社區(qū)教育共同體建設(shè)的理論思考與實(shí)踐探索

魏大清

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)社區(qū)教育的發(fā)展進(jìn)入了新的歷史發(fā)展階段，國(guó)家把大力發(fā)展社區(qū)教育作為創(chuàng)建終身教育體系和建立學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要工作來(lái)抓。黨的十九大報(bào)告在“優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)”的目標(biāo)中進(jìn)一步提出“辦好繼續(xù)教育，加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，大力提高國(guó)民素質(zhì)”的號(hào)召。在黨和國(guó)家政策的指引下，全國(guó)各地積極探索中國(guó)特色的社區(qū)教育發(fā)展方式和途徑，努力推進(jìn)社區(qū)教育體制和機(jī)制的創(chuàng)新。隨著學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的推進(jìn)和發(fā)展，建立社區(qū)學(xué)習(xí)共同體和建立社區(qū)教育共同體日益成為人們關(guān)注的理論論題和社區(qū)教育實(shí)踐的抓手，本文擬從對(duì)社區(qū)教育共同體的建構(gòu)和理論探源出發(fā)，從理論和實(shí)踐兩個(gè)方面，對(duì)我國(guó)建立社區(qū)教育共同體的要素及構(gòu)建社區(qū)教育共同體的模式架構(gòu)進(jìn)行探索，以期對(duì)推進(jìn)社區(qū)教育的體制機(jī)制創(chuàng)新，推進(jìn)社區(qū)教育的發(fā)展有所啟發(fā)。

一、 構(gòu)建社區(qū)教育共同體的理論思考

德國(guó)著名社會(huì)學(xué)家、哲學(xué)家斐迪南·騰尼斯在其社會(huì)學(xué)文獻(xiàn)成名作《共同體與社會(huì)》一書(shū)中提出了“共同體”概念，即“通過(guò)某種積極的關(guān)系而形成的群體，統(tǒng)一地對(duì)內(nèi)對(duì)外發(fā)揮作用的一種結(jié)合關(guān)系，現(xiàn)實(shí)的和有機(jī)的生命組合。由意志決定的，相互發(fā)生關(guān)系的群體，這是共同體的基本條件；對(duì)內(nèi)對(duì)外發(fā)揮作用是共同體的功能，現(xiàn)實(shí)和有機(jī)的生命是共同體的本質(zhì)。”斐迪南·騰尼斯認(rèn)為“共同體與社會(huì)是人類存在的兩種標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)合類型”，他把共同體看作是一種原始的或者天然狀態(tài)的人的意志的完善的統(tǒng)一體。“共同體”理論為我們探索社區(qū)教育共同體的概念提供了全方位的視角。為了進(jìn)一步探索社區(qū)教育共同體概念的內(nèi)涵與外延，以及探索如何構(gòu)建，我們必須進(jìn)一步研究其理論依據(jù)。通過(guò)理論探源，全面、正確地把握其構(gòu)成的各方面要素。

（一） “社會(huì)治理” 理論是構(gòu)建社區(qū)教育共同體的理論依據(jù)

