蘇南農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)狀與發(fā)展途徑探究

余 俊 張秋芳 吳雨涵

（蘇州農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 江蘇蘇州 215008）

鄉(xiāng)村振興離不開(kāi)小城鎮(zhèn)的發(fā)展，我國(guó)農(nóng)業(yè)大國(guó)的國(guó)情決定了需要走農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)之路。農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)作為一種典型的“點(diǎn)狀經(jīng)濟(jì)”形態(tài)，將鄉(xiāng)村資源集聚在一個(gè)地域空間內(nèi)，有利于推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升鄉(xiāng)村活力，從外源解決動(dòng)力不足的問(wèn)題，從內(nèi)源解決內(nèi)生動(dòng)能不聚的問(wèn)題。因此，農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)建設(shè)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手，它將以往的田園綜合體建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、扶貧攻堅(jiān)等多項(xiàng)工作整合起來(lái)，成為鄉(xiāng)村振興的重要平臺(tái)。我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求構(gòu)建農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)閉環(huán)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同、提質(zhì)、增效。在此基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)建設(shè)從產(chǎn)業(yè)角度出發(fā)，與鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)、路徑相契合。農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)作為具有較強(qiáng)示范效應(yīng)和發(fā)展?jié)摿Φ男℃?zhèn)類(lèi)型，在全國(guó)范圍內(nèi)全面開(kāi)展建設(shè)，通過(guò)打造特色小鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。

1 國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)研究

1.1 國(guó)外農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)研究

發(fā)達(dá)國(guó)家很早就開(kāi)始了農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，有很多小鎮(zhèn)因?yàn)槟唱?dú)特農(nóng)業(yè)產(chǎn)品而聞名遐邇，在全球范圍產(chǎn)生影響力，如法國(guó)普羅旺斯薰衣草小鎮(zhèn)、瑞士格拉斯香水小鎮(zhèn)等。1826年德國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家杜能曾經(jīng)提出農(nóng)業(yè)區(qū)位理論，即在農(nóng)業(yè)地域內(nèi)，一種或少量幾種農(nóng)作物種植面積占整個(gè)農(nóng)業(yè)地域的絕大多數(shù)面積，規(guī)模效益明顯，由于規(guī)模優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而產(chǎn)生市場(chǎng)價(jià)格優(yōu)勢(shì)。他認(rèn)為未來(lái)農(nóng)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)是以產(chǎn)業(yè)為依據(jù)，形成若干統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化區(qū)域。19世紀(jì)末霍華德曾提出過(guò)“田園城市理論”，他認(rèn)為城市為農(nóng)村產(chǎn)品提供了巨大的消費(fèi)市場(chǎng)。城市綠地、田地等需要保持生態(tài)平衡，形成良性、有機(jī)且平衡的發(fā)展模式，建立完善的土地制度。

1.2 國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)研究

按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的五大發(fā)展理念，農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)要求具有明確的產(chǎn)業(yè)定位、深厚的文化內(nèi)涵和獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)資源，具備產(chǎn)業(yè)融合、特色文化、休閑旅游和居民社區(qū)等功能。國(guó)家政策規(guī)定特色小鎮(zhèn)可以不受行政區(qū)劃限制，和原有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的定位也不同，要求規(guī)劃面積控制在3～5 km2，核心區(qū)控制在1 km2左右。

農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)目前沒(méi)有非常明確的定義，有很多學(xué)者從不同維度對(duì)農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)進(jìn)行了研究。徐萍（2016）等提出特色農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)是農(nóng)業(yè)特色鮮明、多種功能融合、農(nóng)業(yè)文化匯聚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、公共服務(wù)配套的“宜居、宜商、宜業(yè)、宜養(yǎng)、宜游”的發(fā)展空間平臺(tái)。特色農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)可走產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、旅游興鎮(zhèn)、文化塑鎮(zhèn)、商貿(mào)活鎮(zhèn)四條發(fā)展路徑[1]。吳奶金（2017）等提出農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)是建立在區(qū)域特色農(nóng)業(yè)資源基礎(chǔ)上的，整合了特色農(nóng)業(yè)資源、人才和技術(shù)，對(duì)農(nóng)業(yè)區(qū)域進(jìn)行了規(guī)劃并充分開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)的多功能性，是一種理念新、機(jī)制新、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、結(jié)構(gòu)合理的新型農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，具有示范特色、空間特色、地域特色、文化特色、夯實(shí)產(chǎn)業(yè)等特點(diǎn)[2]。楊梅（2017）等提出農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)就是立足農(nóng)業(yè)主題，發(fā)揮各地的資源稟賦、比較優(yōu)勢(shì)、獨(dú)特魅力，運(yùn)用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)理念打造大農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。從整體而言，農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是特色小鎮(zhèn)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是最受關(guān)注的內(nèi)涵[3]。

