地方高校新型智庫的生成機(jī)制及其影響力塑造

曹志峰 張宇

摘 要：地方高校新型智庫作為智庫的重要組成部分，在推動(dòng)我國治理體系和治理能力現(xiàn)代化等領(lǐng)域扮演著日益突出的智囊角色。它通過遵循人力資本、結(jié)構(gòu)資本和關(guān)系資本等智力資本理論邏輯，不斷提高自身核心競(jìng)爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。然而，它在頂層設(shè)計(jì)、隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入和評(píng)價(jià)機(jī)制等方面還存在系列現(xiàn)實(shí)困境。為此，本文認(rèn)為需要完善地方高校新型智庫建設(shè)規(guī)章制度、凝聚地方高校新型智庫高端人力資源、夯實(shí)地方高校新型智庫物質(zhì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)以及促進(jìn)地方高校新型智庫規(guī)范有序發(fā)展。與此同時(shí)，地方高校新型智庫還應(yīng)該通過關(guān)照地方政府重大決策部署;服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化發(fā)展;聚焦地方高?？蒲谐晒D(zhuǎn)化以及回應(yīng)地方公眾多元利益訴求等途徑積極塑造影響力。

關(guān)鍵詞：新型智庫;生成機(jī)制;影響力塑造;地方高校

中圖分類號(hào)：G203

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1000-5099（2020）06-0108-09

A Research on the formation mechanism and influence

shaping of new think tanks in local universities

CAO Zhifeng1， ZHANG Yu2

（1. Management Institute of Educational Research ， Guizhou Provincial Academy of Education Sciences ， Guiyang， Guizhou， China， 550081;

2. School of Mathematics and Statistics， Guizhou University of Finance and Economics， Guiyang， Guizhou， China， 550025）

Abstract：

As an important part of think tanks， new think tanks in local universities play an increasingly prominent role as part of think tanks in modernizing governance system and governance capabilities in china. It continuously improves its core competitiveness and sustainable development ability by following the theoretical logic of intellectual capital such as human capital， structural capital and relationship capital. However， it still faces practical dilemmas in terms of top￣level design， team building， funding and evaluation mechanisms. Therefore， this paper believes that it is necessary to improve the rules and regulations for the construction of new think tanks in local universities， pool the high￣end human resources of new think tanks in local universities， consolidate the material and economic basis of new think tanks in local universities， to develop new think tanks in local universities orderly. At the same time， we should actively shape the influence of new think tanks in local universities by noting local governments major decision￣making and deployment， serving regional economic， social， and cultural development;， ， focusing on the transformation of local universities scientific research achievements and responding to local public demands for multiple interests.

Key words：

new think tanks; formation mechanism; influence shaping; local universities

一、問題的提出

2020年1月，美國賓夕法尼亞大學(xué)“智庫研究項(xiàng)目”（Think Tanks and Civil Societies Program， TTCSP）發(fā)布的《全球智庫報(bào)告2019》表明，我國已經(jīng)擁有507家智庫，數(shù)量高居世界第三[1]。其中中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院、清華￣卡內(nèi)基全球政策中心和北京大學(xué)國際戰(zhàn)略研究院等八家中國智庫連續(xù)兩年入圍全球百強(qiáng)最佳智庫榜單。伴隨著我國各類智庫國際競(jìng)爭力和影響力的不斷上升，高校智庫也日益發(fā)揮著舉足輕重的作用。高校智庫是指隸屬于高校、能夠充分利用高校基礎(chǔ)研究雄厚、學(xué)科門類齊全以及人力資本集中等優(yōu)勢(shì)綜合進(jìn)行政策咨詢、決策服務(wù)以及輿論引導(dǎo)的專門教科研組織[2]。與非高校智庫相比較，高校智庫擁有無可比擬的發(fā)展優(yōu)勢(shì)與廣闊前景，例如相對(duì)于黨政軍智庫，高校智庫的獨(dú)立性、客觀性較強(qiáng)，對(duì)政府的依賴程度較低[3]。相對(duì)于社科院智庫，高校智庫的學(xué)科門類更加齊全，能夠廣泛運(yùn)用多學(xué)科交叉融合開展政策研究;而相對(duì)于民間智庫，高校智庫組織管理更加規(guī)范，擁有充足的人力資本保障和相對(duì)穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)資源支持。顯然，高校智庫對(duì)推動(dòng)公民參與公共決策科學(xué)化、民主化和規(guī)范化，破解當(dāng)前改革與發(fā)展階段中的重難點(diǎn)問題以及實(shí)現(xiàn)我國治理體系和治理能力現(xiàn)代化等領(lǐng)域發(fā)揮著關(guān)鍵的政府智囊作用。

根據(jù)南京大學(xué)與光明日?qǐng)?bào)聯(lián)合發(fā)布的2019年中國智庫索引（CTTI）報(bào)告，目前，我國高校智庫是智庫類型的最主要來源，共有572家，占各類智庫總量的67%;而其中又以地方高校智庫為主[4]。我國地方高校智庫主要依托地方高校優(yōu)勢(shì)、重點(diǎn)圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化發(fā)展而組織開展研究，它在數(shù)量上遠(yuǎn)多于教育部部屬高校智庫。以浙江省為例，截至2020年5月，浙江省累計(jì)認(rèn)定浙江大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)金融研究院等41個(gè)智庫為浙江省新型高校智庫，而地方新型高校智庫就達(dá)到32家，約占高校智庫總量的78%。地方高校智庫主要以地方特色和決策需求為出發(fā)點(diǎn)，以地方具體實(shí)踐過程為基礎(chǔ)和以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化發(fā)展為導(dǎo)向，積極為地方政府改革與發(fā)展建言獻(xiàn)策。這不僅有利于推廣地方的成功經(jīng)驗(yàn)和典型做法，還對(duì)破解我國當(dāng)前改革與發(fā)展中的重大難題具有重要指導(dǎo)作用。盡管地方高校智庫數(shù)量眾多、形式豐富以及作用突出，然而其影響力卻滯后于教育部直屬高校智庫。研究表明，大部分地方高校智庫還是遵循傳統(tǒng)智庫的組織方式、管理邏輯與運(yùn)行機(jī)制，其知識(shí)生產(chǎn)模式與公共政策研究已經(jīng)不能適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展需求[5]。因此，在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)和加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵階段，積極構(gòu)建地方高校新型智庫并塑造其影響力具有重要的理論意義和實(shí)踐價(jià)值。

