推動(dòng)揚(yáng)州特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)策建議

李婭娜

（江蘇旅游職業(yè)學(xué)院 江蘇揚(yáng)州 225131）

自從改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)生翻天覆地的變化，尤其在農(nóng)業(yè)方面取得了前所未有的成績(jī)，不僅解決了14 億人的溫飽問(wèn)題，而且對(duì)全世界農(nóng)業(yè)發(fā)展也做出了卓越貢獻(xiàn)。新形勢(shì)下，我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)量逐年遞增，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化得到普及，農(nóng)村居民收入水平逐漸增加，基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)越來(lái)越規(guī)范?，F(xiàn)階段盡管取得了一些積極成果，但是隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不斷壯大，新的挑戰(zhàn)和困境也相繼出現(xiàn)。例如低端農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)能過(guò)剩，隨著生活水平的提高，人民群眾對(duì)高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品日益增長(zhǎng)的美好需求與農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量不高之間的矛盾也日益突顯[1]。習(xí)近平總書(shū)記多次在會(huì)議中強(qiáng)調(diào)，走出目前困境必須實(shí)施改革，要結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況制定準(zhǔn)確的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，走質(zhì)量興農(nóng)之路。只有堅(jiān)持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量第一、效益質(zhì)量?jī)?yōu)先，推進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)增效導(dǎo)向，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力，才能適應(yīng)新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展要求，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國(guó)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變[2]。

2018年是“農(nóng)業(yè)質(zhì)量年”的關(guān)鍵一年，農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展這一決策得到了全社會(huì)的廣泛關(guān)注，如何引導(dǎo)農(nóng)業(yè)加快向綠色化、品牌化、優(yōu)質(zhì)化、特色化發(fā)展，對(duì)于推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有十分重要的指導(dǎo)意義。筆者以揚(yáng)州特色農(nóng)業(yè)發(fā)展為研究對(duì)象，根據(jù)黨中央會(huì)議精神提出推進(jìn)揚(yáng)州特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的總體措施，結(jié)合地方特色，走特色興農(nóng)之路，實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略，不斷提高農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新力、產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，加快實(shí)現(xiàn)揚(yáng)州特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

1 農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的含義及特征

1.1 農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的含義

關(guān)于農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的含義，學(xué)界迄今為止沒(méi)有明確統(tǒng)一的定義，說(shuō)法眾多，研究角度較廣。武甲斐學(xué)者認(rèn)為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展可以概括為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)端的資源高效利用，技術(shù)共享創(chuàng)新下形成的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的高度優(yōu)化。吳沛良認(rèn)為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展特征是農(nóng)產(chǎn)品供給品質(zhì)高、農(nóng)業(yè)投入品使用標(biāo)準(zhǔn)化高、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣要求高、農(nóng)業(yè)資源利用率高和農(nóng)業(yè)改革創(chuàng)新高5 個(gè)方面[3]。借鑒以上學(xué)者研究，筆者認(rèn)為高質(zhì)量發(fā)展可以概括為以國(guó)內(nèi)外消費(fèi)市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，從實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境改善、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提高和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力提升三方面進(jìn)行總結(jié)。

1.2 農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主要特征

1.2.1 農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)高

農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)高是農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基本特征，是農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的直接目標(biāo)。我們不僅要滿足人們的需求，還要在量的基礎(chǔ)上提供多樣化、個(gè)性化、優(yōu)質(zhì)生態(tài)安全的農(nóng)產(chǎn)品，因此對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品品質(zhì)提出了更高期待和更多要求。

1.2.2 農(nóng)業(yè)科技含量高

科學(xué)技術(shù)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的第一動(dòng)力，是衡量農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度的指標(biāo)之一，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量迅速發(fā)展的關(guān)鍵，只有具備科技力量，獲取更多的專利才能有效推動(dòng)高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣，以此更好地推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

1.2.3 農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者收入高

要讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)戶能夠分享高質(zhì)量發(fā)展的成果，通過(guò)多種經(jīng)營(yíng)方式帶動(dòng)農(nóng)民收益，提高農(nóng)民經(jīng)營(yíng)者收入，只有與其他行業(yè)的收入水平基本持平，才可能調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者的積極性和可持續(xù)性，形成良性循環(huán)，以此更好地促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量健康發(fā)展。

1.2.4 國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力高

當(dāng)今的農(nóng)業(yè)環(huán)境是一個(gè)開(kāi)放的、包容的社會(huì)環(huán)境，要想具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，產(chǎn)品必須具備以下三個(gè)核心要素：價(jià)格有優(yōu)勢(shì)、品質(zhì)有保障、服務(wù)有質(zhì)量。這就要求因地制宜實(shí)施差別化生產(chǎn)發(fā)展，在大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中降低成本，提高利潤(rùn)空間；特色農(nóng)產(chǎn)品要在品種特、品質(zhì)優(yōu)上下功夫，實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)貿(mào)易大國(guó)向農(nóng)業(yè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變。

