貴州銅仁：大山深處的脫貧密碼

◎ 文《法人》全媒體記者 曹萌

貴州省位于中國(guó)西南部，因其山地、丘陵面積達(dá)90%以上，素有“八山一水一分田”之稱。

在這片重巒疊嶂、平均海拔1100米的土地上，曾經(jīng)居住了623萬(wàn)貧困人口。數(shù)據(jù)顯示，2015年貴州擁有全國(guó)8.9%的貧困人口，數(shù)量位列全國(guó)第一；而貧困發(fā)生率為18%，高出全國(guó)10.8個(gè)百分點(diǎn)。

可就在不久前，貴州省政府新聞辦宣布，轄區(qū)內(nèi)沿河縣等9個(gè)縣退出貧困縣序列。至此，貴州全省66個(gè)貧困縣全部實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。這也意味著全國(guó)832個(gè)貧困縣全部出列。

在這一振奮人心的壯舉下，記者帶著些許激動(dòng)與新奇，走進(jìn)了貴州銅仁的大山深處，一探這場(chǎng)消除絕對(duì)貧困戰(zhàn)役背后的奧義。

柚子樹(shù)下的笑聲

從銅仁市區(qū)出發(fā)，跨過(guò)一道道險(xiǎn)峻的山梁，穿過(guò)一層層繚繞的山霧，經(jīng)過(guò)一個(gè)多小時(shí)的蜿蜒山路行駛，車(chē)子停在了碧江區(qū)小江口村村口。

沿著混凝土道路向村中走去，記者發(fā)現(xiàn)，小江口村坐落在山坳之間，村莊兩側(cè)的山坡上，錯(cuò)落有致地生長(zhǎng)著一排排柚子樹(shù)。

“這些柚子是2017年陸續(xù)開(kāi)始種的，現(xiàn)在全村已有4950畝了?！瘪v村第一書(shū)記龍水江介紹，剛到小江口村時(shí)，山上還是荒坡、雜草，當(dāng)?shù)亓鱾髦吧蕉嗟厣?，媳婦也難找”的順口溜，而如今這里已是漫山遍野的果樹(shù)，全村人均收入8500元。

碧江區(qū)小江口村綜合果園基地豐收的場(chǎng)景 資料圖片

提起當(dāng)年種柚子的情景，村民徐樹(shù)軍表示，當(dāng)時(shí)并不看好種植柚子的產(chǎn)業(yè)?！胺N了一輩子的玉米、紅薯，突然要改種柚子，萬(wàn)一搞不好，怕是一點(diǎn)收成都沒(méi)有?！?/p>

據(jù)了解，2017年龍水江等駐村干部來(lái)到小江口村后，設(shè)想讓村民以土地入股的形式來(lái)建設(shè)綜合果園基地，帶動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展，但美好的設(shè)想?yún)s遭到了村民質(zhì)疑。

其中的癥結(jié)在于，一方面村民以土地入股后，便相應(yīng)失去了土地流轉(zhuǎn)租金；另一方面，村民擔(dān)心如果種植柚子失敗，那將面臨沒(méi)有任何收益的窘境。

為了化解這些疑慮，堅(jiān)定發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧道路，小江口村的駐村干部積極開(kāi)展起村民協(xié)調(diào)工作?！爱?dāng)時(shí)白天村民要下地干活兒，動(dòng)員會(huì)基本都是晚上開(kāi)，記得有個(gè)村民組半年內(nèi)開(kāi)了幾十次動(dòng)員會(huì)?！饼埶貞浀?。

此外，除了轉(zhuǎn)變村民固有觀念，小江口村的駐村干部還讓村民切身感受到了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命的甜頭。2017年小江口村試驗(yàn)性地種植了200畝柚子，其中50畝柚子大苗當(dāng)年便掛果了。但駐村干部卻未急于售賣(mài)這些成果，而是將這一枚枚柚子分發(fā)到村民手中品嘗，讓其發(fā)自內(nèi)心地認(rèn)可這種業(yè)模式。

“那是我吃過(guò)的最好吃的柚子?！贝迕窀首跇?shù)說(shuō)，當(dāng)時(shí)吃了柚子，心里踏實(shí)多了，覺(jué)得這么甜的柚子肯定能賺錢(qián)，便接納了土地入股，入股了村合作社。今年前三季度，甘宗樹(shù)的三口之家領(lǐng)到了1800元合作社分紅，這讓他格外開(kāi)心。

