核電廠生產(chǎn)準(zhǔn)備階段崗位培訓(xùn)大綱體系建設(shè)方法淺析

陳 喜，彭昆明，賴勝元

(中核國電漳州能源有限公司，福建 漳州 363300)

1 核電廠生產(chǎn)準(zhǔn)備階段崗位培訓(xùn)大綱體系建設(shè)必要性分析

1.1 法規(guī)要求及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

國家核安全導(dǎo)則HAD103/05明確規(guī)定核電營運(yùn)單位應(yīng)建立和實(shí)施培訓(xùn)體系，確保有足夠數(shù)量的和合格的執(zhí)行能影響安全任務(wù)的人員；應(yīng)針對(duì)每個(gè)核動(dòng)力廠人員編制《人員培訓(xùn)計(jì)劃》，列舉每個(gè)核動(dòng)力廠人員應(yīng)接受的培訓(xùn)項(xiàng)目及其計(jì)劃安排[1]。在核電廠培訓(xùn)管理活動(dòng)中，國內(nèi)外同行均采用國際原子能機(jī)構(gòu)主推的系統(tǒng)化培訓(xùn)方法(SAT，Systematic Approach to Training)，而崗位培訓(xùn)大綱(簡稱“大綱”)體系的建立正是實(shí)現(xiàn)SAT的關(guān)鍵。當(dāng)下，崗位培訓(xùn)大綱已在國內(nèi)所有核電廠推廣并使用，作為員工培訓(xùn)的落地文件。世界核電運(yùn)營者協(xié)會(huì)及中國核能行業(yè)協(xié)會(huì)組織的相關(guān)評(píng)估活動(dòng)，涉及崗位培訓(xùn)大綱體系。

X能源成立于2009年，目前擁有65名全職員工，2018年的總支出約為2400萬美元。該公司目前正在與多個(gè)戰(zhàn)略伙伴合作推進(jìn)Xe-100的研發(fā)，包括森圖斯能源公司(Centrus Energy)、技術(shù)洞察公司(Technology Insights)、工程服務(wù)公司MPR Associates、工程建筑公司Burns & McDonnell、Aerotherm公司和南方核運(yùn)營公司(Southern Nuclear Operating)以及多個(gè)國家實(shí)驗(yàn)室。

行業(yè)專家認(rèn)為，智能建造正逢其時(shí)，從純手工制造到智慧建筑，是一項(xiàng)復(fù)雜而又艱巨的科技攻關(guān)項(xiàng)目，更是實(shí)踐性要求極強(qiáng)的復(fù)雜工程實(shí)踐探索。但面對(duì)建筑用工成本的攀升、難度增強(qiáng)，以及市場需求等現(xiàn)實(shí)問題，建筑業(yè)的“云端”轉(zhuǎn)型刻不容緩。

1.2 核電廠生產(chǎn)準(zhǔn)備初期培訓(xùn)與授權(quán)偏差

1)大量新人入職，培訓(xùn)需求量大，但員工不清楚職業(yè)化發(fā)展通道及對(duì)應(yīng)培訓(xùn)，其個(gè)人年度培訓(xùn)計(jì)劃無制定依據(jù)，部分培訓(xùn)偏離實(shí)際需求，成為部門負(fù)擔(dān)，公司既定的培訓(xùn)管理政策未能良好落實(shí)；

新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換新常態(tài)下，雙創(chuàng)通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)來提升就業(yè)，促進(jìn)轉(zhuǎn)換進(jìn)程和社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)。圖書館通過雙創(chuàng)服務(wù)，以新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換為契機(jī)，積極融入如火如荼的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而帶動(dòng)圖書館文化領(lǐng)域的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，著力提升雙創(chuàng)文化消費(fèi)理念，引導(dǎo)雙創(chuàng)文化消費(fèi)行為，釋放雙創(chuàng)文化發(fā)展?jié)摿Γ龠M(jìn)雙創(chuàng)文化惠民利民。