2 揚(yáng)州特色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與問(wèn)題

所謂特色農(nóng)業(yè)，區(qū)別于傳統(tǒng)的、普通的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，通常有其獨(dú)特之處。揚(yáng)州農(nóng)業(yè)資源豐富，特色鮮明，素有“魚(yú)米之鄉(xiāng)”美稱，是全國(guó)重要的商品糧基地和水禽水產(chǎn)主產(chǎn)區(qū)，擁有國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)4 家，省級(jí)產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)59 家，以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)銷(xiāo)售收入達(dá)800 多億元。一批名優(yōu)特色農(nóng)產(chǎn)品享譽(yù)海內(nèi)外，如揚(yáng)州炒飯、揚(yáng)州包子、高郵雙黃蛋、寶應(yīng)蓮藕、寶應(yīng)湖大閘蟹、揚(yáng)派盆景、綠楊春茶葉等被譽(yù)為“大運(yùn)河畔一串耀眼的明珠”。揚(yáng)州農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，具有發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的深厚產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。揚(yáng)州農(nóng)業(yè)特色明顯，寶應(yīng)是中國(guó)荷藕之鄉(xiāng)，寶應(yīng)荷藕為國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品；高郵是中國(guó)名鴨之鄉(xiāng)，高郵鴨是全國(guó)三大名鴨之一；儀征是綠楊春茶之鄉(xiāng)，多次在“中茶杯”茶葉評(píng)比中榮獲特等獎(jiǎng)；江都是中國(guó)花木之鄉(xiāng)，年產(chǎn)盆花盆景1 000 萬(wàn)盆；邗江是鵝業(yè)之鄉(xiāng)，揚(yáng)州鵝被譽(yù)為“我國(guó)第一個(gè)新鵝種”；廣陵是美食之鄉(xiāng)，中國(guó)四大菜系之一的淮揚(yáng)菜發(fā)祥于此。近年陸續(xù)建成的31 個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，有力帶動(dòng)了全市優(yōu)質(zhì)糧油、特色漁業(yè)、禽業(yè)、奶業(yè)、草業(yè)、林業(yè)、花木、蔬菜八大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目標(biāo)，揚(yáng)州市大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，逐步凸現(xiàn)農(nóng)業(yè)區(qū)域特色，初步形成了里下河地區(qū)的優(yōu)質(zhì)糧油及水產(chǎn)、水禽、水生經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)特色區(qū)域；丘陵山區(qū)的林茶果桑及食草畜禽生產(chǎn)特色區(qū)域；沿江和高沙土地區(qū)的花木、旱雜糧種植和畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖特色區(qū)域。因此，特色產(chǎn)業(yè)既是揚(yáng)州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，也是彰顯城市經(jīng)濟(jì)與文化底蘊(yùn)的招牌。我們應(yīng)該抓住時(shí)代機(jī)遇，敢于創(chuàng)新，走出自己的特色農(nóng)業(yè)。

2.1 產(chǎn)業(yè)特色不夠鮮明

特色產(chǎn)業(yè)受制于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，體現(xiàn)了一定的局限性，特色農(nóng)業(yè)主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)不突出，產(chǎn)業(yè)分布較分散，雖然每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一定數(shù)量的種、養(yǎng)（企業(yè)），但是過(guò)于分散，規(guī)模化、集約化程度不高，尚未形成產(chǎn)業(yè)帶和集中增長(zhǎng)區(qū)，全市幾百家傳統(tǒng)特色農(nóng)業(yè)零散分布在全市各個(gè)區(qū)域，在某些地方形成一定的聚集，甚至也被認(rèn)為是揚(yáng)州的特色品牌，但是從總體規(guī)模上看，聚集度不高，沒(méi)有形成一定的影響力，難以帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展。

2.2 發(fā)展規(guī)模不夠大

全市每年糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在280 萬(wàn)噸以上，高效設(shè)施農(nóng)（漁）業(yè)面積達(dá)110 萬(wàn)畝，生豬出欄128 萬(wàn)頭，家禽飼養(yǎng)量5 400 萬(wàn)羽以上，水產(chǎn)品總產(chǎn)量40.4 萬(wàn)噸。創(chuàng)成國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)2 個(gè)，省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)8 個(gè)。目前現(xiàn)有的具有一定規(guī)模專業(yè)村組和專業(yè)農(nóng)戶比例比較低，基本上處于有市場(chǎng)無(wú)基地、有基地?zé)o市場(chǎng)的困境，這種矛盾就制約了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)效益和企業(yè)規(guī)模提升。同時(shí)，作為一些骨干企業(yè)應(yīng)帶領(lǐng)引導(dǎo)生產(chǎn)的方向，利用自身優(yōu)勢(shì)占領(lǐng)市場(chǎng)的拓展功能，加強(qiáng)基地的扶持功能，聯(lián)合分散的農(nóng)戶，加強(qiáng)兩者之間合作。大部分農(nóng)業(yè)企業(yè)的投資對(duì)科技創(chuàng)新、擴(kuò)大市場(chǎng)和基地建設(shè)資金力量不足，企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模難以擴(kuò)大，檔次很難提升。