理論研究和實(shí)踐結(jié)果表明，社區(qū)教育治理是社會(huì)治理的一部分，而社區(qū)教育共同體建設(shè)又是社區(qū)教育治理的最重要的組成部分?！爸卫怼保℅overnance） 一詞在政治學(xué)領(lǐng)域中通常指國(guó)家治理，即政府應(yīng)用國(guó)家權(quán)力（治權(quán)） 來(lái)管理國(guó)家和人民。治理理論的主要?jiǎng)?chuàng)始人之一——詹姆斯·N·羅西瑙（JamesN·Rosenan） 將“治理”定義為一系列活動(dòng)領(lǐng)域中的管理機(jī)制，這些管理機(jī)制“雖未得到正式授權(quán)，卻能有效發(fā)揮作用”。他認(rèn)為“治理”包括國(guó)家、私營(yíng)部門(mén)和公民社會(huì)，他們都對(duì)持續(xù)的人類發(fā)展具有重要的作用。國(guó)家構(gòu)架一個(gè)可靠的政治和法律環(huán)境，私營(yíng)部門(mén)創(chuàng)造收入和就業(yè)機(jī)會(huì)，公民社會(huì)協(xié)助社會(huì)互動(dòng)和政治動(dòng)員各種力量參與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政治活動(dòng)。很顯然政府應(yīng)用國(guó)家權(quán)力來(lái)治理國(guó)家和人民，依靠的是“一系列活動(dòng)領(lǐng)域中的管理機(jī)制”，即依靠“管理機(jī)制”來(lái)有效發(fā)揮作用。社區(qū)教育共同體建設(shè)是社會(huì)“治理理論”在社區(qū)教育領(lǐng)域的實(shí)際運(yùn)用。大力發(fā)展社區(qū)教育，搭建終身教育體系，要通過(guò)構(gòu)建社區(qū)教育共同體這個(gè)抓手來(lái)有效地發(fā)揮作用，建立社區(qū)教育共同體的過(guò)程是社區(qū)教育治理的過(guò)程；是政府及其社會(huì)其他組織共同參與社區(qū)教育管理的過(guò)程；是充分激發(fā)社區(qū)教育各個(gè)參與主體的積極性與主動(dòng)性的過(guò)程。社區(qū)教育共同體的構(gòu)建能充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮政府、社區(qū)各個(gè)成員單位、社會(huì)組織（非政府組織） 的社區(qū)居民等聯(lián)合起來(lái)，共同建立各方合作參與的協(xié)調(diào)工作機(jī)制，從而有效地整合社區(qū)資源，提高效率，促進(jìn)社區(qū)教育的可持續(xù)發(fā)展。

（二） “利益相關(guān)者” 理論是構(gòu)建社區(qū)教育共同體的主體內(nèi)涵

在終身教育理念的引領(lǐng)下，各個(gè)社區(qū)教育主體都是“利益相關(guān)者”，根據(jù)英國(guó)著名學(xué)者愛(ài)德華·弗里曼（R·Edward·Fruman） 的解釋，“利益相關(guān)者是能夠影響一個(gè)組織實(shí)現(xiàn)目標(biāo)過(guò)程影響的人”，即“利益的創(chuàng)造者、追求者、消費(fèi)者和支配者”。考察我國(guó)目前社區(qū)教育現(xiàn)狀，可以發(fā)現(xiàn)社區(qū)教育多元利益主體并存的局面已經(jīng)初步形成。政府部門(mén)、社區(qū)居民、社區(qū)教育實(shí)體機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織、社區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位等社區(qū)教育主體雖然各自利益主體的訴求不相同，但彼此之間息息相關(guān)，社區(qū)教育的各個(gè)主體之間包括居民，他們基于搭建終身教育立交橋，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的共同愿景，并對(duì)共同開(kāi)展社區(qū)教育活動(dòng)達(dá)成的價(jià)值共識(shí)，使他們?cè)陂_(kāi)展社區(qū)教育過(guò)程中求同存異、互利互惠、彼此結(jié)合，積極為對(duì)方提供有效的教育資源，同時(shí)根據(jù)自己的利益需求有效利用合作方提供的教育資源，不僅提高資源利用的效率，也提高了社區(qū)成員給予資源合作的積極性，從而實(shí)現(xiàn)資源共建共享，對(duì)社區(qū)教育推進(jìn)產(chǎn)生積極影響。