2)一部分員工認(rèn)為培訓(xùn)僅僅是歸口管理部門的責(zé)任，導(dǎo)致輕在崗培訓(xùn)重課堂培訓(xùn)的情況普遍存在，而實(shí)際上員工絕大部分崗位能力是通過在崗培訓(xùn)獲得的。在核電廠建設(shè)初期，培訓(xùn)部門僅可開設(shè)少數(shù)公共課程，員工外出培訓(xùn)較多，合理性審查無章可依，有悖于生產(chǎn)培訓(xùn)費(fèi)須得到有效控制的要求；

一般而言，大綱體系建設(shè)必須納入公司年度工作計(jì)劃，制定實(shí)施方案并由高層簽批；部分情況下，也可提升為由上一級(jí)單位考核的公司年度任務(wù)。宣貫上，劃分為整體性方案、SAT及編制方法3個(gè)方面。整體性方案宣貫，面向公司領(lǐng)導(dǎo)、各部門管理層及接口人，闡明大綱體系的重要性及總體計(jì)劃；SAT宣貫，面向各部門接口人及編制小組，為大綱編制做基礎(chǔ)知識(shí)準(zhǔn)備；編制方法宣貫，同樣面向各部門接口人及編制小組，闡述編制步驟、規(guī)則及表單填寫等?？紤]到參與編制的人員眾多，在編制方法宣貫上以部門為單位逐一開展為佳。如何確保編制人員理解SAT及大綱編制方法，如何把員工對(duì)培訓(xùn)的感性認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)換為系統(tǒng)化培訓(xùn)方法的理性認(rèn)識(shí)，關(guān)乎大綱體系建設(shè)效率，宣貫的不完整將造成后續(xù)的頻繁返工。

自編不進(jìn)位加法和不退位減法口算題2套和進(jìn)位加法和退位減法口算題2套．即，1套一位數(shù)加一~八位數(shù)口算題各8道，共64道；1套一~八位數(shù)減一位數(shù)口算題各8道，共64道；1套一位數(shù)加一~八位數(shù)口算題各8道，共64道（只進(jìn)一位）；1套二~八位數(shù)減一位數(shù)口算題各8道，共56道（只退一位）．

綜上所述，建設(shè)可落地執(zhí)行的崗位培訓(xùn)大綱，緊前落實(shí)“培訓(xùn)、考核、授權(quán)、上崗”流程，明確員工職業(yè)化發(fā)展通道及其對(duì)應(yīng)培訓(xùn)項(xiàng)目，指導(dǎo)各部門有計(jì)劃地開展員工培訓(xùn)與授權(quán)工作，既是法規(guī)要求、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，也是核電廠培訓(xùn)體系的基礎(chǔ)，是核電廠全壽期發(fā)展及核安全文化建設(shè)的需要。

2 核電廠生產(chǎn)準(zhǔn)備階段崗位培訓(xùn)大綱體系建設(shè)方法

2.1 重視計(jì)劃管理及宣貫，以公司級(jí)任務(wù)跟蹤

崗位培訓(xùn)大綱囊括“培訓(xùn)、考核、授權(quán)、上崗”整體流程，依托SAT編制，須進(jìn)行崗位任務(wù)及培訓(xùn)需求分析，需要一系列的輔助文件及大量人力支持編制。根據(jù)各核電廠崗位培訓(xùn)大綱編制經(jīng)驗(yàn)，首版大綱體系的建設(shè)過程一般不低于半年。中核漳州核電以生產(chǎn)準(zhǔn)備處試點(diǎn)編制大綱，到全領(lǐng)域完成初版大綱體系建設(shè)，歷時(shí)兩年之久。面對(duì)需組織電廠全領(lǐng)域統(tǒng)編、依托培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)、時(shí)間跨度長、生產(chǎn)準(zhǔn)備階段人力資源匱乏、培訓(xùn)領(lǐng)域僅為科級(jí)組織等情況，其體系建設(shè)過程必然需要高層級(jí)的計(jì)劃管理，并重視SAT及編制方法的宣貫。

