淺談新時代法治建設(shè)

摘 要：習(xí)近平同志在黨的十九大上向世界鄭重宣示：“中國特色社會主義進(jìn)入新時代，這是我國發(fā)展新的歷史方位?！敝袊厣鐣髁x法治作為中國特色社會主義不可或缺的組成部分，在新時代必然要承擔(dān)新的使命，我國法治建設(shè)要進(jìn)一步深入解決經(jīng)濟(jì)新發(fā)展、社會新矛盾、人民新需求等問題，在全面依法治國的偉大進(jìn)程中開啟新時代法治建設(shè)的新征程。

關(guān)鍵詞：新時代;法治建設(shè);憲法

黨的十九大報告提出中國特色社會主義進(jìn)入新時代，這不僅明確了我國發(fā)展新的歷史方位，也開啟了中國特色社會主義法治建設(shè)的新征程。法治興則意味著中國興，法治強(qiáng)則意味著中國強(qiáng)。新時代，必須學(xué)習(xí)貫徹新思想，奮力開啟法治建設(shè)新征程。

一、新時代法治建設(shè)的必然性和必要性

今日中國，正在朝著實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢大步邁進(jìn)，但是面臨的國際國內(nèi)形勢愈多變，面對的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)愈重，應(yīng)對的市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)愈復(fù)雜。要處理好這些問題需要全面推進(jìn)依法治國，綜合得看，的國家走向法治道路，有歷史的必然性和必要性：

（一）法治是政治文明發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

一個國家、一個社會靠什么辦法來治理，主要有兩種爭論，法治和人治。古今中外的歷史經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)反復(fù)證明，作為治國理政的基本方式，法治優(yōu)于人治。

人治，具有明顯的主觀性和不確定性，這種治理方式的好壞取決于其決策者是個什么樣的人?；仡櫡钚腥酥魏图姨煜碌闹袊鴼v史，幾千年的封建社會當(dāng)中，人治多于法治，秦皇漢武唐宗宋祖這樣開明的君主確實(shí)有，但是太少。而且即便是圣明的君主，一旦掌握了絕對的權(quán)力，也會導(dǎo)致皇權(quán)至上、專制集權(quán)。法治，卻有著天然的客觀性。因?yàn)榉ㄖ斡袃煞矫娴谋厝灰?，首先，必須有良法，也就是大家認(rèn)可的，符合社會上絕大多數(shù)人利益的法律內(nèi)容;其次，良法必須得到普遍地遵守，執(zhí)法者要遵照法律的規(guī)定行使職權(quán)，公民也不得違反法律的禁止性規(guī)定。在法治社會里，法律具有最高的權(quán)力，不允許任何人凌駕于憲法和法律之上，所以應(yīng)在法治發(fā)展的道路上大踏步邁進(jìn)。

（二）法治為市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展保駕護(hù)航

法治既可以從法律上確立市場主體地位，又可以形成市場經(jīng)濟(jì)公平競爭規(guī)則，還可以成為市場經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的重要手段。

這是因?yàn)?，市場?jīng)濟(jì)是自主性經(jīng)濟(jì)，它要求充分承認(rèn)和尊重市場主體的產(chǎn)權(quán)和意志自由。其次，市場經(jīng)濟(jì)是合同經(jīng)濟(jì)，市場主體之間經(jīng)過自由、平等協(xié)商所訂立的合同來進(jìn)行市場交易。離開合同，市場經(jīng)濟(jì)就不可能存在。合同制定的原則、方式和結(jié)果等問題必須由法律來確認(rèn)和保護(hù)。第三，市場經(jīng)濟(jì)是競爭經(jīng)濟(jì)，需要在市場中相互競爭，優(yōu)勝劣汰。需要注意到，這種競爭必須是在公平、合法的環(huán)境下開展的競爭。如果為了貪圖利益不惜采取各種不正當(dāng)手段進(jìn)行或限制競爭，就有可能會造成市場機(jī)制的失靈或扭曲。這就需要運(yùn)用法律手段規(guī)范和制裁，以維護(hù)公平合理的市場競爭。所以說市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開法治，法治要為市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展保駕護(hù)航。

