經(jīng)濟全球化下我國商貿(mào)物流促進國際貿(mào)易發(fā)展的問題探討

李治國 副教授

（中共華池縣委黨校 甘肅華池 745600）

經(jīng)濟全球化背景下我國商貿(mào)物流發(fā)展促進國際貿(mào)易基本情況

商貿(mào)物流快速發(fā)展促進國際貿(mào)易穩(wěn)定增長。近年來，在全球經(jīng)貿(mào)整體放緩的情況下，我國緊緊抓住經(jīng)濟全球化的重要機遇，積極融入全球經(jīng)濟發(fā)展潮流，推動信息技術(shù)融入商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)，加快商貿(mào)物流企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展電子商務(wù)，有效暢通物流運輸網(wǎng)絡(luò)，積極引導(dǎo)大眾消費，帶動國際貿(mào)易投資，促進我國國際貿(mào)易實現(xiàn)平穩(wěn)增長。2019 年我國貨物進出口總額達到31.54 萬億元，較2018 年增長3.4%，較2013 年增長22 個百分點；其中出口17.23 萬億元，較2018 年增長5.0%，較2013 年增長26 個百分點；進口14.31 萬億元，較2018 年增長1.6%，較2013 年增長18 個百分點。2019 年的進出口、進口、出口規(guī)模均達到歷史最好水平，國際貿(mào)易的質(zhì)量和效益穩(wěn)步提升，為我國經(jīng)濟社會發(fā)展做出重要貢獻，我國貿(mào)易大國的地位得到持續(xù)鞏固，為推動形成全面開放新格局和世界經(jīng)濟的共同繁榮做出了重要貢獻。

商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)促進國際貿(mào)易增長的新發(fā)展格局基本構(gòu)建。商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)是國際國內(nèi)貿(mào)易的重要基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，國家和地方各級政府高度重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展，出臺了一系列支持政策，完善產(chǎn)業(yè)相關(guān)標準體系，加速推動商貿(mào)物流企業(yè)走出去。在國家相關(guān)部委的大力支持下，商貿(mào)物流企業(yè)大膽創(chuàng)新商業(yè)模式，著眼供應(yīng)鏈管理創(chuàng)新，形成了商貿(mào)物流全產(chǎn)業(yè)鏈集成發(fā)展、電子商務(wù)物流融合發(fā)展等新模式，帶動國際貿(mào)易結(jié)構(gòu)、商品結(jié)構(gòu)和國際市場布局不斷優(yōu)化。在物流設(shè)施建設(shè)方面，大力推進與相關(guān)貿(mào)易伙伴的物流互聯(lián)互通，共同建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)、境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、電子商務(wù)海外倉等，國際物流網(wǎng)絡(luò)、物流設(shè)施更加完善，國際貿(mào)易方式、模式、領(lǐng)域不斷延伸。隨著我國全方位對外開放的進一步擴大和 “一帶一路” 建設(shè)的推進，一些大型商貿(mào)物流企業(yè)加速國際化全球化進程，加大和上下游產(chǎn)業(yè)的協(xié)同，基本形成了面向全球的供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈體系，企業(yè)的國際競爭力穩(wěn)步提升，商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)促進國際貿(mào)易增長的全球一體化新發(fā)展格局正在形成，國際貿(mào)易不斷迸發(fā)出新的生機和活力，有力推動了我國國民經(jīng)濟社會的發(fā)展。

跨境電商正在成為促進國際貿(mào)易發(fā)展的重要動力。在經(jīng)濟全球化背景下，世界各國貿(mào)易往來越來越頻繁?？缇畴娚套鳛樯藤Q(mào)物流的新生業(yè)態(tài)，依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，縮短了時空距離和界限，打破了傳統(tǒng)貿(mào)易格局，極大拓寬了國際貿(mào)易途徑，為更多國家、更多企業(yè)、更多群體提供了新的服務(wù)模式，正在引發(fā)世界經(jīng)濟貿(mào)易的巨大變革?？缇畴娚桃呀?jīng)成為商貿(mào)物流企業(yè)走出去的重要平臺和國際貿(mào)易的重要推動力量。近年來，“一帶一路” 倡議提出以來，為國際貿(mào)易帶來了新機遇和新市場，我國與沿線國家經(jīng)貿(mào)合作勢頭良好，促進跨境電商規(guī)模呈現(xiàn)爆發(fā)增長態(tài)勢，成為國際貿(mào)易的重要增長點。截至2019 年底，我國跨境電商企業(yè)數(shù)量已經(jīng)接近30 萬，出口業(yè)務(wù)已經(jīng)基本覆蓋世界各個國家和地區(qū)，實現(xiàn)了全球買和全球賣?？缇畴娚棠Ｊ秸宫F(xiàn)出巨大的市場潛力和市場前景。