隨著禁錮的思想不斷得到解放，小江口村曾經(jīng)種植的低效農(nóng)作物被替換成了安江柚、蜂糖李等高效農(nóng)作物，而村民也人人都成了看護(hù)員。

2019年6月的一天，龍水江在同一時(shí)段接到了多位村民的來(lái)電。“他們都打電話過(guò)來(lái)，說(shuō)隔壁鄉(xiāng)的羊跑到果園基地去了，怕把柚子苗的嫩葉吃掉，讓我們趕快想辦法把羊趕走?！?/p>

從此前的事不關(guān)己到現(xiàn)在的事事關(guān)心，小江口村不僅有了新產(chǎn)業(yè)，還有了新時(shí)代下的新村民，就連那個(gè)陳舊的順口溜，如今也變成了“人均一畝半，人人吃飽飯”。

在全村的努力下，目前小江口村的綜合果園基地規(guī)模發(fā)展至5200畝，并獲得了省級(jí)山地高效示范園區(qū)稱號(hào)，其中安江柚的種植規(guī)模已躋身全省前三。不僅如此，除了種植產(chǎn)業(yè)外，小江口村還在如火如荼地建設(shè)柚子加工廠，未來(lái)柚子汁和柚子餃子將成為其主打產(chǎn)品。

面對(duì)脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)戰(zhàn)役，小江口村靠著勤勞的雙手，努力發(fā)展自身產(chǎn)業(yè)，成功地脫掉了深度貧困村的帽子，還形成了“一統(tǒng)五有”的村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。其中一統(tǒng)為統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理；五有則是人人參與有分紅、土地入股有紅利、勞動(dòng)務(wù)工有報(bào)酬、貧困優(yōu)先有照顧、集體經(jīng)濟(jì)有收入。

食用菌撐起扶貧一片天

如今的銅仁，像小江口村這樣采取“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”發(fā)展模式的村落還有很多。如發(fā)展綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)的江口縣岑忙村、深耕油茶加工產(chǎn)業(yè)的玉屏縣桐木村，以及打造食用菌基地的印江縣鳳儀村。

其中，鳳儀村坐落于紅軍長(zhǎng)征第一次會(huì)師圣地——木黃，2014年鳳儀村在縣政府招商引資的幫助下，引進(jìn)了貴州梵天菌業(yè)有限公司，發(fā)展食用菌種植產(chǎn)業(yè)，目前已建立起1200畝的標(biāo)準(zhǔn)化食用菌基地，覆蓋了附近4個(gè)村落，帶動(dòng)近200人長(zhǎng)期務(wù)工，而用工高峰時(shí)期可達(dá)1000多人，直接帶動(dòng)了當(dāng)?shù)厝罕娫鍪铡?/p>

“梵天菌業(yè)來(lái)到鳳儀村后，讓曾經(jīng)每家每戶的小田塊變成了連片的大土地，不能外出務(wù)工的婦女們?cè)诩议T(mén)口也能賺到錢(qián)了?！?5歲的黃文杰感慨說(shuō)，兒子和兒媳常年在廣東打工，目前他和老伴留守家中，照顧82歲的老母親和幾歲大的小孫子，平時(shí)自己會(huì)到食用菌園區(qū)打雜工，一天能有120元收入，這既兼顧了家庭，又大大緩解了此前的生活壓力。

據(jù)梵天菌業(yè)首席執(zhí)行官劉建國(guó)介紹，公司在鳳儀壩區(qū)建設(shè)了全國(guó)最大的地?cái)[菌棒生產(chǎn)基地，全長(zhǎng)1公里的土地上栽有200萬(wàn)根菌棒，全年種植黑木耳4941024袋。大量的采摘需求為當(dāng)?shù)卮迕裉峁┝藙谧鳈C(jī)會(huì)，使農(nóng)民在農(nóng)業(yè)功能拓展中獲得了更多收益。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2019年梵天菌業(yè)在鳳儀壩區(qū)的用工人次達(dá)8萬(wàn)次，發(fā)放當(dāng)?shù)貑T工工資800多萬(wàn)元，有效地帶動(dòng)鳳儀村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