（三）法治為現(xiàn)代社會治理提供重要保障

中國曾經(jīng)是一個鄉(xiāng)土社會，如今正處在快速城市化的進(jìn)程之中。數(shù)千年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和農(nóng)村生活方造就了一個“熟人社會”，在一個具有親緣關(guān)系的“熟人社會”里，由于人們彼此知根知底，抬頭不見低頭見，因此依托民風(fēng)民俗或者道德規(guī)范便足以約束一個人的行為。然而，工業(yè)生產(chǎn)方式和城市生活方式造就的是一個“生人社會”，在這樣的環(huán)境中過去的傳統(tǒng)社會結(jié)構(gòu)被打破。社會人口流動性的爆發(fā)式增長導(dǎo)致人們彼此之間不再熟識和穩(wěn)定，在傳統(tǒng)約束迅速松弛的情況下，具有底線防守和約束屬性的法治，就成為“生人社會”里約束人與人之間關(guān)系的至關(guān)重要的穩(wěn)定器。從這個角度上講，既然今天中國城市化的進(jìn)程已經(jīng)不可逆轉(zhuǎn)，那么中國法治化的進(jìn)程自然也就不可轉(zhuǎn)，因?yàn)榈纳鐣卫碇行枰ㄖ巍?/p>

通過政治、經(jīng)濟(jì)、社會這三個維度，得出結(jié)論，法治是一個現(xiàn)代國家的底色，奉法者強(qiáng)則國強(qiáng)，奉法者弱則國弱。特別是現(xiàn)下的中國正走在民族復(fù)興的道路上，全面深化改革需要法治的護(hù)航;社會主義市場經(jīng)濟(jì)需要法治的保護(hù);改革開放40年的發(fā)展成果，需要法治的守衛(wèi)。

二、新時代法治建設(shè)的基本內(nèi)涵

（一）總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家

法治興則國家興，法治強(qiáng)則國家強(qiáng)。新中國成立70周年以來，中國的法治歷程伴隨著改革開放的深入而崎嶇前行、蓬勃發(fā)展，從“一手抓經(jīng)濟(jì)，一手抓法制”，到“用法治凝聚改革共識”，法治從改革的左膀右臂，逐漸變成了改革的主軀干。黨的十九大報告將建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家作為全面推進(jìn)依法治國總目標(biāo)，是對人類法治文明的繼承，是對依法治國實(shí)踐的升級版。

人類幾千年的文明軌跡，是從人治走向法治。在法治國家，公信力被牢固樹立，公民對公權(quán)力充分信賴，公權(quán)力的威信與民心同一。在法治國家，每個普通人都享有人之所以為人的基本權(quán)利，而且這些權(quán)利還會得到法律的充分保護(hù)，人們在這樣的社會能感受到強(qiáng)烈的安全感和價值感。法治作為一種治理方式，能在潛移默化中發(fā)揮出巨大的力量，并憑借這種力量使整個社會井然有序。建設(shè)新時代中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家的宏偉藍(lán)圖，必將引領(lǐng)我國法治建設(shè)更上一層樓。

（二）基本遵循是走中國特色社會主義法治道路

黨的十八屆四中全會第一次提出，要走一條具有中國特色的社會主義法治道路，法治道路的提出體現(xiàn)了中央對這一問題的重視。而中國法治的特性，取決于中國國情的特殊性。

我國是一個有著十四億多人口的大國，國情復(fù)雜，各地自然環(huán)境和經(jīng)濟(jì)條件差距較大，很多情況都需要慎重考慮。黨在這樣一個大國執(zhí)政，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治清明、社會公正，都需要秉持法律這個準(zhǔn)繩、用好法治這個方式。此外，中國的法治是在短期內(nèi)速成的，不免帶有粗糙性。舊中國沒有真正的法治，新中國以五四憲法為標(biāo)志的現(xiàn)代法治好景不長，只是曇花一現(xiàn)。自1978年十一屆三中全會撥亂反正，堅持社會主義民主與法制以來，中國有幸走過了35年的法治歷程，取得了偉大成效，但仍然具有很大差距。

這些特色就決定了必須按照本國的國情和發(fā)展需要，走出一條適合自己、行之有效的法治道路，絕不能照搬外國法治理念和模式。具體而言，中國特色社會主義法治道路是在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下逐步推進(jìn)的，要汲取中華法律文化精華，借鑒國外法治有益經(jīng)驗(yàn)，要堅持走中國特色的社會主義法治道路。

（三）根本目的是實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往

黨的十九大報告開篇，就號召全黨要“永遠(yuǎn)把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)”?！叭嗣駥γ篮蒙畹南蛲边@一思想，像一根紅線貫穿在習(xí)近平總書記系列重要講話中，成為新時代的鮮明主題和初心本色，這也為新時代法治建設(shè)指明了方向。