我國商貿(mào)物流促進國際貿(mào)易發(fā)展面臨的主要問題

經(jīng)濟全球化面臨新挑戰(zhàn)和新變化，國際貿(mào)易環(huán)境不確定性增多。當今世界正處于百年未有之大變局，政治經(jīng)濟環(huán)境加速演變，國際貿(mào)易環(huán)境也發(fā)生新的變化。貿(mào)易保護主義上升，各經(jīng)濟體和國家之間的經(jīng)貿(mào)摩擦增多，地緣政治面臨大動蕩，美國頻繁 “退群”，民粹主義、單邊主義抬頭，貿(mào)易保護主義加劇，多邊主義和多邊貿(mào)易體制受到?jīng)_擊，對全球經(jīng)濟貿(mào)易格局產(chǎn)生深遠影響，經(jīng)濟全球化面臨巨大困難和挑戰(zhàn)。個別國家設(shè)置貿(mào)易和技術(shù)壁壘，刻意打壓中國企業(yè)，我國商貿(mào)物流企業(yè)走出去的困難挑戰(zhàn)明顯增加。世界各國人民文化風俗、消費習慣、商品需求千差萬別，對國際貿(mào)易發(fā)展的要求日益苛刻。同時，我國商貿(mào)物流發(fā)展促進國際貿(mào)易發(fā)展的政策法律體系還不健全，商品通關(guān)、外匯金融、安全環(huán)保等管理和服務(wù)流程尚需優(yōu)化，商貿(mào)物流產(chǎn)品的技術(shù)標準、產(chǎn)品質(zhì)量、試驗驗證體系等與國際一流水平還有差距，國際貿(mào)易結(jié)構(gòu)、國際市場布局不夠合理，商貿(mào)物流發(fā)展促進國際貿(mào)易仍然任重道遠。

新冠肺炎疫情持續(xù)蔓延給國際貿(mào)易發(fā)展增加了新變數(shù)。2020 年以來，突如其來的新冠肺炎疫情席卷全球，目前仍在持續(xù)蔓延，全球200 多個國家和地區(qū)累計確診病例已經(jīng)突破4000 萬例，短期內(nèi)很難控制住。這也是經(jīng)濟全球化以來人類首次面臨病毒全球蔓延的重大挑戰(zhàn)。由于疫情影響，國際貿(mào)易和投資大幅萎縮，世界經(jīng)濟呈現(xiàn)大衰退，多數(shù)經(jīng)濟體陷入衰退。據(jù)世界銀行預(yù)測，今后一段時間全球經(jīng)濟將全面下滑，可能為二戰(zhàn)以來最嚴重的衰退。疫情對全球貿(mào)易的供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈造成嚴重沖擊，供應(yīng)鏈、商品鏈、貿(mào)易鏈都有中斷的風險，全球商品流通和物流運輸都受到一定影響，越來越多的國家將確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全上升為重大系統(tǒng)性風險進行應(yīng)對。同時，疫情的影響加劇了各經(jīng)濟體之間的貿(mào)易摩擦，特別是美國在不斷升級對華貿(mào)易摩擦，對中國進口商品進行貿(mào)易打壓，對全球國際貿(mào)易都將產(chǎn)生重大影響，商貿(mào)物流發(fā)展促進國際貿(mào)易面臨更加嚴峻的形勢。