二、理論邏輯：智力資本助力地方高校新型智庫建設(shè)

近年來，隨著公共政策咨詢產(chǎn)生的強(qiáng)大需求以及對(duì)科學(xué)民主決策的倡導(dǎo)。地方高校新型智庫不斷受到地方各級(jí)政府的高度重視，并逐步演變成為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化發(fā)展的重要精神動(dòng)力和智力要素。地方高校新型智庫作為典型的知識(shí)密集型專業(yè)組織，智力資本決定了其核心競(jìng)爭力和可持續(xù)發(fā)展能力[6]。盡管關(guān)于智力資本的定義見仁見智、眾說紛紜，但是學(xué)術(shù)界通常認(rèn)為智力資本包括人力資本、結(jié)構(gòu)資本和關(guān)系資本三個(gè)基本要素[7]。這三者之間相互聯(lián)系，協(xié)同發(fā)揮作用，共同提高地方高校新型智庫核心競(jìng)爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。

1.人力資本打造地方高校新型智庫核心團(tuán)隊(duì)

就地方高校新型智庫而言，豐富的人力資本是其知識(shí)運(yùn)用、成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)，也是地方高校新型智庫思想創(chuàng)新與組織創(chuàng)新的源頭[8]。人力資本作為地方高校新型智庫智力資本最活躍的因素，人力資本越雄厚，智庫科研成果的價(jià)值就越大，所生成的影響力就越廣。地方高校新型智庫人力資本包括領(lǐng)導(dǎo)人才、研究人才和輔助人員[9]。領(lǐng)導(dǎo)人才是智庫團(tuán)隊(duì)的關(guān)鍵，是指具備智庫管理和運(yùn)營能力，并且具有國際意識(shí)和公關(guān)能力的領(lǐng)導(dǎo)者。研究人才是智庫核心團(tuán)隊(duì)的核心，他具備深厚的學(xué)術(shù)水平，是某一研究領(lǐng)域的專家。輔助人員是智庫核心團(tuán)隊(duì)的必要條件，他們能夠有效地促進(jìn)智庫科研工作的開展。因此，必須結(jié)合地方高校新型智庫實(shí)際需求，加強(qiáng)智庫人才引進(jìn)、培養(yǎng)和鍛煉，努力提升各類專業(yè)人才水平。特別是需要努力培養(yǎng)和造就一批業(yè)務(wù)素質(zhì)全面，既具有堅(jiān)實(shí)學(xué)術(shù)功底又具有敏銳的政策把握能力和快速的時(shí)政反應(yīng)能力的研究人才。同時(shí)，要積極發(fā)揮地方高校人力資源優(yōu)勢(shì)，通過學(xué)科交叉融合和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，充分挖掘和整合人力資源，為地方高校新型智庫發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的智力支持。

2.結(jié)構(gòu)資本促進(jìn)地方高校新型智庫制度創(chuàng)新

結(jié)構(gòu)資本作為組織規(guī)范管理和創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)，科學(xué)的組織構(gòu)成與健全的制度體系是地方高校新型智庫積極有效運(yùn)行和高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵?！靶滦汀币蟮胤礁咝Ｖ菐觳粌H在體制機(jī)制、組織管理和政策保障等結(jié)構(gòu)資本方面進(jìn)行突破和創(chuàng)新，還應(yīng)當(dāng)在建立智庫學(xué)術(shù)體系、開展智庫人才培養(yǎng)和提升智庫話語權(quán)方面有所作為。在體制機(jī)制上，明確地方高校新型智庫研究定位，依托高校人力資源優(yōu)勢(shì)、學(xué)科門類齊全和基礎(chǔ)研究雄厚等優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持需求導(dǎo)向和貢獻(xiàn)力導(dǎo)向，提高智庫資政啟民和服務(wù)決策能力。在組織管理上，設(shè)立智庫專門管理機(jī)構(gòu)，破除傳統(tǒng)行政管理模式和“書齋式”學(xué)術(shù)研究模式，實(shí)現(xiàn)智庫研究項(xiàng)目與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化發(fā)展需求精準(zhǔn)對(duì)接。在政策保障上，通過推進(jìn)地方高校新型智庫決策咨詢法制化、制度化和規(guī)范化發(fā)展，建立政策咨詢制度、論證制度和反饋制度等，確保智庫專家參與決策程序合法性，將地方高校新型智庫專家建言獻(xiàn)策納入地方政府決策體系[10]。同時(shí)地方高校新型智庫在建設(shè)過程中，應(yīng)該主動(dòng)適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展要求，努力推動(dòng)智庫建設(shè)與地方高校發(fā)展同頻共振、相互促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)智庫建設(shè)成果反哺地方高校人才培養(yǎng)和科學(xué)研究。