據(jù)悉，近年來(lái)銅仁圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展“八要素”，深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，全面推進(jìn)壩區(qū)產(chǎn)業(yè)調(diào)整，大力發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)、蔬菜、食用菌、生態(tài)茶園、中藥材、油茶等現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，完成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整150.5萬(wàn)畝，累計(jì)投產(chǎn)生態(tài)茶園125萬(wàn)畝、中藥材63.89萬(wàn)畝、油茶117.64萬(wàn)畝；累計(jì)成立農(nóng)民專業(yè)合作社10716家，帶動(dòng)11.59萬(wàn)名貧困群眾穩(wěn)固增收。銅仁農(nóng)村發(fā)展方式正在從傳統(tǒng)向現(xiàn)代、從單一產(chǎn)業(yè)向融合發(fā)展轉(zhuǎn)變。

印江縣三村村的愛(ài)心超市 資料圖片

“文明儲(chǔ)蓄所”引領(lǐng)新風(fēng)尚

俗話說(shuō)：“扶貧先扶志，和諧自然來(lái)。”在產(chǎn)業(yè)扶貧帶來(lái)物質(zhì)提升后，精神文明建設(shè)同樣需要大步向前。

走進(jìn)銅仁印江縣三村村，這里干凈寬闊的馬路從村頭直通村尾，一幢幢農(nóng)家小別墅拔地而起，彩色的墻磚為村子增添了一抹色彩，雖然村莊里少了幾分城市喧囂，但儼然呈現(xiàn)出一副新農(nóng)村面貌。

村民告訴記者，此前的三村村可并非這般景象?！澳菚r(shí)有的村民好吃懶做，田邊土角糾紛不斷，牲畜損害莊稼爭(zhēng)吵不休，茶余飯后閑話連天……”70多歲的老人田儒發(fā)回憶，過(guò)去這些不和諧的現(xiàn)象在村里泛濫，如今通過(guò)“三星三愛(ài)”評(píng)比，大家都爭(zhēng)著搞生產(chǎn)，那些怪現(xiàn)象消失了，村里也更加和諧了。

駐村第一書(shū)記任林表示，為了形成良好的村風(fēng)、民風(fēng)，三村村結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新開(kāi)展“脫貧致富之星”“感恩奉獻(xiàn)之星”“孝老愛(ài)親之星”的評(píng)選活動(dòng)，經(jīng)各村民小組推薦、村民代表會(huì)討論決定進(jìn)行表彰，并設(shè)有獎(jiǎng)金、獎(jiǎng)牌和證書(shū)。

在三村村村委會(huì)前的小廣場(chǎng)上，記者注意到，“三星三愛(ài)”的評(píng)選結(jié)果正在公示。此外，這里還矗立著“三村村干群公約”“村規(guī)民約三字經(jīng)”和“村訓(xùn)”。

一條條村規(guī)村訓(xùn)雖然清晰地列在提示板上，但想讓村民一一遵守卻非易事。村主任鐵承浪介紹，起初為了改變村貌，村“兩委”組織該村村民撿拾煙頭、塑料瓶、酒瓶和紙殼等垃圾，根據(jù)撿拾垃圾的數(shù)量，村民可以兌換相應(yīng)的大米、食用油等生活用品，慢慢地“愛(ài)心超市”就在村中誕生了?！艾F(xiàn)在垃圾可以直接兌換成相應(yīng)金額的領(lǐng)物票據(jù)，村民拿著票據(jù)到‘愛(ài)心超市’就能換取等價(jià)商品”。

在變相獎(jiǎng)勵(lì)下，村民素質(zhì)漸漸提高，村里的垃圾也越來(lái)越少。為此，三村村村委會(huì)又推出了文明儲(chǔ)蓄所，通過(guò)文明可儲(chǔ)蓄、善行能積分的辦法來(lái)營(yíng)造鄉(xiāng)風(fēng)。而其靈感來(lái)自銀行存款機(jī)制，只不過(guò)銀行存的是錢(qián)，三村村存的是分?jǐn)?shù)。

具體來(lái)說(shuō)，文明儲(chǔ)蓄所以戶為單位，采取一戶一存折的形式，每個(gè)賬戶擁有100分基礎(chǔ)分，并制定了加分紅10條、減分黑10條，以及違紀(jì)違法、早婚早孕等一票否決的規(guī)定。如家庭成員有參軍入伍的加10分、吵架糾紛造成不良影響的一次減6分等。此外，每月村民的各種表現(xiàn)會(huì)被及時(shí)公示在“紅榜”“黑榜”上，每個(gè)季度村民可利用超出基礎(chǔ)分的分?jǐn)?shù)來(lái)等價(jià)兌換生活物品和社會(huì)化服務(wù)。

