獨立學院向應用技術(shù)大學轉(zhuǎn)型面臨的困境及對策探索

熊啟純

摘 要 獨立學院向應用技術(shù)型大學轉(zhuǎn)型已成必然趨勢。然而，轉(zhuǎn)型發(fā)展之路仍然處于探索階段，分析轉(zhuǎn)型過程中所遇到的經(jīng)驗欠缺、師資差、實踐教學薄弱等問題，明確轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然性，探索一條自政府層面到高校自身的改革之路是必然要求。

關(guān)鍵詞 獨立學院 應用技術(shù) 轉(zhuǎn)型

中圖分類號：G648.7文獻標識碼：A

獨立學院是普通高等學校與國家機構(gòu)以外的社會團體、社會企業(yè)或者個人合作，利用非國家財政性經(jīng)費舉辦的本科學歷的高等學校。獨立學院屬于一種新興的辦學模式，突破了高等教育中存在的弊端，進而帶動了高等教育的發(fā)展，但是在其發(fā)展過程中存在諸多問題。同時，隨著國家供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的深入，我國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷加快調(diào)整，人才需求結(jié)構(gòu)發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，對應用型人才的需求越來越大。鑒于此，在2014 年6 月22 日發(fā)布的《國務院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》中明確提出： “獨立學院轉(zhuǎn)設為獨立設置的高等學校時，鼓勵其定位為應用技術(shù)類型高等學?！?。

轉(zhuǎn)型既是適應國家經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的外在需求，也是獨立學院自我生存發(fā)展的內(nèi)在需要，是獨立學院內(nèi)外需求的有機統(tǒng)一，是其走向健康發(fā)展的規(guī)范化、制度化和常態(tài)化的必然要求。由于獨立學院缺少統(tǒng)籌規(guī)劃與政策支持;同時，前期忽略了相關(guān)參與方的支持和輔助，其轉(zhuǎn)型面臨著諸多困境和問題。

1獨立學院向應用技術(shù)大學轉(zhuǎn)型進程中的主要困境

1.1政策支持力度不夠，資金短缺

《民辦教育促進法》中規(guī)定民辦院校與公辦院校享有同等法律地位，但實際情況是省市的重點專業(yè)、重點實驗室、科研平臺、省級以上科研項目的申報不偏向獨立學院教師，而這些都關(guān)系著獨立學院科研氛圍的形成、教師積極性的激發(fā)和科研平臺的建設。此外，獨立學院普遍教學、科研基礎差，經(jīng)費來源渠道單一，幾乎沒有國家和地方政府財政支持，學院自身吸納社會資金的能力弱。由于科研是一項投入高、回報低、有風險的探索工作，沒有財政撥款、政策傾斜，僅靠辦學雙方投入和學生學費支撐必然會使獨立學院的科研工作捉襟見肘、步履蹣跚。

加之地市財政支持資金總量嚴重不足，只能保吃飯，保運行。辦學經(jīng)費短缺，教學硬件不足，直接制約其人才培養(yǎng)質(zhì)量和服務地方的功能，無法形成辦學的特色與活力。

1.2人才匱乏、人才結(jié)構(gòu)不合理，人才流失嚴重

獨立學院人才匱乏，具有職業(yè)資格和行業(yè)背景的“雙師型”教師比例偏低。一是教師隊伍來源單一，隊伍結(jié)構(gòu)不合理。相當部分教師基本上出了校門又進校門，骨干教師流動頻繁，而企業(yè)高級工程技術(shù)人員、高技術(shù)技能人才即使受聘為學校教師，由于現(xiàn)行人事管理體制也不能長期、系統(tǒng)地參加教學過程。二是學校重理論輕實踐教學，以教師、教材、課堂為中心的陳舊教學方式仍占據(jù)主流，教師動手操作和技術(shù)應用能力嚴重不足。無法提供關(guān)鍵的實踐知識和基本工作經(jīng)驗。

