淺析農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新引領(lǐng)遼寧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

劉明霞

（遼寧省農(nóng)業(yè)科學(xué)院科技服務(wù)部，遼寧沈陽 110161）

改革開放40 年以來，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了空前的進(jìn)步，廣大農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展卻相對(duì)緩慢，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡和農(nóng)村發(fā)展不充分仍是中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的短板問題。針對(duì)這樣的現(xiàn)實(shí)問題，習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中明確要求“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，并對(duì)“三農(nóng)”工作進(jìn)行針對(duì)性部署。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)。產(chǎn)業(yè)興旺是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)興旺是指農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的綜合發(fā)展，需盡快轉(zhuǎn)換農(nóng)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。因此，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展將是今后較長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期內(nèi)農(nóng)村工作的重點(diǎn)內(nèi)容，也必將成為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要支撐。

1 遼寧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題

1.1 遼寧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1.1 產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化。圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一主線，近年來，遼寧省的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村休閑旅游等迅速發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)和品種結(jié)構(gòu)不斷實(shí)現(xiàn)優(yōu)化，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)水平得到進(jìn)一步提升，一些特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，逐步形成特色鮮明、優(yōu)質(zhì)高效和可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

1.1.2 新型經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)成效明顯。近年來，省委省政府強(qiáng)化政策引導(dǎo)和項(xiàng)目扶持，遼寧省龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體不斷規(guī)范壯大。截至2019 年10 月底，全省農(nóng)民合作社6.81 萬戶，出資總額達(dá)1 535.94 億元[1]。截至2020 年4 月底，家庭農(nóng)場(chǎng)數(shù)量為1.5萬余家，各級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)數(shù)量近2 400 家，全省家庭農(nóng)場(chǎng)年銷售農(nóng)產(chǎn)品總值從2018 年16.3 億元增長(zhǎng)到2019 年18.1 億元[2]。截至2020 年3 月，全省共有市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)1 530 家[3]。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體基本覆蓋全省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化、規(guī)?；潭让黠@提升。

1.1.3 全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式不斷壯大。近年來，集農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、儲(chǔ)藏及物流配送為一體的“全產(chǎn)業(yè)鏈”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式在遼寧省迅速發(fā)展。國(guó)內(nèi)一些大型企業(yè)集團(tuán)，如禾豐集團(tuán)、新希望、河南雙匯、河南牧源、廣西揚(yáng)翔等大集團(tuán)公司在遼寧省投資建設(shè)了一批集飼料、養(yǎng)殖、屠宰、加工、物流、品牌宣傳、銷售等多環(huán)節(jié)相互鏈接的大項(xiàng)目，有力推進(jìn)了遼寧省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

1.1.4 “智慧農(nóng)業(yè)”引領(lǐng)作用持續(xù)增強(qiáng)。近年來，遼寧省積極推動(dòng)“智慧農(nóng)業(yè)”發(fā)展，開展了以智能化連棟溫室、智能設(shè)施農(nóng)業(yè)小區(qū)、智慧農(nóng)業(yè)工程等為亮點(diǎn)的“智慧農(nóng)業(yè)”項(xiàng)目建設(shè)，并在農(nóng)業(yè)電子商務(wù)、食品溯源防偽、農(nóng)業(yè)休閑旅游、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)等方面廣泛應(yīng)用，促進(jìn)了遼寧省農(nóng)業(yè)向智能化、精準(zhǔn)化、網(wǎng)絡(luò)化方向轉(zhuǎn)變，推動(dòng)遼寧農(nóng)業(yè)全面改造升級(jí)。

1.1.5 農(nóng)產(chǎn)品加工示范集聚區(qū)建設(shè)步伐加快。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是遼寧省支柱產(chǎn)業(yè)之一，農(nóng)產(chǎn)品加工示范集聚區(qū)建設(shè)，又是遼寧省推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要推動(dòng)力。遼寧省出臺(tái)的《遼寧省農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2017-2020 年）》，提出做大做強(qiáng)一批省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工示范集聚區(qū)?，F(xiàn)已建成一定規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)23家，主營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)務(wù)收入達(dá)到845 億元，占規(guī)模以上企業(yè)收入的20%以上。

1.1.6 龍頭企業(yè)和品牌創(chuàng)建的培植力度持續(xù)加大。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，遼寧省積極推進(jìn)“兩牌”（品牌企業(yè)、名牌產(chǎn)品）戰(zhàn)略的實(shí)施，制定出臺(tái)了相關(guān)的扶持政策。對(duì)龍頭企業(yè)和名牌產(chǎn)品增加資金扶持，在用地、稅收、信貸方面提供優(yōu)惠政策，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)造名牌和擴(kuò)大規(guī)模的積極性，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)作用。遼寧省已經(jīng)培育出盤錦大米等地域品牌，禾豐牧業(yè)、盤錦利是米業(yè)等企業(yè)品牌和輝山乳業(yè)、咯咯噠雞蛋等諸多全國(guó)知名的農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)品牌。