3.關(guān)系資本提升地方高校新型智庫品牌形象

關(guān)系資本是指組織擁有的外部資源，例如智庫與地方政府關(guān)系、影響力傳播媒介和網(wǎng)絡(luò)，它在智庫發(fā)展中發(fā)揮“調(diào)節(jié)器”作用。通常，地方高校新型智庫具有的關(guān)系資本越充裕、關(guān)系網(wǎng)絡(luò)越發(fā)達(dá)，智庫知識(shí)交換與科研成果轉(zhuǎn)化的機(jī)會(huì)和效率就越高，智庫作用和價(jià)值就體現(xiàn)得越明顯。加強(qiáng)與地方政府決策部門聯(lián)系，強(qiáng)化地方高校新型智庫開放意識(shí)、協(xié)作意識(shí)和主動(dòng)參與意識(shí)，實(shí)現(xiàn)地方高校新型智庫與地方政府決策部門資源共享、深度融合和協(xié)同發(fā)展，借此將智庫研究成果推介給政府、社會(huì)和公眾，不斷擴(kuò)大地方高校新型智庫影響力。與此同時(shí)，地方高校新型智庫在充分利用智庫論壇、學(xué)術(shù)交流和項(xiàng)目合作等傳統(tǒng)交流方式外，還可以探討“互聯(lián)網(wǎng)+”思維等新的對(duì)外合作交流模式，深化學(xué)術(shù)交流合作，通過贏得認(rèn)同和獲取應(yīng)有的話語權(quán)。此外，積極借鑒國內(nèi)外一流智庫傳播經(jīng)驗(yàn)，充分利用智庫門戶網(wǎng)站、微博和微信公眾號(hào)等新媒體手段對(duì)地方高校新型智庫研究成果進(jìn)行宣傳推介和輿論傳播，通過構(gòu)建全方位、立體化和多層次的全媒體傳播平臺(tái)，不斷強(qiáng)化社會(huì)影響力，努力打造地方高校新型智庫品牌形象。

三、現(xiàn)實(shí)困境：對(duì)地方高校新型智庫建設(shè)的問題檢視

地方高校新型智庫依托地緣優(yōu)勢(shì)、結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，在關(guān)照地方政府重大決策部署、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化發(fā)展、聚焦地方高?？蒲谐晒D(zhuǎn)化和回應(yīng)地方公眾多元利益訴求等領(lǐng)域提供了重要的精神動(dòng)力與智力支持。然而，地方高校新型智庫作為國內(nèi)新生事物，還存在頂層設(shè)計(jì)不到位、隊(duì)伍建設(shè)不重視、經(jīng)費(fèi)投入不到位和評(píng)價(jià)機(jī)制不完善等現(xiàn)實(shí)困境，沒有完全展現(xiàn)出其發(fā)展?jié)摿εc內(nèi)在活力。

1.頂層設(shè)計(jì)不到位，規(guī)章制度不夠健全

地方高校新型智庫作為高校的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，具有天然的學(xué)科優(yōu)勢(shì)、豐富的人力資本以及濃厚的學(xué)術(shù)氛圍。有別于一般學(xué)術(shù)研究，智庫研究更加強(qiáng)調(diào)應(yīng)用性，突出問題導(dǎo)向和服務(wù)意識(shí)。當(dāng)前地方高校新型智庫頂層設(shè)計(jì)不到位，主要采用傳統(tǒng)的院（系、所和中心）等內(nèi)設(shè)部門行政編制結(jié)構(gòu)。在學(xué)術(shù)資源分配、人力資本配置和運(yùn)行管理機(jī)制等方面缺乏制度創(chuàng)新，存在嚴(yán)重的學(xué)科和行政壁壘，由此導(dǎo)致地方高校新型智庫研究對(duì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)問題解讀單一，觀察和思考問題視野不夠開闊[11]。也存在研究水平良莠不齊，研究成果魚龍混雜，特別是部分地方高校新型智庫仍然是以專家為核心，以專題報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)批示和內(nèi)參發(fā)表為主要成果產(chǎn)出形式，嚴(yán)重制約了地方高校新型智庫健康有序地發(fā)展。與此同時(shí)，地方高校新型智庫普遍存在不愿意主動(dòng)服務(wù)于地方?jīng)Q策，不重視區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化發(fā)展研究，忽視科研成果的轉(zhuǎn)化及推廣運(yùn)用等問題。地方高校新型智庫與地方政府決策部門也缺乏科學(xué)協(xié)作機(jī)制、建言獻(xiàn)策渠道和成果推介平臺(tái)，不能有效發(fā)揮其參與決策、政策建言和輿論引導(dǎo)的功能。顯然，地方高校新型智庫傳統(tǒng)的“書齋式”學(xué)術(shù)研究已不能適應(yīng)新時(shí)代、新形勢(shì)的發(fā)展要求。

2.隊(duì)伍建設(shè)不重視，人力資源存在短板

人力資源是地方高校新型智庫基礎(chǔ)資本。因此，培養(yǎng)和打造一批高質(zhì)量的人才隊(duì)伍是推進(jìn)地方高校新型智庫建設(shè)的關(guān)鍵所在[12]。當(dāng)前，地方高校新型智庫受制于地域、行業(yè)和平臺(tái)等因素，人才隊(duì)伍建設(shè)沒有得到應(yīng)有重視，各層次智庫人才的良性流動(dòng)、福利保障以及專業(yè)發(fā)展等方面還受傳統(tǒng)的院（系、所和中心）等內(nèi)設(shè)部門行政編制結(jié)構(gòu)制約，缺乏適應(yīng)地方高校新型智庫特色資政需求、擁有交叉學(xué)科背景的復(fù)合型專業(yè)人才。同時(shí)，由于地方高校人事管理和科研制度限制，地方高校新型智庫還沒有真正建立類似歐美發(fā)達(dá)國家“旋轉(zhuǎn)門”的人員交流制度[13]。智庫缺乏聯(lián)絡(luò)溝通和獲取地方政府決策內(nèi)部信息的渠道，突出表現(xiàn)為學(xué)術(shù)型人員多，政策制定者出身的應(yīng)用型人員少，嚴(yán)重影響了“智”與“政”的相互結(jié)合。此外，地方高校新型智庫還存在老中青人才隊(duì)伍斷層、后續(xù)力量不足的問題，科研人員對(duì)重點(diǎn)學(xué)科發(fā)揮引領(lǐng)示范作用不足，即使他們學(xué)術(shù)成就突出，也較難進(jìn)入一流智庫學(xué)者行列和擁有學(xué)術(shù)話語權(quán)，各類人才創(chuàng)造力得以充分激發(fā)的局面尚未形成，這一定程度上導(dǎo)致地方高校新型智庫缺乏領(lǐng)軍人才和杰出人才。

