農(nóng)業(yè)科研單位高層次人才培養(yǎng)的探索
——以遼寧省農(nóng)業(yè)科學(xué)院為例

肖紅，焦銀珠，付仲鑫

（遼寧省農(nóng)業(yè)科學(xué)院，遼寧沈陽 110161）

1 遼寧省農(nóng)業(yè)科學(xué)院高層次人才現(xiàn)狀

遼寧省農(nóng)業(yè)科學(xué)院始建于1956 年，是遼寧省唯一的省級綜合性農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)。主要開展糧油、蔬菜、果樹、畜禽、水產(chǎn)、林木、花卉、柞蠶、食用菌等新品種選育及種質(zhì)資源收集、保存、評價和創(chuàng)新工作，同時開展耕作栽培、旱作節(jié)水、動植物保護(hù)、植物營養(yǎng)與環(huán)境資源、農(nóng)業(yè)機(jī)械化自動化、糧食儲藏和干燥、農(nóng)產(chǎn)品貯藏保鮮加工、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、生物技術(shù)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)信息技術(shù)、森林培育、海洋漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測保護(hù)與資源修復(fù)等關(guān)鍵技術(shù)的研究與咨詢工作。全院設(shè)有38 個處級單位和5 個共建分院，分布在遼寧省的10 個市及海南省和新疆自治區(qū)，其中管理部門8 個、研究機(jī)構(gòu)35 個。職工總數(shù)4 304 人，其中在職職工2 148 人，退休職工2 156 人。在職職工中，專業(yè)技術(shù)人員1 621 人（其中，高級專業(yè)技術(shù)人員965 人）；博士 169 人、碩士656 人。有國務(wù)院特殊津貼專家197 人（在職24 人）；國家百千萬人才工程人選5 人（在職3 人）；全國農(nóng)業(yè)科研杰出人才2 人，國家“萬人計劃”領(lǐng)軍人才2 人；國家“萬人計劃”青年拔尖人才1 人；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“杰出青年農(nóng)業(yè)科學(xué)家”資助項目人選1 人；遼寧省“百千萬人才工程”人選289 人（在職279 人）；榮獲省科技功勛獎2 人；省領(lǐng)軍人才3 人次，省優(yōu)秀專家37 人次（在職13 人）；省“興遼英才計劃”創(chuàng)新領(lǐng)軍人才6 人、百千萬人才工程領(lǐng)軍人才2 人、青年拔尖人才8 人；遼寧杰出科技工作者4 人（在職3人）；遼寧省“十百千高端人才引進(jìn)工程”千人層次1 人；沈陽市政府特殊津貼專家2 人，大連市政府特殊津貼專家6人（在職2 人）。有23 個省級科技創(chuàng)新團(tuán)隊；有國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系崗位專家8 人，綜合試驗站站長22 人；有遼寧省產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系首席專家2 人，崗位專家12 人。高層次人才有效地推動了全院專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)，促進(jìn)了全院科技創(chuàng)新能力的提高，為全院農(nóng)業(yè)科技發(fā)展提供人才智力支持。每個人不僅在個人專業(yè)技術(shù)方面獨當(dāng)一面，還帶領(lǐng)團(tuán)隊成員不斷成長，對我院科技創(chuàng)新起到了積極的引領(lǐng)示范作用。

2 人才培養(yǎng)中存在的問題

2.1 國家級高層次人才入選人數(shù)少

全院國家級高層次人才總數(shù)偏少，并且在職人員的人數(shù)所占比例較低。全院享受國務(wù)院特殊津貼的專家中只有12%為在職人員。同時自1995 年百千萬人才工程國家級人選選拔推薦工作實施以來，全院僅入選5 人。國家級人才對全院人才隊伍建設(shè)起到了高屋建瓴的作用，但目前入選總量上相對較少，還需進(jìn)一步加強(qiáng)國家級高層次人才培養(yǎng)。

2.2 科研創(chuàng)新性有待提高

獲得國家級科技獎勵的研究成果不多，缺乏具有可持續(xù)性、前瞻性、基礎(chǔ)性自主創(chuàng)新性研究，科技創(chuàng)新的引領(lǐng)能力明顯偏弱。另外多數(shù)研究團(tuán)隊人員固定，長時間不進(jìn)行人員流動，團(tuán)隊在進(jìn)行科學(xué)研究時常常受傳統(tǒng)方法或固定思維限制，導(dǎo)致缺乏創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力，阻礙了農(nóng)業(yè)科研水平前進(jìn)的步伐。

2.3 平臺建設(shè)和硬件配備不完善

缺少設(shè)施設(shè)備現(xiàn)代、功能設(shè)置科學(xué)的綜合性科技創(chuàng)新和成果展示基地，缺少代表不同生態(tài)類型和產(chǎn)業(yè)特色的區(qū)域性科研基地，條件建設(shè)仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。

2.4 人才評價激勵機(jī)制不健全

沒有建立起完善的人才評價、使用、激勵機(jī)制和體系，科研人員的積極性和創(chuàng)造性沒有得到有效發(fā)揮，亟需建立有利于出人才、出成果、出效益的新機(jī)制、新體系。

3 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研單位高層次人才培養(yǎng)的對策

3.1 加強(qiáng)基礎(chǔ)科研平臺建設(shè)