3)無大綱情況下，存在一個(gè)崗位不同崗級(jí)所對(duì)應(yīng)的培訓(xùn)項(xiàng)目皆相同的情況，即一次性培訓(xùn)終身授權(quán)，與循序漸進(jìn)的人才培養(yǎng)實(shí)際情況不符，與不同崗級(jí)崗位要求不符；

2.2 關(guān)注政策與程序支持，推進(jìn)大綱編制及實(shí)施工作

培訓(xùn)本質(zhì)上是人力資源管理的一種活動(dòng)，“培訓(xùn)、考核、授權(quán)、上崗”流程的有效實(shí)施，需要培訓(xùn)部門與人資部門的緊密配合。培訓(xùn)部門歸口管理技術(shù)授權(quán)(也稱“資格”)，人資部門歸口管理崗位晉升，為保障大綱體系的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，培訓(xùn)部門、人資部門應(yīng)確定員工獲得技術(shù)授權(quán)與晉升的前后關(guān)系，并落實(shí)到人力資源程序中。在中廣核下屬各核電廠中，已明確要求員工在崗級(jí)競聘前先行取得技術(shù)授權(quán)。生產(chǎn)準(zhǔn)備初期，即確立崗位技術(shù)授權(quán)是員工崗位晉升的前置條件，無疑促進(jìn)了大綱體系的建設(shè)及運(yùn)轉(zhuǎn)，樹立核電廠不同于其他能源電廠的培訓(xùn)體系，促進(jìn)核安全文化建設(shè)。

設(shè)立培訓(xùn)績效指標(biāo)考核是保障公司培訓(xùn)政策有效執(zhí)行的一種方法，這在核電廠調(diào)試及商運(yùn)階段是普遍可見的。崗位培訓(xùn)大綱體系建設(shè)作為公司級(jí)任務(wù)，其考核對(duì)象多直接定給培訓(xùn)歸口管理部門，而忽略了其他部門。為此，培訓(xùn)部門也需要與績效指標(biāo)歸口管理部門協(xié)調(diào)，在生產(chǎn)準(zhǔn)備階段設(shè)立3項(xiàng)指標(biāo)，包括大綱按期發(fā)布/升版、崗位技術(shù)授權(quán)完成率以及培訓(xùn)計(jì)劃執(zhí)行率，在考核層面督導(dǎo)大綱的編制、執(zhí)行。此外，對(duì)于大綱編制也可設(shè)置一定的獎(jiǎng)勵(lì)措施，少數(shù)核電廠對(duì)員工編制大綱給予一定的獎(jiǎng)金補(bǔ)貼，不失為一種有效的方法。

客戶服務(wù)管理系統(tǒng)收到客戶報(bào)修電話后,將在系統(tǒng)中生成一個(gè)停電事件,并提交至停電事件信息池。其故障研判搜索過程描述如下:

2.3 足夠的人力投入，保障項(xiàng)目各階段質(zhì)量

崗位培訓(xùn)大綱體系建設(shè)可預(yù)計(jì)的任務(wù)包括方案策劃、體系框架及流程梳理、編制方法制定、輔助文件及模板編制、系列化的宣貫、編制實(shí)施及校核等，僅系列化的宣貫就不下十場，每個(gè)階段的校核工作更是囊括核電廠超兩百個(gè)崗位，必須依托團(tuán)隊(duì)來推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)。根據(jù)行業(yè)經(jīng)驗(yàn)，大綱體系建設(shè)往往可在方案策劃、框架及流程梳理上取得良好效果，但隨著項(xiàng)目逐漸深入，在輔助文件及模板編制、宣貫、大綱校核方面的工作量愈發(fā)增大，由于人力資源不足，導(dǎo)致項(xiàng)目推進(jìn)緩慢。另一方面，若牽頭部門行動(dòng)遲緩，必然打擊各部門的積極性，進(jìn)一步影響進(jìn)度與質(zhì)量。大綱作為核電廠培訓(xùn)體系框架基礎(chǔ)，其編制需要培訓(xùn)領(lǐng)域?qū)I(yè)知識(shí)及經(jīng)驗(yàn)做支撐。理想情況下，培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)成員都應(yīng)具有SAT知識(shí)及大綱編制經(jīng)驗(yàn)，若人力資源上無法滿足，可在小范圍先行試點(diǎn)，進(jìn)而實(shí)施全領(lǐng)域編制工作。