3.經(jīng)費(fèi)投入不到位，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)保障困難

智庫作為非營利性組織，不以盈利為目的。但是充分、穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)投入是地方高校新型智庫得以正常運(yùn)行與發(fā)展壯大的物質(zhì)保障，同樣智庫經(jīng)費(fèi)管理制度合理性也在很大程度上影響地方高校新型智庫的發(fā)展水平。從現(xiàn)實(shí)情況來看，地方高校新型智庫普遍存在資金難題。與西方高校智庫不同，我國高校智庫資金來源渠道相對(duì)單一，主要依靠政府投入資金支持[14]。例如常規(guī)性撥款、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和課題經(jīng)費(fèi)，其中課題經(jīng)費(fèi)通常是絕大多數(shù)地方高校新型智庫最重要的資金來源，政府資金投入不足直接制約了智庫發(fā)展。同時(shí)，地方高校新型智庫多渠道募集資金努力不足，是影響智庫難以蓬勃發(fā)展的重要阻礙。從資金需求方來看，部分地方高校新型智庫因自身信息不公開、透明度不夠，難以吸引企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人捐贈(zèng);從資金供給方來看，他們對(duì)地方高校新型智庫捐贈(zèng)只是杯水車薪[15]。調(diào)查表明，智庫類基金會(huì)比例卻不到1%，平均每年募集資金額只有數(shù)百萬。此外，直接按照現(xiàn)行高校財(cái)務(wù)制度的智庫經(jīng)費(fèi)管理辦法

也極大地限制了地方高校新型智庫的發(fā)展壯大。例如在智庫科研經(jīng)費(fèi)使用方式中，存在智庫內(nèi)部科研人員不能夠獲得合理的勞動(dòng)報(bào)酬，對(duì)外學(xué)術(shù)交流活動(dòng)中不能支付學(xué)者咨詢費(fèi)用等問題。

4.評(píng)價(jià)機(jī)制不完善，激勵(lì)措施成效有限

目前，智庫建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入了新的發(fā)展時(shí)代。客觀、公正和科學(xué)的評(píng)價(jià)機(jī)制不僅能夠優(yōu)化智庫資源配置，還能有效地提升智庫整體實(shí)力。然而，地方高校新型智庫尚未形成完善的評(píng)價(jià)體系和科研人員激勵(lì)措施。在新型智庫建設(shè)過程中，地方高校還是以學(xué)術(shù)同行評(píng)價(jià)為主，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)也以學(xué)術(shù)論文、著作出版成果和國家省級(jí)科研項(xiàng)目居多，智庫普遍存在重基礎(chǔ)理論、輕應(yīng)用對(duì)策研究的學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)管理方法“路徑依賴”現(xiàn)象，由此導(dǎo)致智庫科研成果評(píng)價(jià)機(jī)制僵化，缺乏彈性。有學(xué)者指出，地方高校智庫仍然沿用哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的一套評(píng)價(jià)體系[16]。與此同時(shí)，地方高校新型智庫的激勵(lì)機(jī)制尚不健全。地方高校還沒有把獲得政府決策部門采用的研究報(bào)告或獲得國家、省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示的智庫研究成果列入職稱評(píng)審條件，智庫研究成果與科研人員專業(yè)發(fā)展“粘合度”不夠強(qiáng)。同樣地方高校新型智庫研究成果在發(fā)表、評(píng)獎(jiǎng)和評(píng)價(jià)等方面也存在限制，不能根據(jù)智庫資政服務(wù)成果的行政級(jí)別獲得相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)，難以有效激勵(lì)科研人員參與智庫研究工作的積極性。

四、運(yùn)行機(jī)制：地方高校新型智庫建設(shè)內(nèi)在動(dòng)力探討

地方高校新型智庫作為完善我國治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分，也是推動(dòng)地方政府進(jìn)行科學(xué)民主決策的重要手段。如果要想不斷推出具有政策影響力、社會(huì)影響力、學(xué)術(shù)影響力以及輿論影響力的智庫研究成果，地方高校新型智庫就需要不斷激發(fā)其內(nèi)在活力與發(fā)展?jié)摿?，而智庫運(yùn)行機(jī)制決定了地方高校新型智庫的未來前景，很多智庫研究者都以此為契入點(diǎn)對(duì)智庫進(jìn)行研究。智庫運(yùn)行機(jī)制是指在智庫管理體制框架下具體的、規(guī)則性的以及動(dòng)態(tài)的工作方式，是參與智庫內(nèi)部運(yùn)行的各要素相互作用的根本活動(dòng)程序方式和相應(yīng)的規(guī)范及制度[17]。它涉及到智庫具體的發(fā)展定位、組織架構(gòu)、人員構(gòu)成、資金籌措以及管理體制等內(nèi)在機(jī)能及運(yùn)行方式。下面就地方高校新型智庫的頂層設(shè)計(jì)、隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入和評(píng)價(jià)機(jī)制等運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行闡述。

