遼寧省休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問題與對(duì)策

袁立新，史書強(qiáng)，齊 鑫，丁 巖

(遼寧省農(nóng)業(yè)科學(xué)院現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)中心，遼寧 沈陽 110161)

進(jìn)入新世紀(jì)，隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的持續(xù)增長，人民消費(fèi)能力的增強(qiáng)和休閑度假的興起，給休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了前所未有的機(jī)遇。休閑農(nóng)業(yè)作為農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，對(duì)促進(jìn)鄉(xiāng)村振興、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)興旺、農(nóng)民富裕、生態(tài)宜居都具有重要戰(zhàn)略意義。遼寧省是農(nóng)業(yè)大省，有著獨(dú)特的農(nóng)業(yè)資源、自然資源、文化資源、景觀資源和社會(huì)資源，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)潛力巨大。近年來，休閑農(nóng)業(yè)在社會(huì)各界的廣泛支持下得到了快速發(fā)展，探索出資源高效利用、特色突出、效益明顯的新模式，但與我國發(fā)達(dá)地區(qū)相比還存在較大差距。本文針對(duì)遼寧休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問題，提出發(fā)展對(duì)策，為休閑農(nóng)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展提供借鑒。

1 遼寧省休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益不斷增加

據(jù)遼寧省農(nóng)產(chǎn)品加工流通促進(jìn)中心統(tǒng)計(jì)，截至2017年底，全省休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體達(dá)到11023個(gè)，其中：農(nóng)家樂9475個(gè)，休閑農(nóng)莊793個(gè)，休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)545個(gè)，民俗村210個(gè)，從業(yè)人員29萬人，年接待游客超過8700萬人次，年經(jīng)營收入190多億元，帶動(dòng)農(nóng)戶25.4萬戶。休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)成為促進(jìn)農(nóng)民增收的新亮點(diǎn)，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新模式。休閑觀光農(nóng)業(yè)不僅有力地促進(jìn)了旅游業(yè)發(fā)展，而且有效地提升了城鄉(xiāng)居民的生活品質(zhì)，加快了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的進(jìn)程。

1.2 經(jīng)營形態(tài)呈現(xiàn)多樣化

各地依托歷史文化、自然資源、區(qū)位特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)模式建設(shè)了多樣化休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營形態(tài)。一是依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的農(nóng)業(yè)觀光型，如沈陽的花溪地溫泉生態(tài)樂園、稻夢空間，盤錦大洼水稻認(rèn)養(yǎng)莊園等；二是依托果園、魚塘、水面提供采摘、垂釣等鄉(xiāng)村休閑型，如大連冰峪溝生態(tài)園，撫順蘇子生態(tài)谷等；三是依托清山綠水優(yōu)美自然環(huán)境提供回歸自然、休閑度假的自然生態(tài)型，如寬甸的天橋溝休閑度假村；四是與健身養(yǎng)生項(xiàng)目相結(jié)合，如大連銘湖滑雪溫泉度假村；五是依托農(nóng)業(yè)科技資源，如海城三星生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司的溫泉觀光休閑農(nóng)業(yè)園；這些不同類型的經(jīng)營模式，極大地滿足了不同階層，不同人群休閑旅游需要。

1.3 示范引領(lǐng)作用突出

通過開展省級(jí)休閑農(nóng)農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、示范點(diǎn)和星級(jí)單位創(chuàng)建活動(dòng)，提升全省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，樹立休閑農(nóng)業(yè)旅游品牌形象。目前，已獲批15個(gè)全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣(寬甸、桓仁、清原、大洼、遼中、本溪、蓋州、金州區(qū)、莊河市、瓦房店、長?？h、新賓縣、綏中縣、東港市和鲅魚圈區(qū))和21個(gè)示范點(diǎn)。被農(nóng)業(yè)部認(rèn)定全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游五星級(jí)單位17家，中國最美休閑鄉(xiāng)村16家，全國十佳休閑農(nóng)業(yè)精品線路2條，全國十佳休閑農(nóng)莊3個(gè)。通過開展這些活動(dòng)，以點(diǎn)帶面，引領(lǐng)和帶動(dòng)了全省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