2 蘇南農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)的建設(shè)現(xiàn)狀

2.1 蘇南農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)培育情況

蘇南是江蘇經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的區(qū)域，是率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的示范區(qū)。從2017年開(kāi)始，江蘇省農(nóng)業(yè)委員會(huì)提出分批培育100 個(gè)左右主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特、農(nóng)耕文化深、融合程度高、“雙創(chuàng)”氛圍濃、生態(tài)環(huán)境美、富民效應(yīng)大的農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)。同年江蘇省農(nóng)業(yè)委員會(huì)公布了第一批省級(jí)農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)名錄，合計(jì)105 個(gè)，覆蓋了全省范圍，其中蘇南地區(qū)36 個(gè)，分別是南京9 個(gè)、蘇州8 個(gè)、常州7 個(gè)、無(wú)錫7 個(gè)、鎮(zhèn)江5 個(gè)。

2.2 蘇南農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)模式

蘇南農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)分為休閑觀光型和產(chǎn)業(yè)集聚型兩大基本類(lèi)型，其中休閑觀光型20 個(gè)，產(chǎn)業(yè)集聚型16 個(gè)。前者偏向農(nóng)業(yè)旅游的服務(wù)消費(fèi)，后者則偏重農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工。蘇南特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)模式上涵蓋了農(nóng)業(yè)歷史產(chǎn)業(yè)、非物質(zhì)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)、農(nóng)耕文化、農(nóng)家樂(lè)、創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)等多種[4]。一是休閑旅游主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)模式，如洪藍(lán)鎮(zhèn)草莓文旅小鎮(zhèn)、錦豐鎮(zhèn)金沙洲休閑養(yǎng)生小鎮(zhèn)等，這類(lèi)小鎮(zhèn)重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境，為游客提供休閑觀光和健康養(yǎng)生等服務(wù)。二是鄉(xiāng)村采摘產(chǎn)業(yè)模式，如盤(pán)城街道葡萄風(fēng)情小鎮(zhèn)、東山金庭枇杷小鎮(zhèn)，這類(lèi)小鎮(zhèn)主要依托地方優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，提供傳統(tǒng)采摘農(nóng)事體驗(yàn)等服務(wù)。三是歷史文化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)模式，如甪直水八仙小鎮(zhèn)、震澤鎮(zhèn)蠶桑文化小鎮(zhèn)，這類(lèi)小鎮(zhèn)依托經(jīng)典的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，分布在歷史文化底蘊(yùn)深厚的地區(qū)，整合生態(tài)休閑和文化休閑功能，打造文化旅游型特色小鎮(zhèn)。除此之外，還有聚焦創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)文化技藝等產(chǎn)業(yè)模式的特色小鎮(zhèn)，進(jìn)行差異化建設(shè)。

3 蘇南農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)

3.1 自然物種豐富，品牌效應(yīng)高

蘇南地處江南丘陵地區(qū)，具有悠久的農(nóng)耕歷史，山、水、林、果資源種類(lèi)齊全，是名副其實(shí)的“花果山、魚(yú)米鄉(xiāng)”。如南京盤(pán)城街道的葡萄，常州溧陽(yáng)天目湖的白茶，無(wú)錫惠山區(qū)陽(yáng)山鎮(zhèn)的水蜜桃，蘇州東西山島的白沙枇杷、甪直鎮(zhèn)的水八仙等，都是蜚聲海外的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，易于塑造農(nóng)產(chǎn)品品牌。

3.2 相對(duì)集中分布，集聚效應(yīng)高

蘇南地區(qū)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和農(nóng)業(yè)特色尤為顯著，在各類(lèi)農(nóng)業(yè)園等農(nóng)業(yè)載體中發(fā)揮著集聚效應(yīng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展先天基礎(chǔ)雄厚。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)資源豐富，互不相同，基于互補(bǔ)的利益合作，有效提高了區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

3.3 市場(chǎng)潛力巨大，消費(fèi)水平高

蘇南地區(qū)城市化水平高，通過(guò)大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)獲得了長(zhǎng)足發(fā)展，蘇南地區(qū)人均地區(qū)生產(chǎn)總值穩(wěn)居全國(guó)前列，因此蘇南地區(qū)消費(fèi)水平和層次都較高，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量要求更高。龐大的人口基數(shù)、高度的城市化為蘇南農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)消費(fèi)，尤其是農(nóng)業(yè)休閑旅游消費(fèi)提供了廣闊的市場(chǎng)。

3.4 環(huán)境保護(hù)重視，生態(tài)地位高

蘇南地區(qū)工業(yè)化進(jìn)程快，農(nóng)業(yè)占GDP 比重小，但農(nóng)業(yè)承載著維護(hù)、穩(wěn)定民生的功能，而且農(nóng)業(yè)對(duì)于改善生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展方面具有重要推動(dòng)作用。蘇南農(nóng)業(yè)需要不斷夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)對(duì)生態(tài)發(fā)展的支撐作用。