崗位培訓(xùn)大綱體系建設(shè)作為一種技術(shù)性較強(qiáng)的管理活動(dòng)，必須依托可落地的方法論，以指導(dǎo)各部門人員編制大綱，而無須所有人員深入理解SAT理論，尤其在生產(chǎn)準(zhǔn)備階段人力資源不足的情況下。

2.4 緊前準(zhǔn)備輔助文件及模板，確保不因此類問題延誤

大綱編制輔助文件及模板包括“培訓(xùn)、考核、授權(quán)、上崗”流程文本、大綱模板及其解析文件(或圖)、編制方法說明、公共課程清單、參考電站培訓(xùn)項(xiàng)目清單、課程編碼規(guī)則、員工培訓(xùn)路徑圖等。生產(chǎn)準(zhǔn)備前期，絕大多數(shù)文件都是首次梳理，具有較大工作量。可以預(yù)見的是，即使在系列化的宣貫基礎(chǔ)上，也難以保證所有編制人員清晰理解編制方法，需要各類輔助文件及模板加深員工理解。由于大綱建設(shè)戰(zhàn)線較長，且為首版體系建設(shè)，必然存在不可控的環(huán)節(jié)延誤進(jìn)度，培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)把握輔助文件及模板編制這一重要且可控的環(huán)節(jié)。需要強(qiáng)調(diào)的是，從項(xiàng)目管理的角度出發(fā)，各輔助文件及模板必須經(jīng)過多輪次的討論及驗(yàn)證，避免在編制階段做修訂，導(dǎo)致既定計(jì)劃難以執(zhí)行，影響全員積極性，降低質(zhì)量。

2.5 清晰的編制方法論，保障非培訓(xùn)專業(yè)人員可編制大綱

鑒于大綱編制需要各部門大量有經(jīng)驗(yàn)人員長時(shí)間參與，且須依托一定的培訓(xùn)專業(yè)知識(shí)，各部門須成立項(xiàng)目小組，由科長或以上崗位人員任組長，培訓(xùn)管理工程師任協(xié)調(diào)員，確保部門內(nèi)的專業(yè)知識(shí)宣貫、小組討論及審查工作有序推進(jìn)。

2.5.1 培訓(xùn)與授權(quán)原則

3)崗位技術(shù)授權(quán)與單項(xiàng)技術(shù)授權(quán)結(jié)合制：前者即員工可執(zhí)行崗位規(guī)范各項(xiàng)工作的整體性技術(shù)授權(quán)，后者指某項(xiàng)特定工作的技術(shù)授權(quán)。單項(xiàng)技術(shù)授權(quán)是崗位技術(shù)授權(quán)的有效補(bǔ)充，部分崗位工作類別、對(duì)象較多，或涉及安全，需要設(shè)置獨(dú)立的單項(xiàng)業(yè)務(wù)授權(quán)來保障授權(quán)完整性，以規(guī)避崗位規(guī)范無法完全、詳細(xì)列明業(yè)務(wù)責(zé)任的情況；

1)逐級(jí)培訓(xùn)制：依據(jù)崗位職業(yè)化發(fā)展通道，規(guī)劃逐崗級(jí)或初、中、高級(jí)培訓(xùn)(見圖1)。從人才循序漸進(jìn)的培養(yǎng)模式及員工個(gè)人年度培訓(xùn)計(jì)劃可執(zhí)行性而言，應(yīng)避免出現(xiàn)一次性培訓(xùn)終身授權(quán)的情況，低崗與高崗人員的培訓(xùn)項(xiàng)目完全一樣顯然是不科學(xué)的，且無法將培訓(xùn)與崗級(jí)晉升相關(guān)聯(lián)，降低了大綱體系的可執(zhí)行性；