1.4 休閑農(nóng)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

休閑農(nóng)業(yè)是將農(nóng)村第一產(chǎn)業(yè)與第二、三產(chǎn)業(yè)有機(jī)的結(jié)合起來探索出的一條能夠充分發(fā)揮農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)益、社會(huì)效益的道路。隨著遼寧休閑農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展，產(chǎn)業(yè)融合型休閑農(nóng)業(yè)模式不斷涌現(xiàn)，促進(jìn)了全省休閑農(nóng)業(yè)提檔升級(jí)。最具代表的是丹東大梨樹風(fēng)景區(qū)，依托區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)優(yōu)勢發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，以百萬株桃、梨、蘋果、李子、板栗果樹和中藥材產(chǎn)業(yè)基地為基礎(chǔ)，建設(shè)花果山、藥王谷、小運(yùn)河、農(nóng)家樂、農(nóng)業(yè)科技園、紅色教育等功能區(qū)，開發(fā)成為一個(gè)集賞花食果、回歸自然、健身養(yǎng)生、休閑娛樂、度假避暑、會(huì)議接待、農(nóng)事體驗(yàn)為一體的山水田園型生態(tài)旅游區(qū)。通過發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)帶動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品加工、服務(wù)業(yè)、健康養(yǎng)生等農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。成為在全國有影響力的休閑農(nóng)業(yè)模式，為遼寧休閑農(nóng)業(yè)走出一條高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展道路。

2 存在的問題與分析

2.1 文化內(nèi)涵挖掘不深

休閑農(nóng)業(yè)的根基是地域文化。遼寧省擁有滿族、錫伯族、蒙古族等多元性地域文化，遼寧省的民間歌舞、剪紙、木雕和皮影等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)也各具特色。但調(diào)研分析發(fā)現(xiàn)，由于受對(duì)文化資源認(rèn)知程度制約，93.99%的休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)沒有文化旅游項(xiàng)目。很多休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)注重觀光體驗(yàn)、娛樂、餐飲和產(chǎn)品銷售，沒有充分挖掘當(dāng)?shù)匚幕兔袼罪L(fēng)情，使休閑農(nóng)業(yè)缺乏地域特色和活力，導(dǎo)致同質(zhì)化、低檔化，缺少核心競爭力。

2.2 基礎(chǔ)設(shè)施落后

一方面是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地不足。很多休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)的停車場、游客服務(wù)中心、餐廳等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地明顯不足，嚴(yán)重影響了接待能力。另一方面，公共配套設(shè)施建設(shè)水平較低。通向景區(qū)鄉(xiāng)間道路、景區(qū)洗手間等公共設(shè)施簡陋、設(shè)備不足，客房、餐廳等主要生活設(shè)施條件較差，讓游客對(duì)一些休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)望而卻步。

2.3 缺乏規(guī)劃性開發(fā)

表現(xiàn)在休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)依然處于“自發(fā)性”階段，缺乏科學(xué)的、長遠(yuǎn)的、全面的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，導(dǎo)致休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展具有較大盲目性，各區(qū)域特色自然景觀、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)耕文化等資源沒有得到充分開發(fā)利用。休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目產(chǎn)生了眾多的重復(fù)性，不利于培育各具特色的休閑農(nóng)業(yè)品牌，制約了休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)、良性發(fā)展。

2.4 模式陳舊且缺乏創(chuàng)意特色

隨著人們生活質(zhì)量的持續(xù)提高，游客對(duì)休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目內(nèi)容和質(zhì)量也提出突出個(gè)性的新要求。目前，在休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)上，依然以傳統(tǒng)的“看、行、吃、住、游、購、娛”等為主，缺少“感知、互動(dòng)、體驗(yàn)、品味、探索”等體現(xiàn)農(nóng)業(yè)文化和農(nóng)耕文明特色項(xiàng)目。在休閑農(nóng)業(yè)景觀塑造上，注重模仿和復(fù)制，缺少創(chuàng)意特色，還不能滿足人們對(duì)“求新、求奇、求特、求知、求樂”的需求。

3 遼寧省休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)策

3.1 做好休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢

遼寧省陸地地形概貌是“六山一水三分田”，地勢自北向南，自東西兩側(cè)向中部傾斜，區(qū)域間差異較大。遼東、遼西為平均海拔800m和500m的山地丘陵；中部為平均海拔200m的遼河平原；遼寧水資源豐富，境內(nèi)有大小河流300余條，縱橫交錯(cuò)，景觀各異。作為濱海省份，遼寧有海洋島嶼266個(gè)，占中國海洋島嶼總面積的0.24%，島岸線全長627.6km，占中國島岸線長的5%。由于地形地貌和氣候差異，各地自然景觀、農(nóng)田景觀、人文景觀各具特色，為發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)提供了難得的發(fā)展條件。對(duì)此，要針對(duì)區(qū)域資源特點(diǎn)，做好全省休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，通過合理布局，突出各區(qū)域休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展資源優(yōu)勢，形成各具特色的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，有效提升遼寧休閑農(nóng)業(yè)的綜合競爭力。

3.2 依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)耕文化，突出休閑農(nóng)業(yè)區(qū)域特色