法治建設(shè)的核心本質(zhì)就是以人民為中心，實(shí)現(xiàn)人民群眾對美好幸福生活的向往?！懊篮眯腋Ｉ睢辈粌H體現(xiàn)為人們對物質(zhì)生活水平的要求更高，而且體現(xiàn)為人們對民主法治、公平正義、安全環(huán)境的需求也日益增長，這些問題有賴于法治的健全和良好運(yùn)轉(zhuǎn)。法治不僅是為經(jīng)濟(jì)社會保駕護(hù)航的工具，更是的奮斗目標(biāo)和價值取向。每一個平凡的人可能具有不同的人生愿景和生活期盼，但都擁有一個共同的中國夢，那就是生活在一個人民幸福、國家富強(qiáng)、政治進(jìn)步、社會文明的法治社會之中。

三、新時代法治建設(shè)的實(shí)踐要求

（一）全面貫徹實(shí)施憲法

憲法的根本性和重要性，主要有三個方面：第一，確立了國家政權(quán)的合法性，是國家與公民關(guān)系的總契約;第二，憲法內(nèi)容涉及公民最重要的權(quán)利以及國家政治制度的基本設(shè)計，是治國理政的總章程;第三，憲法體現(xiàn)了人類的最高理性，具有最高的法律效力，是國家的根本法。憲法以科學(xué)的制度設(shè)計把人之所以為人的基本權(quán)利確定下來，在各個領(lǐng)域做出成績都可以贏得尊重，人們的創(chuàng)造性被史無前例地激發(fā)出來，這反過來又促進(jìn)了人類社會生產(chǎn)力的巨大飛躍。

1982年制定的《憲法》是我國的現(xiàn)行憲法，隨著社會生活的發(fā)展變化，憲法也在不斷地修訂完善中。十三屆全國人大一次會議表決通過《中華人民共和國憲法修正案》，把黨的十九大確定的重大理論觀點(diǎn)和方針政策載入國家根本法，特別是確立習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在國家政治和社會生活中的指導(dǎo)地位。有助于在新時代更好地發(fā)揮憲法的國家根本法作用，把依法治國、依憲治國提高到一個新水平。

（二）著力推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法

習(xí)近平總書記提出要“全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)”，這就意味著要在立法、執(zhí)法、司法、守法的各個方面都要堅持法治建設(shè)，在黨的治理、國家治理和社會治理的各個領(lǐng)域都要運(yùn)用好法治思維和法治方式。

立法層面上，從以制定法律為主轉(zhuǎn)向了制定修訂并重。在新時代，開展了較大規(guī)模的法律清理活動，把提高立法質(zhì)量作為改進(jìn)立法工作的重中之重，堅持科學(xué)立法、民主立法，提高法律的權(quán)威性，讓每一部法律都成為精品。

執(zhí)法層面上，必須以“釘釘子”的精神抓法律的實(shí)施。法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施，全面依法治國的重點(diǎn)和難點(diǎn)就在于法律的有效實(shí)施。必須下決心狠抓法律的實(shí)施，使得權(quán)力在陽光下行使，增進(jìn)群眾對政府的信任與滿意度。

司法層面上，突出司法公正對于社會公正的重要引領(lǐng)作用。公平正義是人們歷來非常重視的一個崇高的價值，全面依法治國，必須緊緊圍繞保障和促進(jìn)社會公平正義來進(jìn)行。要推進(jìn)司法體制改革，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度，切實(shí)維護(hù)人民群眾權(quán)益。

守法層面上，要靠激發(fā)全體人民的法治熱情。只有人人參與的法治，才具有堅實(shí)的社會基礎(chǔ);只有將法治觀念植根于民心，人人尊法、知法、守法、用法，法治中國才會形神兼具、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

新的時代已經(jīng)開啟，新的征程就在腳下。大道之行，天下為公;良法善治，民之所向。全面推進(jìn)依法治國，是一項(xiàng)長期而艱巨的戰(zhàn)略任務(wù)，要緊緊團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，將法治權(quán)威成為內(nèi)心擁護(hù)和真誠信仰，為開創(chuàng)全面依法治國新局面做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

[1] 方小伍，尹秦.高校自媒體在思想政治教育工作中的應(yīng)用[J].科教文匯（上旬刊），2019（12）：32-33.

作者簡介：崔沛然，女，法學(xué)碩士，現(xiàn)任中國鐵路北京局集團(tuán)公司黨校講師。