習(xí)近平新時(shí)代全面深化改革思想研究

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記植根于中國改革實(shí)踐，結(jié)合改革的時(shí)代發(fā)展特色，圍繞全面深化改革發(fā)表了一些列觀點(diǎn)，科學(xué)回答了改革的目的、方法、路徑等問題。文章從習(xí)近平總書記系列講話中總結(jié)習(xí)近平新時(shí)代改革開放思想。

一、改革使命論

習(xí)近平總書記指出，為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興，是中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，也是改革開放的初心和使命。

中國共產(chǎn)黨是全面深化改革的設(shè)計(jì)師和領(lǐng)導(dǎo)者，全面深化改革必然反映共產(chǎn)黨的初心和使命。中國共產(chǎn)黨自成立之日起就把實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興、人民幸福書寫在自己的旗幟上，并作為永恒的初心和肩負(fù)的使命。全面深化改革則是新時(shí)代中國共產(chǎn)黨初心的踐行和使命的擔(dān)當(dāng)。同時(shí)，社會(huì)主義制度是全面深化改革的制度根基，全面深化改革是為了社會(huì)主義制度的發(fā)展和完善。而社會(huì)主義是人民當(dāng)家做主的國家，實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興和人民幸福是社會(huì)主義內(nèi)在本質(zhì)的體現(xiàn)。最后，是否實(shí)現(xiàn)中國人民幸福和中華民族復(fù)興事關(guān)改革成敗。改革是既有利益格局的重新分配，觸及利益、更觸及靈魂。改革只有以人民幸福為目的，才能獲得最廣大民意的支持，支撐改革順利進(jìn)行;只有實(shí)現(xiàn)民族振興為目標(biāo)，才能整合整個(gè)民族的力量，推動(dòng)改革持續(xù)發(fā)展。

如何秉承改革的使命，實(shí)現(xiàn)中國人民的幸福、中華民族的復(fù)興？第一，改革以人民和民族利益作為最高標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)價(jià)改革的成與敗不在于冰冷的數(shù)字，而在于人民是否從改革中獲益、民族是否從從改革中崛起。人民獲益、民族崛起，改革成功;否則，改革失敗。第二，改革以人民和民族的需要作為著眼點(diǎn)和突破口。人民滿意的，改革中堅(jiān)持不動(dòng)搖;人民不滿意的、反映問題較多的，改革中改進(jìn)。民族需要的，改革中要努力去做，民族不需要的，改革中堅(jiān)決改正。第三，人民分享改革成果、民族分享改革紅利。改革不是為少數(shù)人謀福利，而是讓人民享有改革成果。改革不是為單個(gè)階級(jí)謀利益，而是整個(gè)民族都能享有改革紅利。

二、改革目標(biāo)論

習(xí)近平總書記習(xí)近平認(rèn)為全面深化改革目標(biāo)是改革的根本方向和改革的基本路徑的內(nèi)在統(tǒng)一，他指出，堅(jiān)持把完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為全面深化改革的總目標(biāo)。

全面深化改革不是什么都改，中國特色社會(huì)主義制度是其方向、原則和立場(chǎng)。第一，社會(huì)主義制度是歷史和人民的選擇，也是全面深化改革的根本立場(chǎng)。近代以來，中國人民探索救亡圖存道路。維護(hù)封建制度的地主改革、農(nóng)民運(yùn)動(dòng)，創(chuàng)建資本主義制度的戊戌變法、辛亥革命先后粉墨登場(chǎng)，但最終均以失敗告終。中國人民選擇了社會(huì)主義制度才改變了國家和民族的命運(yùn)，全面深化改革堅(jiān)持社會(huì)主義制度是歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。第二，社會(huì)主義制度是全面深化改革的根本方向。方向決定道路，道路決定命運(yùn)。改革沒有回頭路，封閉倒退只會(huì)帶來毀滅和災(zāi)難;改革不是改旗易幟，放棄社會(huì)主義道路只會(huì)重蹈蘇聯(lián)覆轍，葬送國家的前途和命運(yùn)，只有完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度才是康莊大道。第三，社會(huì)主義制度是全面深化改革的根本原則。改革不是一個(gè)階級(jí)取代另外一個(gè)階級(jí)，也不是一種社會(huì)制度取代另外一種社會(huì)制度，而是現(xiàn)有制度的鞏固和完善。不管改革什么、怎么改革，都不能在社會(huì)主義制度的原則性問題上讓步。