業(yè)態(tài)、模式和渠道還需要強化協(xié)同。我國商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)經(jīng)營理念相對落后，很多管理手段仍然沿用比較傳統(tǒng)的方式，原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新能力較弱，核心競爭力、抗風險能力不強，難以適應(yīng)和滿足全球經(jīng)貿(mào)市場環(huán)境的復(fù)雜變化。一些商貿(mào)物流企業(yè)管理方式和經(jīng)營模式與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)融合不夠，與制造業(yè)、服務(wù)業(yè)融合不夠緊密，與國際貿(mào)易的融合協(xié)同水平仍然較低，貿(mào)易創(chuàng)新動力不足。一些商貿(mào)物流企業(yè)跨國經(jīng)營能力欠缺，難以融入全球供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈，統(tǒng)籌全球資源能力有限，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈協(xié)同不夠，產(chǎn)品技術(shù)、商業(yè)模式、流通渠道、市場營銷等方面資源共享不夠，沒有形成完善的商貿(mào)物流和國際貿(mào)易互促體系，整體優(yōu)勢得不到充分發(fā)揮，出口商品和物流服務(wù)存在質(zhì)量差、成本高、檔次低等問題，核心技術(shù)、產(chǎn)業(yè)配套、市場準入等方面還有待進一步突破，對國際貿(mào)易的支撐作用明顯不足。

我國商貿(mào)物流促進國際貿(mào)易發(fā)展的創(chuàng)新能力還有待增強。在經(jīng)濟全球化的背景下，全球產(chǎn)業(yè)鏈加速重構(gòu)，我國商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)低成本的競爭優(yōu)勢正在不斷削弱，創(chuàng)新能力相對薄弱，很多產(chǎn)品仍然處于價值鏈的中低端，產(chǎn)品檔次和附加值不高，商貿(mào)物流新業(yè)態(tài)、新模式、新優(yōu)勢尚未完全形成。相當部分出口產(chǎn)品技術(shù)含量較低，產(chǎn)業(yè)大而不強，尤其在知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域競爭力不足。我國商貿(mào)物流企業(yè)參與國際規(guī)則制定的能力有待提升，國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定的主導(dǎo)權(quán)仍掌握在歐美發(fā)達國家手中，話語權(quán)和影響力十分有限。我國國際貿(mào)易的營商環(huán)境有待進一步改善，出口退稅、出口信貸、通關(guān)便利化等政策措施尚需深化改革。商貿(mào)物流中小企業(yè)金融服務(wù)水平仍需提升，貿(mào)易投資便利化水平有待進一步提高?？缇畴娮由虅?wù)帶動國際貿(mào)易發(fā)展的能力還有欠缺，跨境電商服務(wù)體系需要不斷完善。國際貿(mào)易人才總量不足，高端人才稀缺，對商貿(mào)物流發(fā)展促進國際貿(mào)易發(fā)展造成一定制約和阻礙。

我國商貿(mào)物流促進國際貿(mào)易發(fā)展的主要策略

改善商貿(mào)物流管理體制和政策體系，持續(xù)優(yōu)化商貿(mào)物流國際貿(mào)易發(fā)展環(huán)境。國家和各級政府部門要進一步落實全面依法治國基本方略，加強商貿(mào)物流促進國際貿(mào)易發(fā)展的相關(guān)政策的調(diào)查研究和頂層設(shè)計，完善商貿(mào)物流促進國際貿(mào)易的相關(guān)法律，為國際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障。深化國際貿(mào)易管理體制改革，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合施策，完善綜合協(xié)調(diào)和政策聯(lián)動機制，發(fā)揮國家和地方政府兩個層面的作用，強化貿(mào)易、金融、產(chǎn)業(yè)等相關(guān)政策之間銜接，推動各類國際貿(mào)易優(yōu)惠政策落實落地，助力商貿(mào)物流企業(yè)降本增效和全球化發(fā)展。注重發(fā)揮金融對國際貿(mào)易的促進作用，進一步加快推進人民幣國際化，穩(wěn)步提高跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算比例，持續(xù)拓寬人民幣跨境投融資渠道。加強國際貿(mào)易風險防范，健全完善商貿(mào)物流預(yù)警體系，加強風險監(jiān)測預(yù)警分析，持續(xù)提升企業(yè)運用貿(mào)易規(guī)則水平，切實增強企業(yè)防范風險能力。持續(xù)推動國際貿(mào)易立法與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則相銜接，不斷優(yōu)化出口退稅、外匯管理和安全通關(guān)相關(guān)流程，推進國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，加快打造公平競爭的、國際一流的營商環(huán)境。在符合世界貿(mào)易組織規(guī)則前提下，加強與相關(guān)國家的政策溝通交流，充分利用各種溝通機制和合作平臺，逐步消除貿(mào)易保護主義壁壘，妥善解決貿(mào)易分歧，為商貿(mào)物流促進國際貿(mào)易發(fā)展營造良好環(huán)境。