遼寧是農(nóng)業(yè)大省，全國重要的商品糧生產(chǎn)基地、畜禽生產(chǎn)基地和水產(chǎn)基地，生產(chǎn)水稻、玉米、高粱、小麥、谷子、大豆、花生和棉花等糧油作物。水果有蘋果、梨、葡萄、桃子、杏、李子、沙果、海棠果、櫻桃、草莓等。設(shè)施農(nóng)業(yè)面積居全國首位，花卉、食用菌、中藥材、柞蠶、經(jīng)濟(jì)林果、蘆葦?shù)忍厣a(chǎn)業(yè)遍布全省各地。同時(shí)，全省有滿族、錫伯族、朝鮮族、蒙古族和回族等51個(gè)少數(shù)民族，有東北特色的民俗文化、農(nóng)事文化、飲食文化和生態(tài)文化等。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，只有和區(qū)域農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)和農(nóng)耕文化緊密結(jié)合，才能增強(qiáng)遼寧休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的底蘊(yùn)，培育特色鮮明的休閑農(nóng)業(yè)品牌，為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定豐厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和文化內(nèi)核。

3.3 完善休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展政策，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展

目前，國家出臺(tái)了諸多支持發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的政策，為休閑農(nóng)業(yè)營造了良好的發(fā)展環(huán)境。由于休閑農(nóng)業(yè)涉及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村土地、房產(chǎn)、資金、人力多個(gè)方面，在發(fā)展中依然存在很多阻礙因素，如農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、建設(shè)用地、缺少建設(shè)資金和管理人才匱乏等。對(duì)此，省、市、縣政府部門要深入開展休閑農(nóng)業(yè)調(diào)研，全面了解休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題和實(shí)際需求，有針對(duì)性地制定扶持政策，創(chuàng)新體制機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)各界參與休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展。加大對(duì)休閑農(nóng)業(yè)投入，改善休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件，營造發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)良好氛圍，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，努力把休閑農(nóng)業(yè)培育成為帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和農(nóng)民增收的新的增長極。

3.4 增強(qiáng)科技支撐，推進(jìn)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展

近些年來，遼寧省農(nóng)業(yè)科學(xué)院針對(duì)全省創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，將科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化與發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、文化創(chuàng)意、科普教育、農(nóng)耕體驗(yàn)緊密結(jié)合，開展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)研究和技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目，為休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)提供規(guī)劃設(shè)計(jì)、技術(shù)成果支撐，培育出多個(gè)成功案例，形成遼寧省科技助推休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式。如與海城三星科技發(fā)展有限公司合作，建立了蔬菜種苗研發(fā)、繁育、示范基地，在培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)，打造成集種苗繁育、果蔬采摘、觀光休閑、科普教育、溫泉度假等多功能為一體的新型農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，發(fā)揮了重要示范引領(lǐng)作用。在大連銘湖溫泉滑雪度假區(qū)，利用滑雪道和廢棄地，設(shè)計(jì)建設(shè)觀光花帶、花海、牧場，拓展休閑旅游功能，成為遼寧省休閑旅游區(qū)發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)樣板。與撫順富春農(nóng)業(yè)科技有限公司開展科技合作，規(guī)劃建設(shè)“蘇子生態(tài)農(nóng)業(yè)谷”，建設(shè)了精品果蔬采摘、生態(tài)觀光、科技示范、農(nóng)產(chǎn)品加工物流、旅游度假等功能區(qū)，集產(chǎn)、加、游、銷于一體，打造遼寧東部生態(tài)農(nóng)業(yè)與休閑觀光農(nóng)業(yè)綜合體。

3.5 注重資源優(yōu)勢互補(bǔ)，構(gòu)建區(qū)域平衡發(fā)展新格局

遼寧省經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展較不平衡，城市之間的資源也不平衡，城市之間、城鄉(xiāng)之間收入水平相差較大，導(dǎo)致休閑農(nóng)業(yè)的分布不均。沈陽、大連等城市經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，擁有名山、大河和其他特色自然資源的地區(qū)如盤錦、鞍山、本溪、丹東的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展較為迅速。而遼西北地區(qū)受地理區(qū)位、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源條件制約，休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展較為緩慢。對(duì)此，要充分發(fā)揮遼寧的高速公路發(fā)達(dá)優(yōu)勢，借助貫穿全省的“一網(wǎng)兩環(huán)五射”及“五縱七橫”的高速公路網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)各地區(qū)間休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效銜接。根據(jù)市場需求，實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)差異化發(fā)展戰(zhàn)略，通過資源互補(bǔ)、強(qiáng)化交流、跨區(qū)域布局，以中南部休閑農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)，帶動(dòng)遼西北地區(qū)快速發(fā)展，形成全省休閑農(nóng)業(yè)區(qū)域互動(dòng)、整體推進(jìn)、差異化發(fā)展新格局。