學院從高校招聘剛畢業(yè)的碩士畢業(yè)生，沒有實踐經(jīng)驗，要出科研成果或教學成果都比較難。原有的教師也不愿去帶新教師，同時，當原有教師有一定成績與職稱時，他們又會尋找更好的學校去發(fā)展，學院留不住人才。獨立學院的工資待遇和科研條件沒有優(yōu)勢吸引好的人才，培養(yǎng)出來的人才，又想往高處走。

1.3科研水平低，科研創(chuàng)新平臺少，服務社會和協(xié)同發(fā)展的能力不足

學院對科研工作重視程度不夠，過高的生師比和不健全的高校評估體系，使教師疲于完成教學工作，已無經(jīng)歷分身來做科研。同時，剛畢業(yè)的招聘進來的教師，無實際實踐經(jīng)驗，有的尚未真正意識到科研工作的進步影響到辦學質(zhì)量的提升，甚至錯誤地認為科研工作會分散教師精力、影響教學質(zhì)量學科意識不強，導向不明，資金投入不足，學科建設處于自發(fā)散漫狀態(tài)，造成科研整體水平低，高質(zhì)量的成果少。學院對社會服務的體制不健全，沒有穩(wěn)定的科研創(chuàng)新平臺，能夠?qū)崿F(xiàn)轉(zhuǎn)化的科研成果少之又少。

1.4校企合作機制上缺乏統(tǒng)一，校企合作薦于形式化

校企合作有效地提高高校人才培養(yǎng)質(zhì)量，為企業(yè)提供人才儲備，同時也能促進科技創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化，為企業(yè)提供技術(shù)更新。

目前，大部分獨立學院現(xiàn)有校企合作機制并沒有普遍建立起來，主要表現(xiàn)為：一是企業(yè)在校企合作中往往處于被動地位。院校往往是專業(yè)培養(yǎng)方案制定者，企業(yè)并沒參與其中。企業(yè)參與基本上僅限于提供院校所需的相關(guān)設施設備、承擔必要的實習實訓接納任務，不能全方位介入院校的教育教學改革。二是合作的低效益，企業(yè)往往只是重視面向某一個職業(yè)或崗位的實訓、實習與動手能力的培養(yǎng)，難以拓展學生能力的“彈性空間”難以適應和滿足將來社會經(jīng)濟發(fā)展對人才的需要。三是學院“一頭熱”，企業(yè)是追求利益最大化，企業(yè)將高校合作的多是看成一項“任務”，合作目的往往帶有功利主義，參與合作是為了提高企業(yè)的知名度，為了增加效益等。如果沒有政府的要求，大多薦于形式化，雙方只簽訂協(xié)議，沒有深入的合作研究。

2獨立學院向應用技術(shù)大學轉(zhuǎn)型的對策建議

基于獨立學院在向應用技術(shù)大學轉(zhuǎn)型過程中出現(xiàn)的困境和問題。我們必須秉承協(xié)同發(fā)展的理念，在政府主導、行業(yè)指導、企業(yè)和科研院所的共同參與中，推進轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（1）政府應統(tǒng)籌規(guī)劃，完善機構(gòu)、引導獨立學院發(fā)展，提供各項政策支持與資金投入，承擔指導、調(diào)控地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展重要職責。

（2）學院抓好人才引進工作。人才引進上要設立“一站式”人才引進“綠色通道”。同時，制定更加合理的薪酬制度，留住人才。自己多培養(yǎng)人才，對骨干教師，要有計劃的送到相關(guān)高等院校深造。

（3）加大科研資金投入與科研平臺建設，激勵教師多做科學研究，才能更好促進教學。走校政、校企結(jié)合道路，深化校地合作。

（4）立足于有利于應用技術(shù)人才培養(yǎng)，立足于服務地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育重點學科。同時，校地、校企聯(lián)合，開展協(xié)同創(chuàng)新，使學科建設真正融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展，在區(qū)域經(jīng)濟社會或相關(guān)產(chǎn)業(yè)行業(yè)發(fā)揮科技支撐和文化引領作用。

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