（三） “合作教學(xué)” 理論和 “資源共享” 理論是構(gòu)建社區(qū)教育共同體的理論支撐

“合作教學(xué)”理論是目前世界上許多國(guó)家在教育改革中普遍引用的方略與行動(dòng)指南。合作教學(xué)理論認(rèn)為在教學(xué)實(shí)踐中，有效的組織合作學(xué)習(xí)直接決定著合作學(xué)習(xí)的質(zhì)量與效益。關(guān)于它的概念，美國(guó)約翰霍普金斯大學(xué)的斯萊溫教授進(jìn)行了概括：“合作學(xué)習(xí)是指使學(xué)生在小組中從事學(xué)習(xí)活動(dòng)，并根據(jù)他們各個(gè)小組的成績(jī)獲取獎(jiǎng)勵(lì)或認(rèn)可的課堂教學(xué)技術(shù)?！焙献鲗W(xué)習(xí)內(nèi)涵主要有：是一種以小組活動(dòng)為主體進(jìn)行的一種課堂教學(xué)活動(dòng)形式，是一種組內(nèi)成員之間的合作互助活動(dòng)，是一種以共同目標(biāo)為導(dǎo)向的學(xué)習(xí)活動(dòng)。把合作教學(xué)理論用于指導(dǎo)社區(qū)教育共同體的建設(shè)實(shí)踐，就是要將社區(qū)教育共同體中的各個(gè)成員要素緊密地聯(lián)系在一起，形成一種合作共建、合作教學(xué)、合作學(xué)習(xí)的凝聚力，自覺(jué)形成資源共建共享的關(guān)系。

“資源共享”是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)中的重要概念，早期的研究認(rèn)為：勞動(dòng)力可以共享，可以形成共同的勞動(dòng)力市場(chǎng)，而勞動(dòng)力市場(chǎng)的集中可以吸引有專業(yè)技術(shù)的勞動(dòng)者。到了現(xiàn)代社會(huì)“開(kāi)放與共享”成為人們的核心理念，不僅僅是勞動(dòng)力共享，一切社會(huì)資源的共享都是最大利益的共享，各產(chǎn)業(yè)分工部門(mén)資源差異的“合作”，到共享資源利益最大化的融合，從而實(shí)現(xiàn)資源配置的社會(huì)整體高效率。社區(qū)教育是運(yùn)用本社區(qū)的教育、文化等資源，面向社區(qū)全體公民全面開(kāi)放的無(wú)圍墻的教育，社區(qū)教育要求社區(qū)教育機(jī)構(gòu)向社會(huì)開(kāi)放，但社區(qū)教育機(jī)構(gòu)的個(gè)體辦學(xué)能力很弱，況且區(qū)域內(nèi)各部門(mén)、各單位社區(qū)教育資源存在著不均衡性和很大的差異性。單兵作戰(zhàn)根本無(wú)法滿足不斷增長(zhǎng)的成人學(xué)習(xí)者的發(fā)展需求。因此，區(qū)域內(nèi)的各個(gè)部門(mén)各個(gè)單位，彼此聯(lián)合形成一個(gè)開(kāi)放、交互對(duì)話彼此合作，彼此共同分享各自的文化特質(zhì)。由于資源共享的推動(dòng)，使社區(qū)教育共同體成為開(kāi)放、交互對(duì)話、彼此合作的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)；成為所有成員共同分享各自的優(yōu)質(zhì)資源、相互關(guān)心、利益共享的合作系統(tǒng)；成為彼此交融、互相影響和互相促進(jìn)的系統(tǒng)。

