學(xué)校應(yīng)對(duì)突發(fā)性事件的能力建設(shè)研究

趙鵬

摘 要 學(xué)校是人員高度密集型公共場所，極易受到各種突發(fā)性事件影響且造成嚴(yán)重后果，學(xué)校應(yīng)予以高度重視。因此，如何提升學(xué)校應(yīng)對(duì)突發(fā)性事件的能力，是擺在學(xué)校面前的一個(gè)重要課題。加強(qiáng)學(xué)校應(yīng)對(duì)突發(fā)性事件的能力建設(shè)是解決這個(gè)問題的關(guān)鍵所在。

關(guān)鍵詞 學(xué)校建設(shè) 突發(fā)性事件 能力

中圖分類號(hào)：G627文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

建設(shè)高水平學(xué)校，需要全面提高學(xué)校綜合能力水平。應(yīng)對(duì)突發(fā)性事件能力是學(xué)校綜合能力的重要組成部分，但在實(shí)際中卻成為很多學(xué)校建設(shè)的短板，主要原因在于長期以來學(xué)校對(duì)于此項(xiàng)能力建設(shè)的忽視。學(xué)校作為人員高度密集型公共場所，極易受到各種突發(fā)性事件影響，甚至?xí)斐蓢?yán)重后果，特別是全面爆發(fā)的疫情更是給人們敲響警鐘。因此，各學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)高度重視，把加強(qiáng)學(xué)校應(yīng)對(duì)突發(fā)性事件能力建設(shè)作為今后學(xué)校建設(shè)的重點(diǎn)。本文將針對(duì)如何提升學(xué)校應(yīng)對(duì)突發(fā)性事件的能力，研究加強(qiáng)學(xué)校建設(shè)的相關(guān)措施。

1學(xué)校突發(fā)性事件的界定

學(xué)校突發(fā)性事件是指學(xué)校與周邊地區(qū)突然發(fā)生的，并對(duì)師生生命健康、學(xué)校教育教學(xué)秩序構(gòu)成威脅的公共事件。它具有發(fā)生突然、不經(jīng)常發(fā)生、很難有效提前預(yù)防、若處理不當(dāng)給學(xué)校造成嚴(yán)重后果等特點(diǎn)。大體分為：自然災(zāi)害類突發(fā)性事件、公共衛(wèi)生類突發(fā)性事件、人為因素類突發(fā)性事件等，其中自然災(zāi)害類突發(fā)性事件指地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害事件，公共衛(wèi)生類突發(fā)性事件指傳染病、食物中毒等衛(wèi)生健康事件，人為因素類突發(fā)性事件指人的不當(dāng)行為導(dǎo)致的人身和財(cái)產(chǎn)安全事件，比如不按規(guī)定用火用電引發(fā)的火災(zāi)、打架斗毆、盜竊搶劫等犯罪行為。

2學(xué)校應(yīng)對(duì)突發(fā)性事件的基本原則

為了有效提高學(xué)校應(yīng)對(duì)突發(fā)性事件的效果，各個(gè)學(xué)校在應(yīng)對(duì)突發(fā)性事件時(shí)應(yīng)遵循以下五項(xiàng)基本原則。

2.1強(qiáng)化意識(shí)

各學(xué)校應(yīng)高度重視突發(fā)性事件，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)性事件的意識(shí)，將應(yīng)對(duì)突發(fā)性事件視作一項(xiàng)重要的學(xué)校管理工作，避免因忽視而造成不利后果。

2.2科學(xué)處置

學(xué)校在面對(duì)突如其來的情況時(shí)，應(yīng)不慌不亂，依法依規(guī)，有條不紊，必要時(shí)向有關(guān)政府部門和法律顧問咨詢，做到科學(xué)規(guī)范處置。

2.3及時(shí)控制

在突發(fā)性事件發(fā)生后，應(yīng)積極著手采取有效應(yīng)對(duì)措施，把事件帶來的危害及時(shí)控制住，絕不要延誤時(shí)機(jī)，以免造成事件進(jìn)一步蔓延和發(fā)展。

2.4校長負(fù)責(zé)與人人有責(zé)相結(jié)合

校長作為學(xué)校的法人，是學(xué)校的最終負(fù)責(zé)人，在應(yīng)對(duì)突發(fā)性事件時(shí)，采取統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)分級(jí)管理的原則，校長負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)校各部門分工協(xié)作，各位教職員工在遇到突發(fā)性事件時(shí)都應(yīng)有及時(shí)向?qū)W校報(bào)告的責(zé)任。

2.5常規(guī)應(yīng)對(duì)與特殊應(yīng)對(duì)相結(jié)合

制定詳盡的預(yù)防措施，用于應(yīng)對(duì)常規(guī)性突發(fā)性事件，做到常規(guī)應(yīng)對(duì)有準(zhǔn)備有對(duì)策有效果。對(duì)于從未見過的特殊性突發(fā)性事件，堅(jiān)持具體問題具體分析，學(xué)校應(yīng)針對(duì)發(fā)生的具體事件及時(shí)分析判斷，研究出有效應(yīng)對(duì)措施。