不斷優(yōu)化國際貿(mào)易結(jié)構(gòu)，積極拓寬國際商貿(mào)流通渠道方式。持續(xù)優(yōu)化國內(nèi)商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)的區(qū)域布局，優(yōu)化商品貿(mào)易結(jié)構(gòu)，培育鞏固國際貿(mào)易優(yōu)勢，提升國際市場競爭力。充分依托粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、全面振興東北老工業(yè)基地、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、推進深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)等國家戰(zhàn)略，加強區(qū)域之間的商貿(mào)融合，實現(xiàn)強強協(xié)同優(yōu)勢互補，形成完整的商貿(mào)物流鏈，共同提高滿足國際市場貿(mào)易需要的能力。持續(xù)深化 “一帶一路” 國家的商貿(mào)流通合作，深耕厚植傳統(tǒng)亞非拉市場，打通產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，積極拓展發(fā)達國家市場，拓展國際貿(mào)易新領(lǐng)域。結(jié)合疫情影響帶來的國際環(huán)境變化，認真研究市場規(guī)模、消費結(jié)構(gòu)、貿(mào)易潛力等因素，積極開拓新市場。重點商貿(mào)流通企業(yè)要持續(xù)優(yōu)化商品結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌好國際國內(nèi)兩個市場，積極融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，提高全球商貿(mào)流通資源要素配置能力，努力提升國際化經(jīng)營水平。中小商貿(mào)流通企業(yè)要加快轉(zhuǎn)型升級，不斷優(yōu)化國際貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，拓寬國際商貿(mào)流通渠道。加大貿(mào)易投資力度，采用合資合作、參股控股等方式，與目標市場國家機構(gòu)、企業(yè)形成利益共同體。加強與各個經(jīng)濟體商貿(mào)物流企業(yè)的合作，建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，實現(xiàn)資源共享，共同開拓國際貿(mào)易市場，實現(xiàn)共贏發(fā)展。

堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，加快推動商貿(mào)流通產(chǎn)品提檔升級。認真貫徹落實國務(wù)院關(guān)于推進貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，增強貿(mào)易創(chuàng)新水平，推動產(chǎn)品升級換代，提升產(chǎn)品附加值。加快傳統(tǒng)商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，發(fā)揮市場機制作用，促進貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)互動，夯實貿(mào)易發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推進產(chǎn)業(yè)國際化進程，提高競爭力。加快發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)，推動戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)深度融合，培育商貿(mào)流通新優(yōu)勢，培育具有全球競爭力的世界一流商貿(mào)流通企業(yè)集群。增強貿(mào)易創(chuàng)新能力，積極融入全球貿(mào)易創(chuàng)新潮流，加強原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、前沿技術(shù)創(chuàng)新，推動大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)與國際貿(mào)易有機融合，構(gòu)建開放協(xié)同、共創(chuàng)共享的產(chǎn)品技術(shù)平臺。深化產(chǎn)品源頭技術(shù)創(chuàng)新，進一步強化制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新對商貿(mào)流通的重要支撐作用。大力加強產(chǎn)品質(zhì)量管理，積極采用先進技術(shù)和標準，推進產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)、標準與國際先進水平接軌。健全提升檢驗檢測體系，推進產(chǎn)品檢測認證與國際市場互認，推動重點貿(mào)易產(chǎn)品質(zhì)量趕超國際先進水平。加快商貿(mào)流通產(chǎn)品品牌建設(shè)，強化品牌定位、品牌設(shè)計、品牌運營和品牌管理，大力培育商貿(mào)流通國際品牌。加強重點市場品牌推介，提升中國品牌影響力，切實推動中國品牌產(chǎn)品走向世界。