（四） 服務(wù)社區(qū)學(xué)習(xí)共同體是構(gòu)建社區(qū)教育共同體的內(nèi)在動(dòng)能

社區(qū)教育共同體與社區(qū)學(xué)習(xí)共同體有本質(zhì)的區(qū)別又有必然的聯(lián)系?！吧鐓^(qū)學(xué)習(xí)共同體”的概念是由杭州市成人教育研究室汪國(guó)新主任率先提出的，即“社區(qū)學(xué)習(xí)共同體是指在社區(qū)范圍內(nèi)的居民基于共同興趣愛(ài)好及學(xué)習(xí)需求，在平等互助的原則下，通過(guò)心靈契約的方式，共同構(gòu)成的非正式學(xué)習(xí)共同體”，根據(jù)這個(gè)概念分析，基于共同的興趣愛(ài)好及學(xué)習(xí)需求是社區(qū)居民自愿組成“學(xué)習(xí)共同體”的基礎(chǔ)和動(dòng)因，即某種學(xué)習(xí)的需求在他們的心靈中形成共鳴，從而成為他們能聚集在一起學(xué)習(xí)的動(dòng)機(jī)。顯然，基于共同的興趣愛(ài)好及學(xué)習(xí)需求而聚集在一起學(xué)習(xí)的居民們是學(xué)習(xí)共同體的主體。沒(méi)有居民這個(gè)學(xué)習(xí)者的結(jié)合，共同體就不存在。社區(qū)教育共同體的主體是一定區(qū)域內(nèi)擁有社區(qū)教育資源的政府機(jī)構(gòu)、學(xué)校、社團(tuán)組織等社會(huì)組織。社區(qū)教育共同體形成的宗旨是為了共建共享各自的社區(qū)教育資源，促進(jìn)社區(qū)教育可持續(xù)發(fā)展，社區(qū)學(xué)習(xí)共同體形成的宗旨是通過(guò)學(xué)習(xí)解決人生難題，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，豐富精神世界。社區(qū)教育共同體與社區(qū)學(xué)習(xí)共同體雖然有諸多區(qū)別，但他們是互動(dòng)共生、相輔相成的兩個(gè)關(guān)系。社區(qū)教育共同體整合區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)的社區(qū)教育資源，為社區(qū)學(xué)習(xí)共同體提供足夠的教育資源保障，使學(xué)習(xí)共同體得以鞏固和發(fā)展，是社區(qū)學(xué)習(xí)共同體形成的動(dòng)力；而社區(qū)學(xué)習(xí)共同體的發(fā)展使社區(qū)教育內(nèi)部資源進(jìn)一步盤(pán)活，外部資源進(jìn)一步拓展，使社區(qū)教育共同體的教育資源體量進(jìn)一步壯大，為搭建終身教育體系，建立學(xué)習(xí)型社會(huì)提供源源不斷的優(yōu)質(zhì)資源。社區(qū)教育共同體以發(fā)展社區(qū)教育為己任，以滿足廣大居民群眾學(xué)習(xí)需求和惠及廣大居民群眾利益為根本宗旨，以有效服務(wù)和幫助學(xué)習(xí)者積極健康成長(zhǎng)為價(jià)值追求，通過(guò)鼓勵(lì)學(xué)習(xí)、引導(dǎo)學(xué)習(xí)和指導(dǎo)學(xué)習(xí)，為學(xué)習(xí)共同體形成、鞏固和發(fā)展提供全方位支持和服務(wù)，不僅能增強(qiáng)社區(qū)居民合作學(xué)習(xí)的凝聚力，而且能改善民生、促進(jìn)社會(huì)治理、構(gòu)建和諧社會(huì)。因此，大力營(yíng)造和服務(wù)社區(qū)學(xué)習(xí)共同體是構(gòu)建社區(qū)教育共同體的必然要求和內(nèi)在動(dòng)能。