1.加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善地方高校新型智庫建設(shè)規(guī)章制度

高校新型智庫建設(shè)有其內(nèi)在的規(guī)律和特點(diǎn)，地方高校需要遵循這些規(guī)律和特點(diǎn)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善地方高校新型智庫建設(shè)規(guī)章制度[18]。首先，地方高校要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，通過成立地方高校新型智庫建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，積極組建與地方政府黨政部門的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)智庫工作的有效領(lǐng)導(dǎo)。地方高校在精準(zhǔn)定位地方政府政策需求的前提下，學(xué)術(shù)研究方向需要適當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)向政府、社會(huì)和民眾關(guān)注的重大熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，確保地方高校新型智庫研究成果能夠關(guān)照地方政府重大決策部署和服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化發(fā)展[19]。其次，地方高校新型智庫需要健全自身內(nèi)部治理體系，加強(qiáng)智庫平臺(tái)統(tǒng)籌管理，建立智庫績效考評(píng)辦法和相應(yīng)的職稱評(píng)定與薪酬分配制度。從智庫人員配置、資金投入管理以及考核激勵(lì)措施等方面落實(shí)建章立制工作，不斷破除阻礙地方高校新型智庫發(fā)展的桎梏。通過整合優(yōu)質(zhì)人力資本資源，建立科學(xué)管理運(yùn)行機(jī)制，完善地方高校新型智庫平臺(tái)動(dòng)態(tài)調(diào)整和退出機(jī)制，提升智庫平臺(tái)實(shí)現(xiàn)以實(shí)質(zhì)性貢獻(xiàn)為目標(biāo)服務(wù)決策的能力。再次，地方高校新型智庫要深化改革。通過分析地方政府重大改革發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化發(fā)展的需求，明確地方高校新型智庫的建設(shè)目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作，不斷優(yōu)化學(xué)科布局。地方高校通過強(qiáng)化一批優(yōu)勢(shì)學(xué)科，打造一批特色學(xué)科以及培育一批新興學(xué)科，突破院（系、所和中心）等內(nèi)設(shè)部門行政編制結(jié)構(gòu)限制，成立跨部門、跨行業(yè)和跨學(xué)科綜合智庫研究團(tuán)隊(duì)，逐步建立以對(duì)策性研究和前瞻性研究為主體、以優(yōu)勢(shì)學(xué)科、特色學(xué)科和新興學(xué)科研究為基礎(chǔ)的地方高校新型智庫科研體系，確保地方高校新型智庫建設(shè)取得實(shí)效。

2.重視隊(duì)伍建設(shè)，凝聚地方高校新型智庫高端人力資源

人力資源是智庫建設(shè)的根本基礎(chǔ)和第一要素。地方高校可以借鑒國際一流高校智庫建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，通過凝聚高端智庫人才、創(chuàng)新人才管理機(jī)制和推動(dòng)智庫人才交流，培養(yǎng)和打造地方高校新型智庫人才隊(duì)伍[20]。首先，地方高?？梢园l(fā)揮多學(xué)科交叉研究的人才儲(chǔ)備優(yōu)勢(shì)，凝聚一批政治立場(chǎng)堅(jiān)定、學(xué)術(shù)造詣精深和研究成果豐碩的優(yōu)秀哲學(xué)社會(huì)科學(xué)專業(yè)人才，組建卓越的智庫研究團(tuán)隊(duì)。構(gòu)建地方高校新型智庫青年學(xué)術(shù)后備力量的成長平臺(tái)，加大對(duì)高層次青年創(chuàng)新人才的培養(yǎng)力度，積極做好智庫人才的儲(chǔ)備工作。通過創(chuàng)造良好的科研環(huán)境，支持和引導(dǎo)他們圍繞區(qū)域全局性、戰(zhàn)略性和政策性重大問題開展研究，為地方政府科學(xué)決策提供參考依據(jù)。其次，地方高校新型智庫需要?jiǎng)?chuàng)新人才管理機(jī)制。通過借鑒企業(yè)人力資源管理的辦法，進(jìn)一步擴(kuò)大智庫用人自主權(quán)。例如采取設(shè)立首席研究員、高級(jí)研究員和執(zhí)行研究員等系列職稱為核心的崗位管理體系，建立地方高校新型智庫靈活的人才引進(jìn)、使用和交流機(jī)制，形成以應(yīng)用對(duì)策為主要研究領(lǐng)域的智庫創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。鼓勵(lì)相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域的研究人員從事政策研究，利用他們的基礎(chǔ)研究優(yōu)勢(shì)，最大限度地提高地方高校新型智庫的研究質(zhì)量。再次，地方高校要推動(dòng)智庫人才交流，構(gòu)建“大外圍”的人力資源體系。積極吸納高校之外的地方政府、人民團(tuán)體和新聞媒體等其他具有政策研究熱情的社會(huì)成員加入智庫研究團(tuán)隊(duì)，同時(shí)推薦地方高校新型智庫核心成員到地方政府部門掛職鍛煉，實(shí)現(xiàn)智庫人才雙向交流。通過協(xié)同創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)制向外單位同行“借智借力”，對(duì)不同領(lǐng)域、不同職業(yè)以及不同界別的人力資源進(jìn)行有效整合。

3.保障經(jīng)費(fèi)投入，夯實(shí)地方高校新型智庫物質(zhì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