2)授權(quán)培訓(xùn)制：成人教育目的性強(qiáng)，員工接受培訓(xùn)，首先為掌握技能，關(guān)鍵是獲得授權(quán)參加工作，進(jìn)而具備職級(jí)晉升的條件。規(guī)定上崗必須獲得授權(quán)，授權(quán)必須培訓(xùn)，確保體系可運(yùn)轉(zhuǎn)；

圖1 逐級(jí)培訓(xùn)Fig.1 Level by Level training

西雙當(dāng)然不去。不是擔(dān)心仇人相見分外眼紅，而是害怕徒增無趣和尷尬。對(duì)樓蘭，西雙始終認(rèn)為自己是寬容的，盡管她傷害過他，一把刀子捅進(jìn)心臟，左邊絞一下，右邊絞一下，左右兩邊一起絞，反復(fù)地絞，直把他的心臟絞成碎片絞成肉泥，但是更多時(shí)候，西雙認(rèn)為他與樓蘭婚姻的失敗只有一個(gè)理由，那就是自己的無能。哪個(gè)女人不愛錢呢？即使不愛錢，哪個(gè)女人不喜歡堂堂亮亮的男人呢？西雙斗不過腰纏萬貫家境煊赫的禿頭男人，他自認(rèn)倒霉?？墒俏麟p分明又恨著樓蘭，他認(rèn)為所有不給男人時(shí)間的女人都是那般可氣可恨可憎可惡可以千刀萬剮可以人皆誅之——憎恨與寬容是可以共存的，西雙心想，它們就像妻子與情人。

綜合考慮法規(guī)、SAT、行業(yè)通行做法，結(jié)合成人教育特點(diǎn)，核電廠崗位培訓(xùn)大綱體系應(yīng)規(guī)劃5個(gè)培訓(xùn)與授權(quán)原則：

4)生產(chǎn)準(zhǔn)備初期，工程管理、安全質(zhì)量等崗位已開展現(xiàn)場工作，由于大綱未建立，存在一線員工未接受系統(tǒng)化培訓(xùn)與授權(quán)的情況，與培訓(xùn)管理政策不符，不利于安全文化建設(shè)。

4)公共與在崗培訓(xùn)(OJT，On the Job Training)并行制：既有培訓(xùn)部門組織的公司級(jí)課程，也有各處室自行組織的在崗培訓(xùn)項(xiàng)目。員工絕大多數(shù)業(yè)務(wù)技能是通過在崗培訓(xùn)獲得的，必須規(guī)劃一定比例的在崗培訓(xùn)項(xiàng)目；

5)崗位及課程等效制：允許授權(quán)及單一培訓(xùn)項(xiàng)目等效，以應(yīng)對(duì)社招、委托培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗等情況，特別是在生產(chǎn)準(zhǔn)備階段。

花五奇轉(zhuǎn)身四顧，搜尋喬十二郎。老太醫(yī)又在他身后喋喋不休：“看看這個(gè)，快看看，不看后悔?！被ㄎ迤鎰傁肫蚕吕咸t(yī)去追喬十二郎，突然覺得有什么東西從自己左邊袖口鉆進(jìn)，緊接著面前熱浪灼人，低頭一看，便驚叫起來。他的衣衫居然著火了！因?yàn)橛沂治沼斜?，花五奇只能用左手胡亂拍打，拍打不起效，情急生智，左手扯住自己領(lǐng)口，往下一撕。練武之人力氣都大，只一下，前半片衣衫已被扯掉，摔到地上，身上的火總算沒了。