推進(jìn)國家治理能力和治理體系現(xiàn)代化是全面深化改革的路徑。第一，明確國家治理的主體。中國共產(chǎn)黨及其領(lǐng)導(dǎo)的人民政府是國家治理的第一主體，社會(huì)中的多元主體是國家治理的參與力量。第二，厘清國家治理方式。法治是提升國家治理能力和治理現(xiàn)代化的主要治理方式，德治是重要方式，推進(jìn)依法治國和以德治國的有機(jī)統(tǒng)一。第三，推動(dòng)管理型政府向治理型政府轉(zhuǎn)變，明確政府、社會(huì)、市場(chǎng)之間的責(zé)任分區(qū)，形成協(xié)同配合的治理局面。第四，科學(xué)認(rèn)知中西方國家治理現(xiàn)代化之間的差異，學(xué)習(xí)借鑒西方國家治理經(jīng)驗(yàn)，但不能照搬照抄，而要經(jīng)過創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，使其具備鮮明的中國特色。第五，國家治理體系現(xiàn)代化更應(yīng)借鑒現(xiàn)代技術(shù)和反映時(shí)代氣息，推動(dòng)國家治理體系和時(shí)代發(fā)展緊密結(jié)合。

三、改革決心論

習(xí)近平總書記在推進(jìn)全面深化改革進(jìn)程中多次宣示改革的決心，他指出，在新時(shí)代，中國人民將繼續(xù)自強(qiáng)不息、自我革新，堅(jiān)定不移全面深化改革，逢山開路，遇水架橋，敢于向頑瘴痼疾開刀，勇于突破利益固化藩籬，將改革進(jìn)行到底。

中國有不懼改革挑戰(zhàn)的決心。全面深化改革是改革的深水區(qū)，必將面臨著利益的藩籬、制度的天花板、社會(huì)流動(dòng)性退化的現(xiàn)實(shí)問題。習(xí)近平總書記用逢山開路、遇水搭橋的方式打破既得利益集團(tuán)的反撲、打通阻礙人民發(fā)展的天花板、搭建加速社會(huì)階層的通道，顯示不懼全面深化改革挑戰(zhàn)的決心，并向改革的挑戰(zhàn)者和反對(duì)者宣戰(zhàn)，直面改革挑戰(zhàn)。

中國有向改革頑疾宣戰(zhàn)的決心。中國共產(chǎn)黨整治黨內(nèi)阻礙改革頑疾，上打老虎、下拍蒼蠅，打響反腐敗的攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)自我革新。中國共產(chǎn)黨整治黨外反對(duì)改革頑疾，力陳普世價(jià)值、歷史虛無主義的危害，樹清西方思想流毒，并推動(dòng)全社會(huì)形成全面深化改革的共識(shí)。

中國有堅(jiān)持改革不止步的決心。習(xí)近平莊嚴(yán)的世界宣示中國改革開放永不停步！社會(huì)主義實(shí)踐不停滯，改革不止步;社會(huì)主義理論不停滯，改革不止步。并且，中國不僅不會(huì)停滯改革的腳步，而且將以更加強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，以更強(qiáng)的勇氣、更大的力度、更實(shí)的措施推進(jìn)改革。