積極推動跨境電商發(fā)展，不斷培育國際貿(mào)易新業(yè)態(tài)、新模式。各級政府相關(guān)部門要堅持企業(yè)需求導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，進一步完善跨境電商平臺服務(wù)功能和進出口管理模式，優(yōu)化流程，提高效率，打造安全、高效、穩(wěn)定的通關(guān)服務(wù)平臺，及時提供相關(guān)政策法規(guī)信息服務(wù)，推動實現(xiàn)跨境電商關(guān)檢一體化作業(yè)，提升外貿(mào)便利化水平，促進國際貿(mào)易新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展。結(jié)合國家戰(zhàn)略推進實施，深入推進跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)，大力推廣成熟經(jīng)驗和好的做法，引導(dǎo)商貿(mào)流通和電子商務(wù)企業(yè)深化合作，推動跨境電商雙創(chuàng)平臺建設(shè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，提升供應(yīng)鏈整合能力，共同開拓國際市場，實現(xiàn)以點帶面、聚集發(fā)展，推動產(chǎn)品實現(xiàn)買全球和賣全球。圍繞跨境電商發(fā)展中的人才、物流等方面瓶頸，大力實施校企合作人才培養(yǎng)計劃，為跨境電商發(fā)展提供支撐。推進跨境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與互聯(lián)互通，共同推動運輸便利化安排和大通關(guān)協(xié)作，努力構(gòu)建高效跨境物流體系。引導(dǎo)電商、物流企業(yè)加強合作，建設(shè)境外倉儲物流配送中心，打造智能物流網(wǎng)絡(luò)體系。推進國際貿(mào)易數(shù)字化建設(shè)，打造以數(shù)據(jù)驅(qū)動為核心、以平臺為支撐、以商產(chǎn)融合為主線的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展模式，提升企業(yè)貿(mào)易數(shù)字化和智能化管理能力，大力提升外貿(mào)綜合服務(wù)數(shù)字化水平，構(gòu)建跨境電商服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，共同提升我國電商企業(yè)和商貿(mào)流通企業(yè)的國際競爭力。

深化 “一帶一路” 商貿(mào)流通合作，不斷提升國際貿(mào)易流通全球化水平。積極參與全球治理和維護多邊貿(mào)易體制，深度參與亞太經(jīng)合組織、二十國集團等合作機制，深化經(jīng)貿(mào)合作，拓寬商貿(mào)領(lǐng)域，引導(dǎo)商貿(mào)流通企業(yè)充分利用經(jīng)貿(mào)合作機制，加強國際合作，拓展國際市場，帶動中國產(chǎn)品、中國技術(shù)和中國服務(wù) “走出去”。深化與 “一帶一路” 國家的經(jīng)貿(mào)合作，推動建立區(qū)域經(jīng)濟伙伴關(guān)系，發(fā)揮區(qū)域示范引領(lǐng)推動作用。加強與相關(guān)國家戰(zhàn)略對接，加大對外投資合作力度，尤其要加大重大基礎(chǔ)設(shè)施項目投資，推動物流基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，為深化商貿(mào)流通合作奠定基礎(chǔ)。進一步拓寬雙向投資合作，鼓勵國內(nèi)商貿(mào)流通企業(yè)按照國際規(guī)則標準，加強境外機構(gòu)合作，建立利益捆綁，共同建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、產(chǎn)業(yè)園、倉儲中心等，促進政策溝通和貿(mào)易暢通，降低貿(mào)易技術(shù)壁壘，不斷培育貿(mào)易合作新優(yōu)勢，提升對外經(jīng)貿(mào)合作水平，推進貿(mào)易全球化水平。加強與國際經(jīng)貿(mào)組織、相關(guān)行業(yè)機構(gòu)的交流合作，充分發(fā)揮各類組織機構(gòu)在促進國際貿(mào)易、信息交流、應(yīng)對摩擦等方面的作用，共同推動國際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，為全球經(jīng)濟復(fù)蘇貢獻力量。