二、 社區(qū)教育共同體的構(gòu)建要素

杭州市成人教育研究室主任汪國(guó)新認(rèn)為“社區(qū)教育共同體是一種主要由社區(qū)學(xué)院、社區(qū)分院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校以及其他各類學(xué)校、行政部門(mén)、企事業(yè)單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道等不同個(gè)體，圍繞共同的目標(biāo)，追求整體高效發(fā)展，合理調(diào)配和共同享有教育資源的社區(qū)教育聯(lián)盟”。嘉興廣播電視大學(xué)李偉林老師認(rèn)為：“社區(qū)教育共同體是由一定區(qū)域內(nèi)社區(qū)學(xué)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校、教育行政部門(mén)，企事業(yè)單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等不同個(gè)體以‘提高社區(qū)成員的素質(zhì)和促進(jìn)社區(qū)成員的全面發(fā)展’為目標(biāo)，以‘分享合作，均衡發(fā)展’為基本原則，打破各自為政、自成一統(tǒng)的辦學(xué)格局，整合區(qū)域內(nèi)外的優(yōu)質(zhì)教育資源，組建而成的互動(dòng)、合作、分享的教育互助組織?！眱烧叩亩x大同小異，根據(jù)兩者概括的定義，筆者認(rèn)為，凡是區(qū)域內(nèi)社區(qū)教育成員單位，基于終身教育理念為了實(shí)現(xiàn)某種共同的教育目標(biāo)，完成某一項(xiàng)已達(dá)成的共同活動(dòng)項(xiàng)目和學(xué)習(xí)培訓(xùn)任務(wù)，與區(qū)域內(nèi)其他任一成員共同合作，形成互幫互助、教育資源共建共享的聯(lián)合體，即是社區(qū)教育共同體。在社區(qū)教育共同體各成員中，任意成員為達(dá)到某種教育目標(biāo)和完成自身的某項(xiàng)共同活動(dòng)項(xiàng)目，主動(dòng)與區(qū)域內(nèi)其他成員合作而形成的聯(lián)合體都是社區(qū)教育共同體。我們透過(guò)社區(qū)教育共同體成員的分析，要避免一葉障目，不要片面認(rèn)為只有一種大而全的各種成員組合的聯(lián)合體才是社區(qū)教育共同體，而任意成員之一為了完成某種項(xiàng)目任務(wù)，由若干成員組成的聯(lián)合體就不是社區(qū)教育共同體。

因此，構(gòu)建社區(qū)教育共同體有以下幾個(gè)要素：

（一） 政府的大力支持是構(gòu)建社區(qū)教育共同體的主導(dǎo)要素

由于社區(qū)教育對(duì)象牽涉面廣，教育對(duì)象文化層次不同，興趣愛(ài)好也不同，因而學(xué)習(xí)需求也多樣化。因此政府及其相關(guān)部門(mén)的制度建設(shè)和政策調(diào)控，在推進(jìn)共同體建設(shè)方面的作用顯得至關(guān)重要。目前我國(guó)社區(qū)教育管理采取“政府統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門(mén)配合，社會(huì)積極支持，群眾廣泛參與”的體制，政府要通過(guò)制度建設(shè)和政策調(diào)控，確保區(qū)域內(nèi)各社區(qū)教育成員單位達(dá)成共建社區(qū)教育共同體的共識(shí)，確保社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)投入，確保各成員單位的教育資源有效整合。由政府統(tǒng)籌建立的終身教育委員會(huì)（社區(qū)教育委員會(huì)），要通過(guò)建立相對(duì)穩(wěn)定的社區(qū)教育運(yùn)行機(jī)制，來(lái)協(xié)調(diào)和調(diào)動(dòng)社區(qū)各成員單位開(kāi)展活動(dòng)，加大教育資源共享的宣傳力度。只有充分發(fā)揮政府行政部門(mén)的主導(dǎo)作用，才能充分激活社會(huì)多方資源，在最大程度上實(shí)現(xiàn)公眾多元化教育需求的滿足，才能八仙過(guò)海各顯神通，調(diào)動(dòng)各方的積極性。

（二） 區(qū)域內(nèi)教育資源整合和項(xiàng)目合作是社區(qū)教育共同體形成的基本條件

要滿足區(qū)域內(nèi)居民千差萬(wàn)別的教育需求，必須有豐富的社會(huì)資源（包括教育資源、人力資源）。比如教育資源方面有圖書(shū)館、博物館、影劇院、培訓(xùn)中心、活動(dòng)中心；人力資源方面有藝術(shù)團(tuán)、合唱團(tuán)、劇團(tuán)、歌舞協(xié)會(huì)、音樂(lè)協(xié)會(huì)等。

分散在區(qū)域內(nèi)的社會(huì)教育資源，只要能設(shè)計(jì)出合適的活動(dòng)項(xiàng)目，以項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)成員單位進(jìn)行互助合作，就很容易把這些教育資源整合在一起，并在項(xiàng)目合作對(duì)接過(guò)程中實(shí)現(xiàn)資源的共建共享，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)教育資源的整合。如社區(qū)學(xué)院與縣青少年校外活動(dòng)中心（或少年宮） 合作，能引領(lǐng)中心的活動(dòng)項(xiàng)目的開(kāi)拓和發(fā)展。社區(qū)學(xué)院與文藝社團(tuán)組織的合作，更能滿足區(qū)域居民學(xué)習(xí)藝術(shù)的需求。