“三村村在全縣率先成立了文明儲(chǔ)蓄所，通過(guò)正負(fù)面清單量化積分、集體經(jīng)濟(jì)分紅和子女就學(xué)情況等與獎(jiǎng)金的發(fā)放掛鉤，實(shí)行農(nóng)民積分管理制。通過(guò)這種方式，讓全村村民參與到‘文明儲(chǔ)蓄所’，自動(dòng)規(guī)范自己的言行舉止，從而達(dá)到鄉(xiāng)風(fēng)文明和形成農(nóng)村治理模式新局面。”鐵承浪說(shuō)。

據(jù)了解，目前印江縣已創(chuàng)建10座文明儲(chǔ)蓄所，吸收儲(chǔ)戶4000余戶，累計(jì)儲(chǔ)蓄積分10萬(wàn)余分，基本實(shí)現(xiàn)了以小積分引領(lǐng)鄉(xiāng)風(fēng)文明新風(fēng)尚的轉(zhuǎn)變。

而在江口縣太平鎮(zhèn)，法治扶貧也開(kāi)展得有聲有色。“隨著鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，村里矛盾不斷增多，比如因征地拆遷、土地租用等問(wèn)題引發(fā)不少?zèng)_突。為了化解村民間矛盾，鎮(zhèn)司法所率先在各個(gè)村中培養(yǎng)調(diào)解員，定期組織培訓(xùn)，學(xué)習(xí)法制宣傳讀本，讓村調(diào)解員將矛盾在本地化解?！碧芥?zhèn)司法所所長(zhǎng)趙煒表示，除調(diào)解員外，司法所還挑選了15名社區(qū)矯正對(duì)象，通過(guò)專門(mén)培訓(xùn)，讓他們走上了普法宣傳員的崗位。目前這些社區(qū)矯正普法宣傳員每月宣傳達(dá)8小時(shí)以上，印發(fā)各種法制宣傳冊(cè)上萬(wàn)份。

脫貧只是萬(wàn)里長(zhǎng)征第一步

習(xí)近平總書(shū)記曾多次強(qiáng)調(diào)，防止返貧工作就像及時(shí)雨一樣，哪里有困難，哪家有需要，就及時(shí)幫扶到哪里、關(guān)心到哪家。對(duì)照這一要求，銅仁的很多地方，正在探索建立防止返貧機(jī)制。

2017年黑巖村摘掉了貧困村的歷史帽子，而這只是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的萬(wàn)里長(zhǎng)征第一步。脫貧后如何有效地防止返貧，成為黑巖村村干部考慮的難題。

貧困的發(fā)生往往是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，雖然村子已整體脫貧出列，但不少村民的收入剛剛超過(guò)貧困線，極易因病因?qū)W等事情導(dǎo)致生活重新陷入困。

為此，黑巖村為了更加精準(zhǔn)地識(shí)別需要幫扶的貧困戶，率先面向所有村民推出“建檔立卡”機(jī)制，并開(kāi)展防貧監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，建立起集“監(jiān)測(cè)、預(yù)警、保障”為一體的防貧工作機(jī)制。

羅有才是黑巖村精準(zhǔn)扶貧系統(tǒng)的受惠者之一。羅有才母親在2013年病情加重，癱瘓?jiān)诖?，“為了照顧母親，我從外地回家”。同年年底，羅有才母子二人被識(shí)別為建檔立卡戶，納入精準(zhǔn)扶貧系統(tǒng)。

此后，羅有才被村委會(huì)和街道辦事處林業(yè)站聘為護(hù)林員，每年工資1萬(wàn)元。此外，母子二人享有農(nóng)村低保，母親還享有養(yǎng)老保險(xiǎn)金、高齡補(bǔ)貼以及良種補(bǔ)貼等，每年可享受政策補(bǔ)貼10154元。

“我一定繼續(xù)努力，把生活過(guò)得更好?！绷_有才是黑巖村脫貧攻堅(jiān)眾多得益者之一。黑巖村的防貧監(jiān)測(cè)機(jī)制探索，為摘帽縣脫貧出列后跨入鄉(xiāng)村振興提供了“黑巖樣本”。