2.3 品牌效應(yīng)不夠突出

近幾年，盡管揚(yáng)州政府通過(guò)一系列扶持政策，發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用樹(shù)立了一些品牌，但總體來(lái)看，沒(méi)有取得預(yù)計(jì)成效，主要表現(xiàn)在品牌不夠響亮，市場(chǎng)影響力小，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的作用力不大。低端農(nóng)產(chǎn)品供過(guò)于求，產(chǎn)能過(guò)剩；優(yōu)質(zhì)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色品牌產(chǎn)品生產(chǎn)力不足，明顯滯后市場(chǎng)需求，無(wú)法占據(jù)市場(chǎng)份額，失去自身特色競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，缺乏具有代表性、持久性的公共品牌。

3 對(duì)策建議

3.1 借助政策優(yōu)勢(shì)，加大特色農(nóng)產(chǎn)品挖掘

首先，利用目前現(xiàn)有的相關(guān)政策優(yōu)勢(shì)，增加特色農(nóng)產(chǎn)品培育品種，加大特色農(nóng)產(chǎn)品種植范圍，實(shí)行多種特色產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)，對(duì)特色農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行先試點(diǎn)再推廣，降低農(nóng)戶生產(chǎn)過(guò)程中可能遇到的種植風(fēng)險(xiǎn)，保障農(nóng)戶利益。緊跟市場(chǎng)需求風(fēng)向標(biāo)，滿足消費(fèi)者多層次、多種類(lèi)、個(gè)性化等需求，緊跟揚(yáng)州市委市政府發(fā)展方向，聯(lián)合推動(dòng)“特色農(nóng)產(chǎn)品”建設(shè)工程”，并且學(xué)習(xí)其他地區(qū)先進(jìn)有效的種植方式，爭(zhēng)取更多的特色基地落戶揚(yáng)州，推動(dòng)揚(yáng)州特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.2 構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)模式，延長(zhǎng)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條

特色化是避免產(chǎn)品同質(zhì)化，利用區(qū)域自然優(yōu)勢(shì)，保護(hù)好當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)品，同時(shí)引進(jìn)培育特色產(chǎn)品，構(gòu)建特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式，增強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措，是解決市場(chǎng)對(duì)于特色產(chǎn)品供需矛盾的主要對(duì)策。在當(dāng)今競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)環(huán)境下，要特別注重農(nóng)產(chǎn)品特色化、產(chǎn)業(yè)化，積極引導(dǎo)農(nóng)戶參與生產(chǎn)，以特色農(nóng)業(yè)為中心，增加特色產(chǎn)品附加值，加快與第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的深度融合，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷壯大特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，為特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

3.3 加強(qiáng)品牌建設(shè)

品牌建設(shè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的關(guān)鍵要素。尤其是特色農(nóng)產(chǎn)品更應(yīng)該具有自己獨(dú)特的品牌，只有注重品牌建設(shè)才能獲得更好的經(jīng)濟(jì)效益。如何創(chuàng)建品牌、建設(shè)品牌、發(fā)揮品牌是每個(gè)企業(yè)面對(duì)的重要難題，首先要以特色產(chǎn)品質(zhì)量為抓手，通過(guò)參加各類(lèi)推介會(huì)、博覽會(huì)展示推介特色系列產(chǎn)品，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”等多種形式拓寬銷(xiāo)路，重視運(yùn)用現(xiàn)代信息化手段推廣品牌，利用網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)、人工智能等與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)深度融合，打造具有新時(shí)代特點(diǎn)的智慧農(nóng)業(yè)，提高公眾對(duì)特色農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)識(shí)，打造一批“揚(yáng)”字號(hào)特色拳頭產(chǎn)品，為進(jìn)入各地市場(chǎng)營(yíng)造良好的營(yíng)銷(xiāo)氛圍，提高品牌知名度，為揚(yáng)州特色農(nóng)業(yè)發(fā)展助力。

4 結(jié)語(yǔ)

從已有的研究結(jié)果來(lái)看，農(nóng)業(yè)缺乏高質(zhì)量發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、發(fā)展模式、地區(qū)實(shí)證分析等，缺少深入具體可行性研究[4]?？傊?，因地制宜、選擇適當(dāng)?shù)霓r(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，有利于優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，提高資源配置效率。在推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中只要抓住機(jī)遇、順勢(shì)而為、科學(xué)統(tǒng)籌、積極探索，依托自然資源稟賦與農(nóng)業(yè)科技力量緊密聯(lián)系，培育骨干企業(yè)打造特色知名品牌，挖掘特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，保障產(chǎn)品安全，提高生態(tài)效益，就一定會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生正面效應(yīng)。