從資源共建到資源共享是資源整合的全過(guò)程。在一定區(qū)域內(nèi)根據(jù)契約和協(xié)議，政府部門(mén)、學(xué)校、社會(huì)團(tuán)體等組織可以共享場(chǎng)地資源、設(shè)備資源、信息化資源、課程資源、師資庫(kù)資源、契約和協(xié)議確定項(xiàng)目合作的對(duì)接，從而共建共享社會(huì)教育資源，推動(dòng)社區(qū)教育持續(xù)高水平發(fā)展。

（三） 發(fā)揮社區(qū)學(xué)院的龍頭引領(lǐng)作用， 是構(gòu)建社區(qū)教育共同體的有力抓手

自從1994 年我國(guó)第一所社區(qū)學(xué)院——金山社區(qū)學(xué)院在上海成立以來(lái)，全國(guó)各地都陸陸續(xù)續(xù)建立了社區(qū)教育學(xué)院。目前，作為終身學(xué)習(xí)和社區(qū)教育載體的社區(qū)學(xué)院，正肩負(fù)著推動(dòng)我國(guó)高等教育大眾化，終身教育的發(fā)展和構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的歷史重任。社區(qū)學(xué)院的產(chǎn)生發(fā)展標(biāo)志著我國(guó)社區(qū)教育實(shí)體化建設(shè)從興起走向深入成熟的發(fā)展階段。2014 年12 月教育部下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展的若干意見(jiàn)》，強(qiáng)調(diào)“要以社區(qū)學(xué)院或社區(qū)教育中心為龍頭，以街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)） 社區(qū)教育學(xué)校為骨干，以居委會(huì)（村） 社區(qū)教育點(diǎn)為基礎(chǔ)，以其他種類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)體系”。2016 年7 月教育部等九部委關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)教育的發(fā)展意見(jiàn)明確指出“縣市區(qū)社區(qū)教育學(xué)院（中心） 負(fù)責(zé)課程開(kāi)發(fā)、教育示范、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、理論研究等”。因此，在社區(qū)教育共同體建設(shè)中充分發(fā)揮社區(qū)學(xué)院的龍頭引領(lǐng)作用勢(shì)在必行，必須把社區(qū)學(xué)院打造成為終身教育、終身學(xué)習(xí)的載體和平臺(tái)，為社區(qū)成員提供一個(gè)開(kāi)放交流的繼續(xù)學(xué)習(xí)平臺(tái)，提供一個(gè)更加先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)平臺(tái)和在線學(xué)習(xí)平臺(tái)。

三、 社區(qū)教育共同體的模式架構(gòu)探索

社區(qū)教育共同體是社區(qū)教育個(gè)體成員與其他成員結(jié)成聯(lián)盟的產(chǎn)物，在共同愿景的指引下，由一個(gè)核心的機(jī)構(gòu)（成員） 引領(lǐng)，為了完成某一特定的共同項(xiàng)目，而形成一個(gè)資源互補(bǔ)、資源共享、資源共建的合作關(guān)系體。有縱向聯(lián)盟結(jié)構(gòu)、橫向聯(lián)盟結(jié)構(gòu)，還有混合聯(lián)盟結(jié)構(gòu)。

圖1 社區(qū)教育共同體縱向聯(lián)盟模式圖

（一） 社區(qū)教育共同體縱向聯(lián)盟的構(gòu)建

社區(qū)教育共同體的縱向聯(lián)盟是一個(gè)社區(qū)教育三級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系。如在縣（市） 電大設(shè)立社區(qū)學(xué)院，街道（鎮(zhèn)） 設(shè)立社區(qū)教育中心，社區(qū)（村）設(shè)立居（村） 民學(xué)校。它以社區(qū)學(xué)院為龍頭，形成一個(gè)上下互相配合、互相合作、資源共建共享的教育共同體，其結(jié)構(gòu)圖如圖1：