四、改革作用論

習(xí)近平認(rèn)為全面深化改革的對(duì)歷史成就的總結(jié)、現(xiàn)實(shí)國情的把握、美好未來的洞察。他指出，黨作出實(shí)行改革開放的歷史性決策，是基于對(duì)黨和國家前途命運(yùn)的深刻把握，是基于對(duì)社會(huì)主義革命和建設(shè)實(shí)踐的深刻總結(jié)，是基于對(duì)時(shí)代潮流的深刻洞察，是基于對(duì)人民群眾期盼和需要的深刻體悟。

只有社會(huì)主義才能救中國，只有改革開放才能發(fā)展中國、發(fā)展社會(huì)主義、發(fā)展馬克思主]。改革開放是中國的鮮明特征，改寫了中國發(fā)展的歷史，實(shí)現(xiàn)了長達(dá)40年的高速增長，進(jìn)一步推動(dòng)中國發(fā)展必須全面深化改革。改革開放是社會(huì)主義制度顯著標(biāo)識(shí)，改變世界關(guān)于資本主義是歷史的終結(jié)的錯(cuò)誤認(rèn)知，使得社會(huì)主義制度在中國重新煥發(fā)生機(jī)活力，進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)主義制度的活力必須全面深化改革。改革開放是馬克思主義理論的實(shí)踐源泉，改寫人們關(guān)于馬克思主義無用的不利言論，進(jìn)一步發(fā)展馬克思主義必須全面深化改革。

改革開放是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的活力之源，是黨和人民大踏步趕上時(shí)代前進(jìn)步伐的重要法寶，是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的必由之路。改革調(diào)整了生產(chǎn)關(guān)系、解決了社會(huì)矛盾，有效促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，是中國進(jìn)步的活力之源;改革夯實(shí)了黨的執(zhí)政根基，鞏固了黨的執(zhí)政地位，是黨大步向前的重要法寶;改革改善了中國人民的物質(zhì)生活，豐富了中國人民的精神生活，提升了中國人民的國際地位，是人民發(fā)展的重要法寶;改革重塑了中國人民對(duì)社會(huì)主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，是堅(jiān)持發(fā)展中國特色社會(huì)主義的必由之路。

改革開放是決定中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。改革開放實(shí)現(xiàn)中國人民由站起來向富起來的歷史性轉(zhuǎn)變，為中國全面建成小康社會(huì)奠定了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，為中國的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國之路筑牢了根基;改革開放撥開遮住中國上方的烏云，奠定了實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)光明前途的基礎(chǔ)，使中華民族的偉大復(fù)興不再是理想圖景，而是現(xiàn)實(shí)寫照。

五、改革根基論

習(xí)近平認(rèn)為中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中華民族的命運(yùn)所系，也是全面深化改革的根基所在。他指出，黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。

為什么堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)改革？第一，中國共產(chǎn)黨是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，全面深化改革是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分，中國共產(chǎn)黨要承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。第二，黨的領(lǐng)導(dǎo)是改革成功的重要保障。中國共產(chǎn)黨以共產(chǎn)主義為社會(huì)理想，為全面深化改革提供了方向指南。中國共產(chǎn)黨以馬克思主義為指導(dǎo)，為全面深化改革提供了理論支撐。中國共產(chǎn)黨具有強(qiáng)大的組織動(dòng)員能力，為全面深化改革提供了強(qiáng)大動(dòng)力。第三，破除改革艱難險(xiǎn)阻需要中國共產(chǎn)黨的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。全面深化改革是一項(xiàng)前無古人的事業(yè)需要強(qiáng)大的領(lǐng)導(dǎo)核心。同時(shí)，全面深化改革是面臨的是改革深水區(qū)，阻礙和困難更大，需要中國共產(chǎn)黨強(qiáng)有力的推進(jìn)。

如何堅(jiān)持黨對(duì)改革的領(lǐng)導(dǎo)？第一，堅(jiān)持用中國化的馬克思主義武裝全黨，用科學(xué)理論支撐改革。第二，推進(jìn)中國共產(chǎn)黨的自我革新，保持黨的純潔性和先進(jìn)性，提升執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。第三，動(dòng)員黨員干部投身改革事業(yè)，充實(shí)改革隊(duì)伍。