2.5.2 大綱要素解析

根據(jù)行業(yè)經(jīng)驗(yàn)，大綱要素可歸納為6個(gè)(見圖2)。其中，崗位任務(wù)與能力需求分析是大綱體系建設(shè)的關(guān)鍵。鑒于生產(chǎn)準(zhǔn)備初期，電廠人力有限，且實(shí)際機(jī)組與參考機(jī)組可能存在差異性，或?yàn)樾露研?，故可不?shí)施全面的崗位工作能力分析(JCA[2])或崗位任務(wù)分析(JTA[2])。當(dāng)前，各核電廠所編制的崗位規(guī)范，可以被當(dāng)作是一種弱化的JTA分析成果，但未從“難度、重要性、頻度”等維度評(píng)估各項(xiàng)工作是否需要培訓(xùn)。對(duì)于首版大綱的編制，基于特定的編制方法，適當(dāng)參考同行，結(jié)合小組討論，是可行的崗位任務(wù)與能力需求分析過程。培訓(xùn)項(xiàng)目匯總表列明各崗級(jí)對(duì)應(yīng)培訓(xùn)項(xiàng)目，是大綱建設(shè)的主要成果，可在本表中標(biāo)明培訓(xùn)項(xiàng)目在工程建設(shè)哪一階段開設(shè)，以符合生產(chǎn)準(zhǔn)備實(shí)際情況。OJT培訓(xùn)任務(wù)書作為在崗培訓(xùn)項(xiàng)目的教材之一，詳細(xì)列出對(duì)應(yīng)培訓(xùn)項(xiàng)目的具體內(nèi)容、問答題等信息，提升培訓(xùn)目的性。鑒于OJT培訓(xùn)任務(wù)書篇幅大，且需跟隨工程建設(shè)逐步編制，其可獨(dú)立成文，不在首版大綱體系建設(shè)中落實(shí)。

2.5.3 編制階段劃分

基于上述原則及要素，兼顧考慮大綱編制人員眾多、人員經(jīng)驗(yàn)參差不齊、時(shí)間跨度大3個(gè)特點(diǎn)，大綱編制應(yīng)分階段實(shí)施。圖3為漳州核電生產(chǎn)準(zhǔn)備階段全領(lǐng)域大綱編制7個(gè)階段方法。其中，第2階段是關(guān)鍵，基于崗位任務(wù)，編制人員根據(jù)工作經(jīng)驗(yàn)，依托小組討論，確認(rèn)在崗培訓(xùn)項(xiàng)目類別及分級(jí)。其分析過程，可根據(jù)經(jīng)驗(yàn)先行梳理出本崗位工作類別，再列出各類別對(duì)應(yīng)的具體工作，形成框圖，迭代修正，再對(duì)復(fù)雜工作進(jìn)行分級(jí)，下表1可作為其成果文件；可按區(qū)域、工藝系統(tǒng)、設(shè)備、業(yè)務(wù)類型區(qū)分崗位工作類別，再按照各崗級(jí)工作內(nèi)容的不同來分級(jí)。需要指出的是，同一崗位并非僅能采用一種分類方式，如低崗運(yùn)行人員可按工作區(qū)域做區(qū)分，而值長則可按業(yè)務(wù)類型做區(qū)分。大綱理想的模型，應(yīng)是每個(gè)崗級(jí)皆有對(duì)應(yīng)培訓(xùn)項(xiàng)目，形成體系。

圖2 大綱6個(gè)要素Fig.2 Six elements of job training outline

表1 第2階段成果文件格式

圖3 生產(chǎn)準(zhǔn)備崗位培訓(xùn)大綱編制階段劃分Fig.3 Compilation steps of job training outline in production preparation stage

3 總結(jié)

SAT及崗位培訓(xùn)大綱雖已全面推廣多年，但各核電廠實(shí)施程度不同，多數(shù)人員并未編制過大綱，也存在少數(shù)人員未使用過大綱的情況，需要一套方法論來指導(dǎo)首版體系的建設(shè)。根據(jù)行業(yè)崗位培訓(xùn)大綱體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，初版流程框架及文件的質(zhì)量往往決定了后續(xù)體系的整體運(yùn)轉(zhuǎn)質(zhì)量，即使文件可按期升版。本文提出的大綱體系建設(shè)方法，兼顧考慮生產(chǎn)準(zhǔn)備階段各類情況，已在漳州核電實(shí)踐，具有一定的編制指導(dǎo)意義。