無(wú)錫開(kāi)放大學(xué)在構(gòu)建社區(qū)教育共同體過(guò)程中結(jié)合無(wú)錫市社區(qū)教育的發(fā)展特色，發(fā)揮無(wú)錫開(kāi)放大學(xué)社會(huì)服務(wù)功能和終身“立交橋”的優(yōu)勢(shì)，建立了四級(jí)社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)體系，如圖2：

圖2 社區(qū)教育共同體混合聯(lián)盟模式圖

無(wú)錫開(kāi)放大學(xué)通過(guò)主動(dòng)與區(qū)域內(nèi)相關(guān)社區(qū)教育機(jī)構(gòu)形成縱向聯(lián)合體。由一所具有優(yōu)質(zhì)資源的開(kāi)放大學(xué)，帶動(dòng)城區(qū)社區(qū)學(xué)院和若干所鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、居（村） 社區(qū)教育中心學(xué)校，組成四級(jí)聯(lián)校合作共同體，將城市的社區(qū)教育資源向農(nóng)村擴(kuò)散，使無(wú)錫開(kāi)放大學(xué)社會(huì)服務(wù)功能和建立終身教育“立交橋”的優(yōu)勢(shì)得以充分發(fā)揮。

（二） 社區(qū)教育共同體橫向聯(lián)盟的構(gòu)建

社區(qū)教育共同體橫向聯(lián)盟是指區(qū)域內(nèi)共同承擔(dān)社區(qū)教育任務(wù)的成員之間，通過(guò)協(xié)商配合、項(xiàng)目合作、資源共享所形成的社區(qū)教育共同體，其架構(gòu)如圖3：

圖3 社區(qū)教育共同體橫向聯(lián)盟模式圖

在構(gòu)建終身教育立交橋，建立學(xué)習(xí)型社會(huì)的共同愿景下，上圖各社區(qū)教育委員會(huì)成員單位，以項(xiàng)目合作為基礎(chǔ)，結(jié)成相互支持、相互幫助的社區(qū)教育合作體系。其中社區(qū)學(xué)院作為社區(qū)教育的龍頭，起著引領(lǐng)的作用，通過(guò)主動(dòng)與城區(qū)政府有關(guān)行政部門(mén)、社團(tuán)組織等進(jìn)行合作，共同組成資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作發(fā)展的社區(qū)教育聯(lián)盟。根據(jù)項(xiàng)目開(kāi)展的需要，社區(qū)教育共同體可以由區(qū)域內(nèi)政府某個(gè)行政部門(mén)來(lái)組織策劃、牽頭組建，也可以由區(qū)域內(nèi)某個(gè)社團(tuán)組織策劃、牽頭組建。這種共同體通常為緊密型的運(yùn)行機(jī)制，可以實(shí)現(xiàn)人財(cái)物的高度集中，各成員單位都是這具共同體主體中的主體。

（三） 社區(qū)教育共同體混合聯(lián)盟的構(gòu)建

社區(qū)教育共同體的混合聯(lián)盟指既存在縱向聯(lián)盟，又同時(shí)存在橫向聯(lián)盟；既存在同質(zhì)聯(lián)盟又存在異質(zhì)聯(lián)盟。同質(zhì)聯(lián)盟指社區(qū)教育共同體的組成單位同是教育單位，如教育行政部門(mén)、學(xué)校、培訓(xùn)（學(xué)習(xí)） 中心等，異質(zhì)聯(lián)盟可以理解為教育成員單位與黨政部門(mén)、企事業(yè)單位、社團(tuán)組織等的合作聯(lián)盟。

以福建省霞浦縣三沙文化技術(shù)學(xué)校開(kāi)展社區(qū)教育為例：為了進(jìn)行農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)項(xiàng)目，三沙文化技術(shù)學(xué)校十分重視橫向聯(lián)合、縱向溝通，不斷打造和鞏固社區(qū)教育共同體，如圖4：