地方高校新型智庫建設(shè)與發(fā)展離不開外部環(huán)境的有力支持，特別是資金的投入。作為非營利機(jī)構(gòu)，地方高校的籌資能力關(guān)系到智庫生存與可持續(xù)發(fā)展[21]。地方高校新型智庫的經(jīng)費(fèi)來源主要有地方政府財(cái)政撥款以及多元化的社會(huì)籌資渠道。首先，加強(qiáng)地方政府和高校財(cái)政撥款。目前，我國地方高校新型智庫建設(shè)的主要資金來源于政府的經(jīng)常性財(cái)政撥款或高校給予的項(xiàng)目性經(jīng)費(fèi)支持。就地方政府而言，需要研究制定和落實(shí)支持地方高校新型智庫發(fā)展的財(cái)政、金融政策，健全競(jìng)爭性經(jīng)費(fèi)和穩(wěn)定支持經(jīng)費(fèi)相協(xié)調(diào)的投入機(jī)制[22]。就地方高校而言，需要加大對(duì)地方高校新型智庫科研項(xiàng)目立項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的支持力度。對(duì)于獲得國家級(jí)、省部級(jí)重大課題的智庫科研項(xiàng)目，要按課題管理規(guī)定提供相應(yīng)的課題配套經(jīng)費(fèi)，保障新型智庫能夠順利地開展課題研究。其次，拓展籌資渠道，構(gòu)建多元化的地方高校新型智庫資金保障體系。2015年1月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)的意見》提出“各級(jí)政府要研究制定和落實(shí)支持智庫發(fā)展的財(cái)政、金融政策，探索建立多元化、多渠道、多層次的投入體系?！盵23]因此，在保障地方政府和高校財(cái)政撥款的基礎(chǔ)上，落實(shí)公益性捐贈(zèng)稅前扣除政策，鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人捐贈(zèng)資助地方高校新型智庫建設(shè);探索基金會(huì)、企業(yè)贊助或捐助等合法經(jīng)費(fèi)來源渠道，確保地方高校新型智庫公信力、高質(zhì)量與可持續(xù)發(fā)展。再次，加強(qiáng)地方高校新型智庫資金管理。對(duì)智庫科研經(jīng)費(fèi)管理從過程管理更多地轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)果管理，通過賦予智庫項(xiàng)目負(fù)責(zé)人更大的經(jīng)費(fèi)管理權(quán)限，以充分調(diào)動(dòng)科研人員的積極性和創(chuàng)造性。

4.規(guī)范評(píng)價(jià)機(jī)制，促進(jìn)地方高校新型智庫規(guī)范有序發(fā)展

評(píng)價(jià)機(jī)制是地方高校新型智庫發(fā)展的“指揮棒”和“風(fēng)向標(biāo)”，它具有監(jiān)督和指導(dǎo)功能[24]。因此，客觀、公正和全面的評(píng)價(jià)機(jī)制能夠通過規(guī)范、糾偏功能引導(dǎo)地方高校新型智庫規(guī)范、有序和健康地發(fā)展。首先，地方高校新型智庫要堅(jiān)持科學(xué)的人才使用與評(píng)價(jià)導(dǎo)向，建立一套多元化的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。在地方高?？蒲腥藛T職稱體系中建立“智庫專區(qū)”，開辟智庫科研人員職稱晉升綠色通道，吸引高層次人才主動(dòng)、自覺地向智庫匯聚。通過將政府決策咨詢報(bào)告、重要媒體發(fā)文以及社會(huì)輿論引導(dǎo)等智庫研究成果納入地方高?？蒲锌己撕驮u(píng)價(jià)體系，充分調(diào)動(dòng)智庫科研人員的積極性，激發(fā)地方高校新型智庫發(fā)展的潛力與活力。其次，地方高校新型智庫要加強(qiáng)過程性評(píng)價(jià)體系建設(shè)，完善管理機(jī)制。根據(jù)地方政府決策需求滿足度、政策建議采納度以及資政對(duì)策貢獻(xiàn)度，加強(qiáng)對(duì)智庫的項(xiàng)目監(jiān)督、績效考核以及經(jīng)費(fèi)審計(jì)等過程性管理。在此基礎(chǔ)上，組建由政府、行業(yè)和科研機(jī)構(gòu)等多元利益主體構(gòu)成的智庫評(píng)價(jià)團(tuán)隊(duì)，重點(diǎn)圍繞智庫研究課題的立項(xiàng)評(píng)審、中期檢查和結(jié)項(xiàng)審查等核心環(huán)節(jié)進(jìn)行定期考核評(píng)估，并將考核結(jié)果作為制定地方高校新型智庫建設(shè)目標(biāo)與政策的主要依據(jù)。再次，推進(jìn)地方高校新型智庫評(píng)價(jià)制度改革，完善智庫決策咨詢成果激勵(lì)機(jī)制。鼓勵(lì)智庫研究人員提交高質(zhì)量的資政報(bào)告，把決策咨詢類成果納入科研人員考核與績效獎(jiǎng)勵(lì)范疇，并將智庫崗位經(jīng)歷作為考核評(píng)優(yōu)、職稱評(píng)審、職務(wù)晉升的重要依據(jù)。同時(shí)在智庫項(xiàng)目資金中適當(dāng)體現(xiàn)智力型勞務(wù)收入，合理提高智庫科研績效在教師工資中的收入比重。通過建立靈活的智庫評(píng)價(jià)制度，形成以質(zhì)量績效為導(dǎo)向的智庫成果評(píng)價(jià)體系。