3提高應(yīng)對(duì)學(xué)校突發(fā)性事件能力的對(duì)策

應(yīng)對(duì)學(xué)校突發(fā)性事件的關(guān)鍵在于切實(shí)提高學(xué)校應(yīng)對(duì)突發(fā)性事件的能力，因此要采取有效措施，加強(qiáng)學(xué)校建設(shè)，提高學(xué)校能力。本文將從思想意識(shí)、知識(shí)儲(chǔ)備、制度、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)管理體系等方面展開研究，制定具體的應(yīng)對(duì)策略。

3.1增強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)性事件思想意識(shí)

目前，很多學(xué)校在應(yīng)對(duì)突發(fā)性事件方面自上而下存在思想不重視和意識(shí)淡薄等問題。首先，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)在學(xué)校建設(shè)和日常管理中并未把突發(fā)性事件放在重要地位，在召開會(huì)議時(shí)也很少提及突發(fā)性事件應(yīng)對(duì)。其次，全校教職工對(duì)于突發(fā)性事件應(yīng)對(duì)意識(shí)淡薄，教師對(duì)學(xué)生教育嚴(yán)重缺乏。第三，學(xué)生由于缺少突發(fā)性事件教育同樣也沒有意識(shí)。因此，應(yīng)重塑學(xué)校對(duì)于突發(fā)性事件的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)學(xué)校管理者及全體師生思想意識(shí)，通過加強(qiáng)對(duì)突發(fā)性事件危害性的宣傳教育，提升學(xué)校的重視程度，這需要政府、社會(huì)與學(xué)校三方協(xié)力。

3.2增加應(yīng)對(duì)突發(fā)性事件的知識(shí)儲(chǔ)備

由于突發(fā)性事件發(fā)生較少，以及平時(shí)學(xué)校對(duì)突發(fā)性事件的忽視，很多學(xué)校都普遍存在相關(guān)知識(shí)嚴(yán)重缺乏的問題。因此，光有意識(shí)還不夠，同時(shí)要具備足夠的應(yīng)對(duì)突發(fā)性事件知識(shí)，最終做到科學(xué)應(yīng)對(duì)、有效應(yīng)對(duì)。學(xué)校進(jìn)行突發(fā)性事件知識(shí)儲(chǔ)備建設(shè)時(shí)，一方面要組織學(xué)校教職工對(duì)突發(fā)性事件有關(guān)知識(shí)的日常學(xué)習(xí)，可以通過召開學(xué)習(xí)會(huì)議的形式進(jìn)行，對(duì)于學(xué)生可以開設(shè)應(yīng)對(duì)突發(fā)性事件的選修課程;另一方面，定期聘請(qǐng)校外有關(guān)專家來校講座，進(jìn)一步充實(shí)全體師生知識(shí)儲(chǔ)備。

3.3建立并完善學(xué)校應(yīng)對(duì)突發(fā)性事件的制度

提高應(yīng)對(duì)突發(fā)性事件能力的關(guān)鍵在于要有制度保障，通過建立完善的學(xué)校應(yīng)對(duì)突發(fā)性事件制度實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)常態(tài)化。當(dāng)前，具有完善制度的學(xué)校并不是很多，有些學(xué)校甚至根本沒有相關(guān)制度，那么完善的應(yīng)對(duì)措施更是無從談起。因此，建立并完善學(xué)校應(yīng)對(duì)突發(fā)性事件的制度成為學(xué)校制度建設(shè)的重點(diǎn)，是當(dāng)前以及今后一段時(shí)間完善學(xué)校建設(shè)的一項(xiàng)主要且急切的任務(wù)，各學(xué)校必須要建立起符合自身特色的應(yīng)急制度。

3.4加強(qiáng)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度

目前很多學(xué)校存在基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足的問題，這給突發(fā)性事件應(yīng)對(duì)帶來很大安全隱患。學(xué)校必須要具有應(yīng)對(duì)突發(fā)性事件的場所和設(shè)施，如滅火器、安全網(wǎng)、攝像監(jiān)控設(shè)施、緩降梯、逃生通道、避險(xiǎn)場所等。加強(qiáng)校園基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，要做好兩方面工作：一方面，對(duì)于已有的硬件設(shè)施一一排查，及時(shí)維修更新，保證關(guān)鍵時(shí)刻可以使用;另一方面，對(duì)于尚不具備的基礎(chǔ)設(shè)施要加快建設(shè)，盡早補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施上的短板。

3.5健全學(xué)校應(yīng)對(duì)突發(fā)性事件的領(lǐng)導(dǎo)管理體系

在建立起相關(guān)制度和基礎(chǔ)設(shè)施之后，面臨的另一個(gè)環(huán)節(jié)是實(shí)施，通過對(duì)一部分已經(jīng)建立完善制度和設(shè)施的學(xué)校觀察發(fā)現(xiàn)，有些學(xué)校實(shí)施效果并不好，主要原因在于不夠重視和缺乏健全的領(lǐng)導(dǎo)管理體系，導(dǎo)致制度和設(shè)施成為擺設(shè)。學(xué)校應(yīng)建立校長負(fù)責(zé)制下各部門分工協(xié)作的領(lǐng)導(dǎo)體系，形成全員參與人人有責(zé)的管理體系，建立定期模擬演練和預(yù)警機(jī)制。通過建立有效的管理體系，增加提前防范風(fēng)險(xiǎn)和即時(shí)預(yù)見風(fēng)險(xiǎn)的能力，從而保障制度有效實(shí)施。

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