1.1.7 農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合快速發(fā)展。近年來，遼寧省注重培育農(nóng)業(yè)的多種功能，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和加工流通與休閑觀光旅游融合，壯大農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，更好地滿足全社會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)多樣化的需求。目前遼寧省的全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣（市、區(qū)）已達(dá)14 個(gè)。此外，東北首個(gè)田園綜合體項(xiàng)目厚城天府正式落戶沈陽市遼中區(qū)，首批共有16 家企業(yè)簽約入駐。這些項(xiàng)目的實(shí)施，整合打通了休閑、旅游、居住等產(chǎn)業(yè)鏈。

1.2 遼寧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

遼寧省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)取得可喜成就，但也存在一些問題，制約了遼寧省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略升級(jí)。

1.2.1 缺乏頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃布局。有些地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺少頂層設(shè)計(jì)和規(guī)劃；有的即使有規(guī)劃設(shè)計(jì)，但不科學(xué)不合理，缺乏前瞻性、整體性、指導(dǎo)性和可操作性；有些規(guī)劃沒有與本地區(qū)的優(yōu)勢(shì)和特色有機(jī)結(jié)合，致使規(guī)劃和設(shè)計(jì)停留在紙面上，無法實(shí)施。

1.2.2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏科技支撐，發(fā)展動(dòng)力和后勁不足。農(nóng)事企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體科技意識(shí)淡薄，科技儲(chǔ)備不足，缺人才、缺技術(shù)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)科研單位聯(lián)系不緊密，導(dǎo)致先進(jìn)的科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用效率不高，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展干勁不足。生產(chǎn)原料大路貨，產(chǎn)品缺少特色，產(chǎn)業(yè)缺乏優(yōu)勢(shì)。

1.2.3 農(nóng)村勞動(dòng)力大量減少，高素質(zhì)人才缺乏。由于城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡，大量勞動(dòng)力離開農(nóng)村，同時(shí)農(nóng)村發(fā)展需要的人才引進(jìn)不來，致使遼寧省農(nóng)村人力資源狀態(tài)呈現(xiàn)空心化、人口老齡化等問題。

1.2.4 產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色不強(qiáng)，融合度不高。遼寧是種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)大省，但與國(guó)內(nèi)其他省份相比，恰恰缺乏優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，缺乏在省內(nèi)外市場(chǎng)有比較優(yōu)勢(shì)和占有一定份額的農(nóng)產(chǎn)品品牌，沒有形成規(guī)模化的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)品影響力。產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平低，融合鏈條短，融合發(fā)展模式單一。

1.2.5 農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系不健全。首先，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資困難，家庭農(nóng)場(chǎng)、種糧大戶融資資格定位模糊。同時(shí)，農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款缺乏配套法律支持，信貸產(chǎn)品種類相對(duì)較少。其次，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)缺乏健全的法律保障體系，政策扶持力度較弱。此外，農(nóng)村推廣服務(wù)體系、農(nóng)村現(xiàn)代物流體系、信息咨詢體系等相關(guān)服務(wù)業(yè)的信息支持不夠健全。

2 科技創(chuàng)新在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用

2.1 科技創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的源動(dòng)力

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力和國(guó)家強(qiáng)盛之基，是新時(shí)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定因素。實(shí)施鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵是要發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)作用，圍繞農(nóng)業(yè)科技和生產(chǎn)要素的需求，推進(jìn)各種科技成果的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，才能源源不斷地為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效提供強(qiáng)大動(dòng)力。

2.2 科技創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的助推器

目前農(nóng)產(chǎn)品供需結(jié)構(gòu)矛盾逐漸突顯，高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品的供給不能滿足消費(fèi)者需求的變化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的深度優(yōu)化調(diào)整，將是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)，調(diào)整農(nóng)業(yè)資源綜合開發(fā)利用和增加有效供給成為重要內(nèi)容，以農(nóng)作物品種篩選、精準(zhǔn)化技術(shù)應(yīng)用、農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)提升等為主要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，將成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要保障。

2.3 科技創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合的著力點(diǎn)

科技創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新是建立農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式的重要支撐和著力點(diǎn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合要以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”為發(fā)展理念，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)支撐技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新為發(fā)展動(dòng)力，構(gòu)建農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)融合的產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村增綠和農(nóng)民增收，逐步建立新產(chǎn)品、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)的模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。