五、回應(yīng)訴求：積極塑造地方高校新型智庫的影響力

影響力是地方高校新型智庫賴以生存與發(fā)展的核心價(jià)值與生命力量，也是地方高校新型智庫通過直接或間接的方法途徑扭轉(zhuǎn)地方政府決策者、專家學(xué)者以及社會(huì)公眾等思想與行動(dòng)的能力。英國哲學(xué)家羅杰·斯克魯頓（Roger Scruton）曾經(jīng)指出，影響力是一種特殊的權(quán)利，它不以控制、強(qiáng)迫等方式來左右他人的決策，而是通過各種傳播途徑，以潛移默化的方式影響他們的思維和行動(dòng)，并最終影響其決策[25]。當(dāng)智庫影響力不斷得到提高和擴(kuò)大時(shí)，它將會(huì)獲得更多的社會(huì)資金投入，也會(huì)吸引更多的優(yōu)秀智庫學(xué)者加入，積極提高智庫影響力是各類智庫孜孜不倦追求的根本目標(biāo)。地方高校新型智庫的本質(zhì)特征和最大優(yōu)勢(shì)往往體現(xiàn)在“地方性”上，這也是其塑造影響力的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。為此，本文主要從政策影響力、社會(huì)影響力、學(xué)術(shù)影響力以及輿論影響力等維度論述塑造地方高校新型智庫影響力的方法與途徑。

1.關(guān)照地方政府重大決策部署，突出政策影響力

政策影響力是地方高校新型智庫的核心影響力，它是指智庫研究人員通過承擔(dān)政府委托課題、聽證會(huì)以及與政府決策者進(jìn)行溝通交流等方式，將研究成果以書面形式、研究報(bào)告或口頭交流等形式提供給政府決策者，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)政府決策施加影響與提供咨詢的過程[26]。地方高校新型智庫作為政策研究與政策咨詢的專業(yè)性組織，它與地方政府應(yīng)該構(gòu)建合作共享型關(guān)系，為地方政府重大決策部署出謀劃策。具體而言，地方高校新型智庫要聚焦于地方政府決策亟待解決的重大理論問題，扎實(shí)開展對(duì)策性研究。它通過圍繞地方政府重大決策部署開展研究，主動(dòng)回應(yīng)地方政府決策現(xiàn)實(shí)需求。例如依托貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)成立的貴州綠色發(fā)展戰(zhàn)略高端智庫面對(duì)今年年初突如其來的新型冠狀病毒肺炎疫情，該智庫研究團(tuán)隊(duì)主動(dòng)圍繞疫情防控與脫貧攻堅(jiān)、復(fù)工復(fù)產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展等領(lǐng)域開展研究，先后在國內(nèi)主流媒體公開發(fā)表了《復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策應(yīng)注意地區(qū)協(xié)調(diào)》、《打好“組合拳”有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展》和《疫情對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的影響及應(yīng)對(duì)建議》等系列研究成果，為貴州打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)積極建言獻(xiàn)策，體現(xiàn)了地方高校新型智庫科研人員的“戰(zhàn)疫”擔(dān)當(dāng)[27]。同樣，地方高校新型智庫還要立足于地方政府未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化政策發(fā)展方向，主動(dòng)做好地方政府決策的前瞻性研究。它通過地方高校新型智庫堅(jiān)持主動(dòng)出擊、積極承擔(dān)責(zé)任，及時(shí)為地方政府決策提供良好的決策基礎(chǔ)、研究資料以及宏觀政策等預(yù)測(cè)評(píng)估方案，不斷追求智庫研究的高點(diǎn)定和擔(dān)當(dāng)作為。唯有如此，地方高校新型智庫才能體現(xiàn)出鮮明的現(xiàn)實(shí)性、實(shí)踐性和應(yīng)景性，展現(xiàn)出強(qiáng)大的創(chuàng)造力和生命力。

2.服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化發(fā)展，彰顯社會(huì)影響力

社會(huì)影響力體現(xiàn)在地方高校新型智庫研究理論成果對(duì)外傳播能力、智庫機(jī)構(gòu)與研究人員對(duì)外交流水平以及智庫研究成果公開化程度等領(lǐng)域[28]。它通過舉辦新聞媒體發(fā)布會(huì)、定期召開各種學(xué)術(shù)會(huì)議以及開展研究生培養(yǎng)等途徑把地方高校新型智庫研究的新理論、新思想和新觀點(diǎn)傳播給地方政府決策者、專家學(xué)者和社會(huì)公眾。地方高校新型智庫通過結(jié)合高校人才資源集中、交叉學(xué)科覆蓋面廣等得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，圍繞地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、基本公共服務(wù)均等化以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展等具體問題，可以為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化發(fā)展提供更加具有針對(duì)性的智力支撐與解決方案。例如陜西省電子商務(wù)協(xié)同創(chuàng)新研究中心依托西安郵電大學(xué)豐富的人力資源和優(yōu)質(zhì)的學(xué)術(shù)資源，積極開展電子商務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)新研究與實(shí)踐工作。十三五期間，該協(xié)同創(chuàng)新研究中心完成了陜西省銅川市、渭南市和宜川縣等30余市、縣電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃，并主動(dòng)地承擔(dān)陜西省各市、縣的電子商務(wù)培訓(xùn)，舉辦陜北農(nóng)村電子商務(wù)高級(jí)研修班等扶貧培訓(xùn)班，積極打造陜西農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的山陽模式、照金模式和武功模式，為助推陜西省電子商務(wù)新動(dòng)能實(shí)現(xiàn)追趕超越奠定智力基礎(chǔ)[29]。同時(shí)地方高校新型智庫在開展科學(xué)研究、傳承和創(chuàng)新地域文化以及推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化發(fā)展過程中發(fā)揮著重要作用。它可以依托高校研究機(jī)構(gòu)和科研平臺(tái)，積極服務(wù)于優(yōu)秀地方文化的保護(hù)、傳播和開發(fā)利用，推動(dòng)地方文化傳承創(chuàng)新、繁榮發(fā)展。顯然，地方高校新型智庫通過依托其資源地緣優(yōu)勢(shì)，結(jié)合已有的智力資本以及科研積累形成的特色，從區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化實(shí)際需求出發(fā)，研究成果可以直接服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化發(fā)展。