圖4 社區(qū)教育共同體混合聯(lián)盟模式圖

這種既與政府有關(guān)部門(mén)又與學(xué)校、企業(yè)合作構(gòu)成的聯(lián)合體即是社區(qū)教育共同體混合聯(lián)盟。三沙文技校與政府部門(mén)和企業(yè)結(jié)成海員各類技能培訓(xùn)及勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的教育共同體。從2003 年開(kāi)始，三沙文技校主動(dòng)走出去與部門(mén)、工廠、學(xué)校聯(lián)系，先后與溫州普飛鞋業(yè)有限公司，益奇鞋業(yè)有限公司、瑞安迪歐鞋業(yè)有限公司聯(lián)合開(kāi)設(shè)“鞋藝與加工”培訓(xùn)班，共辦7 期受訓(xùn)人員達(dá)到了515 人次。與縣職業(yè)中專掛鉤開(kāi)辦廚師烹調(diào)與飲食健康培訓(xùn)、舉辦家用電器維護(hù)培訓(xùn)，與霞浦電大合作開(kāi)展“一村一名大學(xué)生”“家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)”專業(yè)大專班的教學(xué)。與省海洋與漁業(yè)執(zhí)法總隊(duì)、寧德市漁港監(jiān)督處聯(lián)系，舉辦了“漁業(yè)船舶四項(xiàng)技能”（即“四小證”） 培訓(xùn)，讓每個(gè)船員都持有“漁業(yè)船員訓(xùn)練合格證”的專業(yè)證書(shū)；舉辦了漁業(yè)船舶職務(wù)船員的駕駛班、輪機(jī)班培訓(xùn)，讓他們?nèi)〉孟鄳?yīng)的職務(wù)船員適任證書(shū)，使他們上崗時(shí)能適應(yīng)海上生產(chǎn)需要，掌握漁業(yè)生產(chǎn)技能，保障安全操作。目前，該校與辦學(xué)協(xié)作單位（海安船員培訓(xùn)中心） 承擔(dān)著寧德市全市漁業(yè)船員培訓(xùn)任務(wù)，為寧德市海區(qū)輸送了大批合格船員。從2007 年至2015 年承擔(dān)省市縣海洋與漁業(yè)廳局船舶駕駛、輪機(jī)定點(diǎn)漁業(yè)船員專業(yè)培訓(xùn)這一項(xiàng)就達(dá)73 期、船員參訓(xùn)達(dá)10185 人次。

四、 結(jié)論

從社區(qū)學(xué)習(xí)共同體的興起到社區(qū)教育共同體的構(gòu)建是我國(guó)社區(qū)教育從起步逐漸走向成熟的必然過(guò)程。在此進(jìn)程中，“共同體”理論為我們推行社區(qū)教育、構(gòu)建社區(qū)教育共同體提供了全方位的視角；“社會(huì)治理”理論為我們進(jìn)行社區(qū)教育體制機(jī)制創(chuàng)新的探索提供了明確的方向。社區(qū)教育是面向社區(qū)所有居民的大教育，它需要廣泛動(dòng)員所有區(qū)域內(nèi)基于搭建終身教育立交橋、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)共同愿景的“利益相關(guān)者”——社會(huì)成員，彼此聯(lián)合、共同合作，通過(guò)構(gòu)建社區(qū)教育共同體來(lái)廣納和集合社會(huì)資源，共建共享教育資源。在此過(guò)程中，必須以政府為主導(dǎo)，充分發(fā)揮社區(qū)學(xué)院的龍頭作用，通過(guò)廣泛借力，力所能及給力，精心培育和努力打造社區(qū)教育共同聯(lián)盟，不斷擴(kuò)大社區(qū)教育的影響，為實(shí)現(xiàn)“完善終身教育體系，建立學(xué)習(xí)型社會(huì)”的目標(biāo)發(fā)揮應(yīng)有的作用。