huì)進(jìn)行全程監(jiān)督，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)參加村“兩委”研究村內(nèi)“三重一大”事項(xiàng)，向村民或村民代表反饋會(huì)議內(nèi)容，同時(shí)將村民或村民代表的意見(jiàn)收集上來(lái)，再組織村民或村民代表會(huì)議形成最后決議，簽署意見(jiàn)后向全體村民進(jìn)行公開(kāi)。在“三重一大”事項(xiàng)上，真正做到全程監(jiān)控的目的。

總之，通過(guò)落實(shí)“五權(quán)”，村社干部明晰了職責(zé)，依法科學(xué)用權(quán)，提高了各級(jí)干部依法行政的意識(shí)和能力，打造“陽(yáng)光政府”，確保權(quán)利在陽(yáng)光下運(yùn)行，架起了黨和政府同群眾溝通的橋梁，做到了“給群眾一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白”，從而全面推進(jìn)了樺甸市永吉街道農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。