4 蘇南農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)發(fā)展對(duì)策與建議

蘇南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的品牌、集聚、消費(fèi)、生態(tài)特征對(duì)農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)發(fā)展提出了高要求，不能走低端農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、同質(zhì)化的農(nóng)家樂(lè)發(fā)展途徑，而要走休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)為主的“精致農(nóng)業(yè)”發(fā)展途徑，要主打農(nóng)產(chǎn)品品牌、精品田園民宿、高端農(nóng)旅文化產(chǎn)品、康體休閑健身產(chǎn)業(yè)，走出一條具有蘇南特色的農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)之路。

4.1 創(chuàng)新農(nóng)業(yè)品牌升級(jí)之路

目前，蘇南農(nóng)產(chǎn)品雖然品牌效應(yīng)較高，但是仍然存在優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品種較少、生產(chǎn)方式較落后、生產(chǎn)技術(shù)較落伍、生產(chǎn)組織力不強(qiáng)等問(wèn)題，農(nóng)業(yè)品牌的轉(zhuǎn)型升級(jí)需要以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)科技培育項(xiàng)目由于技術(shù)高、投資大、周期長(zhǎng)，在小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)培育中的數(shù)量遠(yuǎn)低于技術(shù)含量偏低的休閑觀光項(xiàng)目，但從遠(yuǎn)期產(chǎn)值來(lái)看，農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目的技術(shù)壁壘能夠有效防止同質(zhì)化，附加產(chǎn)值也將會(huì)遠(yuǎn)高于休閑觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)發(fā)展需要重視優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)品牌塑造，這是蘇南農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)建設(shè)需要思考和解決的問(wèn)題。

4.2 構(gòu)筑農(nóng)旅深度融合之路

蘇南地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，消費(fèi)水平高，消費(fèi)人群總量多，決定了蘇南農(nóng)業(yè)的消費(fèi)市場(chǎng)潛力巨大。由于農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)是周期性的，如每年的枇杷上市期，蘇州東山金庭鎮(zhèn)游客絡(luò)繹不絕，但采摘周期過(guò)后，就人流稀少，如何通過(guò)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的打造和特色農(nóng)業(yè)景觀的營(yíng)造來(lái)發(fā)展特色旅游資源、休閑農(nóng)業(yè)觀光旅游，達(dá)到增加農(nóng)民收入來(lái)源，構(gòu)成全周期農(nóng)旅深度融合的產(chǎn)業(yè)鏈尤為重要。無(wú)錫惠山區(qū)陽(yáng)山鎮(zhèn)以水蜜桃為代表的高效農(nóng)業(yè)，桃農(nóng)人均純收入超 2 萬(wàn)元，先后研發(fā)出水蜜桃汁、水蜜桃果酒，形成從生產(chǎn)、加工貯運(yùn)到流通的產(chǎn)業(yè)鏈條。通過(guò)引進(jìn)龍頭企業(yè)，向旅游度假、文化養(yǎng)生、農(nóng)村體驗(yàn)全面升級(jí)，推出了全國(guó)首家田園綜合體樣板“無(wú)錫田園東方”。

4.3 拓展特色文化創(chuàng)意之路

創(chuàng)意農(nóng)業(yè)通過(guò)創(chuàng)意設(shè)計(jì)把文化活動(dòng)、農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)耕活動(dòng)，以及市場(chǎng)需求統(tǒng)籌結(jié)合，構(gòu)筑多個(gè)層面的全產(chǎn)業(yè)鏈，形成了良性互動(dòng)的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)體系，為“三農(nóng)”發(fā)展開(kāi)辟了全新空間，并實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)價(jià)值的最大化。蘇南農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)的建設(shè)培育和自然生態(tài)環(huán)境、歷史文化傳統(tǒng)習(xí)俗息息相關(guān)，要大力挖掘小鎮(zhèn)特色民俗、農(nóng)產(chǎn)品工藝、農(nóng)耕節(jié)慶文化、民間非遺技藝等，強(qiáng)化創(chuàng)意開(kāi)發(fā)與保護(hù)，注重小鎮(zhèn)核心農(nóng)業(yè)文化提煉，從產(chǎn)品、景觀、民俗、生活四個(gè)方面進(jìn)行打造。

5 結(jié)語(yǔ)

農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)建設(shè)包含兩個(gè)要素，一是特色農(nóng)業(yè)建設(shè)，二是宜居小鎮(zhèn)建設(shè)。蘇南農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)發(fā)展既要關(guān)注農(nóng)業(yè)特色問(wèn)題（只有具備了獨(dú)特性才具有足夠的吸引力），又要關(guān)注宜居問(wèn)題有機(jī)串聯(lián)產(chǎn)、城、人、文四要素，通過(guò)創(chuàng)新主題、創(chuàng)新產(chǎn)品、創(chuàng)新服務(wù)、創(chuàng)新品牌來(lái)贏得市場(chǎng)認(rèn)可，保持特色小鎮(zhèn)發(fā)展的生命力，才能實(shí)現(xiàn)生態(tài)宜居。