遼寧省農(nóng)業(yè)科學(xué)院作為培養(yǎng)主體，要把國家級高層次人才支持和服務(wù)放在首位，注重在保障基礎(chǔ)科研條件的同時，優(yōu)先加強(qiáng)科研平臺建設(shè)。積極推進(jìn)團(tuán)隊工作環(huán)境改善，及時配備（實驗）試驗設(shè)備提高工作效率。對作為農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測及為開展科研實驗提供服務(wù)的共享平臺的農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與檢測技術(shù)研究所實驗設(shè)備進(jìn)行配備，保障實驗的順利開展。

3.2 探索建立院所互動的學(xué)科建設(shè)與管理機(jī)制

進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)科建設(shè)責(zé)任落實與組織保障，完善由“院引導(dǎo)、研究所建設(shè)和團(tuán)隊實施”共同配合構(gòu)建的學(xué)科管理機(jī)制，明確院、所和團(tuán)隊三方的職能定位和學(xué)科建設(shè)任務(wù)，建立符合遼寧省農(nóng)業(yè)科學(xué)院發(fā)展特點的學(xué)科評價和動態(tài)調(diào)整機(jī)制。

3.3 高層次人才培養(yǎng)納入遼寧省農(nóng)業(yè)科學(xué)院人才隊伍規(guī)劃的重中之重

3.3.1 對內(nèi)注重高層次人才團(tuán)隊人員梯隊培養(yǎng)。①人才選拔，大力實施“人才強(qiáng)院”工程，根據(jù)遼寧省農(nóng)業(yè)科學(xué)院人才隊伍現(xiàn)狀，圍繞人才培養(yǎng)目標(biāo)，出臺《遼寧省農(nóng)業(yè)科學(xué)院創(chuàng)新人才選拔培養(yǎng)管理辦法（試行）》文件，將國家級高層次人才作為提高全院科技創(chuàng)新能力，促進(jìn)全院科研事業(yè)發(fā)展的核心力量；其團(tuán)隊的優(yōu)秀成員納入全院青年科技人才培養(yǎng)隊伍，給予重點支持和培養(yǎng)，成為全院人才梯隊的中堅力量。②職稱評審與崗位聘任，在自然科學(xué)農(nóng)業(yè)科研系列職稱評審方面，給予高層次人才團(tuán)隊成員一定的傾斜政策，以保障高層次人才所帶領(lǐng)的人才團(tuán)隊成員職稱結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化。為確保科技創(chuàng)新工作需要和鞏固重點學(xué)科領(lǐng)域的優(yōu)勢地位，更好地完成國家和省重點科研任務(wù)，對國家級科技創(chuàng)新團(tuán)隊采取特設(shè)高級崗位的方式，以吸引人才、留住人才。③繼續(xù)教育，鼓勵高層次人才團(tuán)隊成員參加繼續(xù)教育，定向培養(yǎng)，有針對性地解決科研任務(wù)中的重點、難點或關(guān)鍵性技術(shù)問題，同時使高層次人才所在團(tuán)隊的整體學(xué)歷和專業(yè)技術(shù)水平得到一定的提升。

3.3.2 對外推進(jìn)團(tuán)隊人員申報各類高層次人才。在對外各類各層次人才選拔推薦中，優(yōu)先推薦國家級高層次人才及其團(tuán)隊成員。積極推薦團(tuán)隊成員申報國家、省、市各類高層次人才。

3.3.3 完善團(tuán)隊科研隊伍結(jié)構(gòu)建設(shè)。為建立一支學(xué)科專業(yè)布局合理、整體素質(zhì)能力較高、自主創(chuàng)新能力較強(qiáng)的高層次農(nóng)業(yè)科研人才隊伍，不斷優(yōu)化團(tuán)隊內(nèi)部結(jié)構(gòu)，完善團(tuán)隊人才隊伍體系建設(shè)，積極推進(jìn)高層次人才所在團(tuán)隊人員的招聘工作，把各高層次人員團(tuán)隊的人員配備放在首位，積極推進(jìn)團(tuán)隊科研人員配備，壯大團(tuán)隊科研人員隊伍。

3.4 落實科技成果轉(zhuǎn)化政策

加強(qiáng)國家、省關(guān)于鼓勵和支持事業(yè)單位科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)有關(guān)意見、科技成果轉(zhuǎn)化獎勵分配制度等的執(zhí)行和落實，在現(xiàn)有政策框架內(nèi)，積極探索有效措施，進(jìn)一步調(diào)動科研人員的積極性。

4 小結(jié)

通過人才資源整合、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展，有效避免同質(zhì)化競爭、碎片化擴(kuò)張、低水平重復(fù)，解決人才資源分散問題，實現(xiàn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)銜接，創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)有機(jī)銜接。實施人才自主部署科研項目，促進(jìn)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化“雙輪驅(qū)動”。一是強(qiáng)化科研院所高層次人才項目管理自主權(quán)和整體調(diào)控能力，自主部署科研項目，有效激發(fā)和釋放高層次人才創(chuàng)新活力。二是進(jìn)一步實施以增加知識價值為導(dǎo)向的分配政策，鼓勵高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。制定激勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的制度和流程，促使高層次人才真正貼近市場、貼近產(chǎn)業(yè)，投身國民經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場。大膽探索體制機(jī)制改革，在組織管理、人才評價、激勵機(jī)制、團(tuán)隊建設(shè)、人事制度等方面出臺一系列切實可行的具體措施。實行人才分類評價，打破“論文”唯一標(biāo)準(zhǔn)，建立科技創(chuàng)新型、成果轉(zhuǎn)化推廣型和管理型3類人才評價和激勵機(jī)制。