3.聚焦地方高?？蒲谐晒D(zhuǎn)化，發(fā)揮學(xué)術(shù)影響力

學(xué)術(shù)影響力是指智庫匯聚專家學(xué)者以及研究人員傳播研究成果和使用公共知識(shí)的能力。它是地方高校新型智庫通過將學(xué)術(shù)研究成果直接轉(zhuǎn)化為能夠關(guān)照地方政府重大決策部署和服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化發(fā)展的智力產(chǎn)品，搭建起政治和學(xué)術(shù)的溝通橋梁。因此，地方高校需要明確智庫定位的科學(xué)性、人才培養(yǎng)的實(shí)用性、成果轉(zhuǎn)化的有效性以及行業(yè)對(duì)接的精準(zhǔn)性，以智庫建設(shè)為支點(diǎn)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大智力支持、彰顯雄厚的學(xué)術(shù)影響力。具體而言，地方高校新型智庫需要對(duì)其人才儲(chǔ)備、學(xué)科基礎(chǔ)和學(xué)術(shù)優(yōu)勢(shì)等領(lǐng)域進(jìn)行充分評(píng)估，結(jié)合學(xué)校未來發(fā)展定位和當(dāng)前社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，面向具體行業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)組建專業(yè)性智庫，形成覆蓋行業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)—學(xué)—研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，發(fā)揮地方高校新型智庫在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會(huì)發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)升級(jí)方面的學(xué)術(shù)影響力。例如湖南科技學(xué)院堅(jiān)持以實(shí)施“大地論文”為導(dǎo)向，做好人才培養(yǎng)與社會(huì)需求對(duì)接、學(xué)科專業(yè)與地方產(chǎn)業(yè)對(duì)接以及科技研發(fā)與企業(yè)生產(chǎn)對(duì)接，依托湖南省油茶籽油深加工及油茶林低改產(chǎn)學(xué)研合作示范基地、計(jì)算機(jī)研究所和電子研究所等平臺(tái)[30]。它通過將智庫成果應(yīng)用于車間里、田野上和工地中，不斷提高智庫科研課題與生產(chǎn)實(shí)踐的結(jié)合度，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，避免科技成果“爛在書齋里”。同時(shí)地方高校新型智庫在以社會(huì)和行業(yè)需求為導(dǎo)向開展研究時(shí)，需要整合社會(huì)、行業(yè)發(fā)展的新理念、新技術(shù)和新方法，并將其引入地方高校人才培養(yǎng)體系和助推地方高校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，及時(shí)反哺地方高校人才培養(yǎng)與學(xué)科建設(shè)，以智庫建設(shè)為契機(jī)更好地提高地方高校服務(wù)行業(yè)和區(qū)域發(fā)展的學(xué)術(shù)影響力。

4.回應(yīng)地方公眾多元利益訴求，展現(xiàn)輿論影響力

輿論影響力是指在社會(huì)公眾輿論的形成過程中，地方高校新型智庫對(duì)其產(chǎn)生影響的一種能力。它可以借助新聞媒體或者直接面對(duì)社會(huì)公眾，及時(shí)反映和匯集社會(huì)公眾的各種意見和需求，通過引領(lǐng)社會(huì)思潮、凝聚社會(huì)共識(shí)，表達(dá)公眾的相關(guān)利益訴求，正向引導(dǎo)社會(huì)公眾輿論和主流意識(shí)形態(tài)發(fā)展方向。2015年1月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)的意見》明確指出“著眼于壯大主流輿論、凝聚社會(huì)共識(shí)，發(fā)揮智庫闡釋黨的理論、解讀公共政策、研判社會(huì)輿情、引導(dǎo)社會(huì)熱點(diǎn)、疏導(dǎo)公眾情緒的積極作用?！盵31]在地方政府制定公共政策的過程中，由于政府決策者無法完全擺脫地方公眾多元利益訴求的制衡而完全基于中立、客觀和理性的態(tài)度進(jìn)行行政決策。有鑒于此，地方高校新型智庫就需要積極發(fā)揮社會(huì)輿論“風(fēng)向標(biāo)”和“引導(dǎo)器”功能，立足于地方公眾多元利益訴求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和戰(zhàn)略分析，進(jìn)行有效的知識(shí)體系建構(gòu)，把潛在的社會(huì)公眾問題轉(zhuǎn)化為公共政策需求。正如貴州省委宣傳部社科規(guī)劃辦副主任鐘西輝指出，智庫研究成果要幫助基層老百姓解決更多的實(shí)際問題，要有針對(duì)具體問題具體分析的能力[32]。同時(shí)還要為社會(huì)公眾參與政策討論提供表達(dá)社情民意的平臺(tái)，以此來提升地方高校新型智庫研究成果的合法性以及在地方公眾領(lǐng)域中的輿論影響力。除此之外，地方高校新型智庫還應(yīng)該在地方重大輿情事件中第一時(shí)間發(fā)出自己的觀點(diǎn)和聲音，充分發(fā)揮智庫的資政啟民作用，并通過新聞媒體、電子媒介以及自媒體等各種媒介手段廣泛地傳播地方高校新型智庫的研究成果，提高社會(huì)公眾對(duì)地方高校新型智庫的知曉度和認(rèn)可度，以獲得最廣泛的社會(huì)輿論影響力。

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（責(zé)任編輯：王勤美）

收稿日期：2020-06-15

基金項(xiàng)目：2019年貴州省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃課題“服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的貴州農(nóng)村教育發(fā)展路徑研究”（19GZYB117）。

作者簡介：曹志峰，男，湖南資興人，博士，貴州省教育科學(xué)院副研究員。研究方向：高等教育改革與發(fā)展。

張 宇，女，貴州赫章人，博士，貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)講師。研究方向：高等數(shù)學(xué)課程與教學(xué)。