六、改革重點(diǎn)論

習(xí)近平總書記認(rèn)為經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，市場(chǎng)和政府的關(guān)系是經(jīng)濟(jì)體制改革的核心。他指出，經(jīng)濟(jì)體制改革是仍然是全面深化改革的重點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題仍然是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系。

經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革重點(diǎn)，必須堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，做大做強(qiáng)國有企業(yè)，穩(wěn)固全面深化改革的物質(zhì)基礎(chǔ)。毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，壯大民營企業(yè)，激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力。堅(jiān)決反對(duì)唱衰國有企業(yè)、實(shí)現(xiàn)全面私有化的錯(cuò)誤言論，同時(shí)反對(duì)鼓吹國有企業(yè)，為民營企業(yè)設(shè)立玻璃門、彈簧門的不利觀點(diǎn)。

處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系，即厘清政府和市場(chǎng)的邊界問題，即建設(shè)有為政府和有效市場(chǎng)。建設(shè)有為政府。政府要勇于承擔(dān)責(zé)任，干好自己該干的事情。不是做家長，全面干預(yù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。該放權(quán)的放權(quán)，發(fā)揮市場(chǎng)主體的主動(dòng)性和積極性，從越位點(diǎn)退出。同時(shí)，也不是放任不管，該管的要主動(dòng)介入，從缺位點(diǎn)補(bǔ)上。為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)設(shè)良好市場(chǎng)環(huán)境，彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈缺陷。建設(shè)有效市場(chǎng)，遵循市場(chǎng)規(guī)律、善用市場(chǎng)機(jī)制解決問題。堅(jiān)持使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，讓優(yōu)勝劣汰機(jī)制得以充分發(fā)揮。完善市場(chǎng)競(jìng)爭機(jī)制，降低市場(chǎng)運(yùn)行成本，提高運(yùn)行效率，使競(jìng)爭機(jī)制得以全面施行;打破行業(yè)壟斷、進(jìn)入壁壘、地方保護(hù)，改善市場(chǎng)環(huán)境，使市場(chǎng)資源配置在全領(lǐng)域得以實(shí)行。

七、改革持久論

習(xí)近平認(rèn)為改革只有進(jìn)行時(shí)沒有完成時(shí)。他指出，中國特色社會(huì)主義是與時(shí)俱進(jìn)的事業(yè)。從這個(gè)意義上說，改革開放只有進(jìn)行時(shí)沒有完成時(shí)。

為什么要進(jìn)行持久改革？第一，持久改革是社會(huì)基本矛盾運(yùn)動(dòng)規(guī)律的本質(zhì)要求。生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑之間存在著矛盾，而改革是實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)關(guān)系的變革推動(dòng)生產(chǎn)力的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)上層建筑的變革使其適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。社會(huì)基本矛盾是永恒存在，全面深化改革也應(yīng)持續(xù)進(jìn)行。第二，全面深化改革不能一蹴而就，也不能一勞永逸。改革觸及利益矛盾、牽動(dòng)利益格局，牽一發(fā)而動(dòng)全身，只能逐步推進(jìn)、穩(wěn)扎穩(wěn)打、積小勝為大勝，而不能一蹴而就。改革是為了解決矛盾和問題，事物在變化發(fā)展，矛盾和問題在不斷出現(xiàn)，改革不可能一次性解決所有問題和矛盾，不能一勞永逸。第三，中國特色社會(huì)主義是與時(shí)俱進(jìn)的事業(yè)。改革是為了推進(jìn)社會(huì)主義事業(yè)而不是阻礙社會(huì)主義事業(yè)。全面深化改革要緊隨社會(huì)主義事業(yè)的步伐，社會(huì)主義事業(yè)沒有止境，全面深化改革沒有窮期。從這個(gè)意義上講，改革只有進(jìn)行時(shí)沒有完成時(shí)，需要一代一代接力下去。

（朱宇：云南大學(xué)旅游文化學(xué)院）