2.4 科技創(chuàng)新是降低農(nóng)業(yè)成本的關(guān)鍵點(diǎn)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展主要取決于生產(chǎn)成本的高低。近年來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本呈逐年增長(zhǎng)的趨勢(shì)，特別是生產(chǎn)資料和服務(wù)費(fèi)用逐年增加。遼寧省受農(nóng)業(yè)資源稟賦的限制，農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)以提高資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率為目標(biāo)，通過加快科技創(chuàng)新，推廣應(yīng)用節(jié)本增效技術(shù)降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。

3 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新助推遼寧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

3.1 健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化體系

3.1.1 健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。建立科研院所、高校、企業(yè)和其他社會(huì)組織共同參與的多元?jiǎng)?chuàng)新體系。充分發(fā)揮科研院所和高等院校在農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)研究和人才培養(yǎng)上的主體作用，強(qiáng)化應(yīng)用型技術(shù)的研究和轉(zhuǎn)化。充分發(fā)揮全省各級(jí)部門在科普應(yīng)用和技術(shù)推廣服務(wù)等方面的作用，促進(jìn)科技創(chuàng)新與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的全方位結(jié)合。

3.1.2 強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化推廣體系。核心是要建立公益性和市場(chǎng)化相結(jié)合的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化推廣體系。充分認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)科技成果推廣的巨大效益，強(qiáng)化公益性農(nóng)業(yè)科技推廣在農(nóng)業(yè)科技體系轉(zhuǎn)化中的基礎(chǔ)性地位。不斷壯大農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)主體創(chuàng)新，增強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的合力。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、合作社、科技示范戶等的示范帶動(dòng)作用。

3.2 構(gòu)建農(nóng)業(yè)發(fā)展科技支撐體系

3.2.1 構(gòu)建有效供給科技支撐。落實(shí)國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，增強(qiáng)高質(zhì)量主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給能力，重點(diǎn)圍繞主要糧食豐產(chǎn)增效、基本農(nóng)田地力提升、中低產(chǎn)田綜合改造、主要經(jīng)濟(jì)作物優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)等方面，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技在主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給方面的支撐作用。

3.2.2 構(gòu)建綠色發(fā)展科技支撐。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綠色、高效、優(yōu)質(zhì)、安全的科技需求，重點(diǎn)突破生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、面源污染治理、化肥和農(nóng)藥減施增效、農(nóng)產(chǎn)品綠色儲(chǔ)運(yùn)等關(guān)鍵技術(shù)研究，加快形成資源利用高效，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定，產(chǎn)地環(huán)境良好，產(chǎn)品質(zhì)量安全的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

3.2.3 構(gòu)建智慧農(nóng)業(yè)科技支撐。圍繞集約、高效、安全、持續(xù)的農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，重點(diǎn)開展智能農(nóng)機(jī)農(nóng)藝設(shè)施、農(nóng)業(yè)智能化生產(chǎn)管理等技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)精耕細(xì)作、現(xiàn)代信息技術(shù)與物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的深度融合，構(gòu)建智能化、信息化和數(shù)字化的經(jīng)營(yíng)體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

3.3 建立農(nóng)業(yè)科技投入保障體系

（1）針對(duì)遼寧農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大需求和關(guān)鍵技術(shù)難點(diǎn)與問題，各級(jí)政府需加大科技創(chuàng)新的持續(xù)支持力度，加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和公益性研究的扶持力度，逐步提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入的比重。

（2）各級(jí)政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和研究平臺(tái)建設(shè)的投入，加大對(duì)省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和省工程技術(shù)中心等的建設(shè)力度，借助平臺(tái)建設(shè)引進(jìn)農(nóng)業(yè)亟需的高端人才，服務(wù)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（3）加大科技成果轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用的投入力度，提高農(nóng)業(yè)科技推廣人員的專業(yè)技能與水平，改善各級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站的基礎(chǔ)條件，提高從事農(nóng)業(yè)科技推廣人員的工資和福利待遇。

3.4 建立一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地

（1）發(fā)揮科技優(yōu)勢(shì)，整合資源，在全省范圍內(nèi)建立一批“有農(nóng)業(yè)科研成果、有科技示范基地、有專業(yè)合作社、有科技培訓(xùn)學(xué)校、有科技人才隊(duì)伍、有科技信息平臺(tái)”的農(nóng)業(yè)科技示范基地。

（2）深入推進(jìn)“科技興農(nóng)”建設(shè)，幫助鄉(xiāng)村改善基本生產(chǎn)生活條件，切實(shí)提高農(nóng)民收入，根本改變示范基地經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化的落后面貌，探索可借鑒、可推廣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，推進(jìn)遼寧鄉(xiāng)村振興工作的實(shí)施。

總之，要全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就必須充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技的引領(lǐng)作用，整合各方面科技創(chuàng)新資源，以頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃布局為統(tǒng)領(lǐng)，不斷完善遼寧省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技推廣服務(wù)體系，以此助推遼寧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化發(fā)展，讓農(nóng)村更加美麗，農(nóng)民生活更加富裕。