個體化下視角下的鄉(xiāng)村社會治理基礎的重構

周建穩(wěn)， 楊勝祥

（1. 云南農業(yè)大學 新農村發(fā)展研究院，云南 昆明 650201；2. 云南農業(yè)大學 人文社會科學學院，云南 昆明 650201）

鄉(xiāng)村治理是社會治理的基礎和關鍵，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分[1]。改革開放以來，社會結構的急劇轉型導致了社會各種共同體不斷消失和重組[2]，鄉(xiāng)村社會結構脫離了傳統(tǒng)的“差序格局”，個體不再依附于傳統(tǒng)的宗族大家庭、團體組織，走上了自我發(fā)展的道路。21 世紀以來，隨著市場化和城鎮(zhèn)化的快速推進，全球化影響的加深，鄉(xiāng)村社會被個體化浪潮席卷，加快了追求現(xiàn)代化的步伐，鄉(xiāng)村社會的個體化愈發(fā)明顯。個體理性崛起給鄉(xiāng)村社會的治理基礎帶來嚴峻的挑戰(zhàn)：個體對鄉(xiāng)村的公共意識淡薄，村中長者不再具有“家長式”地位，鄉(xiāng)村公共領域出現(xiàn)“破窗效應”；“尊老愛幼、團結互助”等傳統(tǒng)美德日益淡化；鄉(xiāng)村內部貧富差距拉大，村民集體意識的缺失。如何應對個體化給鄉(xiāng)村社會治理基礎帶來的挑戰(zhàn)？本文從三個層面進行探討，從鄉(xiāng)村社會的村民主體層面出發(fā)，重拾村民對村莊的主體意識，增強村民集體意識；從組織層面，培育基層社會組織，增強自治組織的自主性；從文化價值層面，推進德治鄉(xiāng)村，健全鄉(xiāng)風文明。

一、 個體化理論回顧

個體與社會關系的不斷變化和重塑是現(xiàn)代社會變遷的一個本質特征，20 世紀60 年代以來，社會中的個體化現(xiàn)象被越來越多的學者關注。現(xiàn)代化進程不斷加快，關于個體與社會的許多經(jīng)典理論的解釋力變得式微[3]，一種新的體察社會變遷質相的范式“個體化”理論逐漸被學術界所接受。英國社會學家鮑曼[4]、吉登斯[5]以及德國社會學家貝克夫婦提出了成型的“個體化命題”。20 世紀末，閻云翔[6]等學者也以個體化視角對中國的現(xiàn)代化進行分析。

（一） 個體化的國外關注

鮑曼認為，現(xiàn)代社會的特征之一就是將社會成員鑄造成個體，個體化由不得選擇，是一個明確地“強制”過程，此過程主要是把人的身份從既定角色變成為一項任務[4]。鮑曼將個體從集體中“徹底脫離”的過程分為三個階段：首先，個體從各類“共同體”脫離出來，進入迅速個體化和快速全球化世界中，走上了“自己為自己負責”的道路；其次，個體在社會中的位置不再穩(wěn)固，社會階層最終由單個的社會成員所取代；最后，家庭和民族在后現(xiàn)代時期逐漸崩潰，一切圍繞私人生活，公眾領域被個體關心的事情所占據(jù)。吉登斯則認為，高度的個體化生活并不意味著個體對生活的全面掌控，而是私人領域的過于制度化[5]。在現(xiàn)代性的社會中，個體喪失了傳統(tǒng)的情景所能提供的心理支持，傳統(tǒng)社區(qū)保護框架漸漸地被毀壞；隨著現(xiàn)代性的不斷深入，個體從僵化的傳統(tǒng)中解放出來，進入現(xiàn)代化社會進行高度重組，構成一種“抽離化機制”使人與人之間的交往可以依賴于一個“抽象系統(tǒng)”“專家系統(tǒng)”的徹底“解放”的生活。但“解放”意味著制度對個體促進和型構的雙重作用使得個體在試圖掌控自己生活的過程中過上了“失控的生活”[3]。貝克夫婦的個體化理論被稱為“制度個體化”，他們關注的是由一系列復雜的社會因素造成的“成為個體”的問題。在烏爾里?！へ惪丝磥?，個體要成為現(xiàn)代意義上的“個體”要經(jīng)過“脫嵌—去傳統(tǒng)—再嵌入”的路徑才能實現(xiàn)，“脫嵌”是指個體從傳統(tǒng)的義務和支撐關系中脫嵌(解放)出來，“去傳統(tǒng)”則指在個體權利有制度性保障基礎上的個體化。鮑曼、吉登斯以及貝克夫婦的研究建立在發(fā)達資本主義國家的福利政策和民主制度之上，他們的研究都表露出“社會促進了個體化進程”，他們的關注包含了社會制度、社會風險、道德領域、人際關系等多方面內容。

（二） 個體化的國內關注

閻云翔認為中國的個體化很大程度上是被國家力量所形塑，在國家與市場的變遷中崛起的。他指出，在1949 年之后的集體化時期，大家庭的傳統(tǒng)被瓦解代際平等漸漸緩和，社會完成第一步個體化；20 世紀80 年代后，城鄉(xiāng)體制改革、市場經(jīng)濟體制建構后，在消費浪潮的影響下，個人的需求與欲望迅速膨脹，社會向第二步個體化邁進，但中國的個體化缺少足夠的個體福利保障，同時又處于國家力量的監(jiān)控之下，還停留在一次個體化層面[6]。王建民認為，中國的個體化進程深受制度環(huán)境和科學技術的影響，他關注的是工業(yè)化、市場化改革、互聯(lián)網(wǎng)對自我主義觀念與行為的影響。沈奕斐基于上海家庭的個案調查，研究了個體化對城市家庭結構的影響，提出家庭結構已經(jīng)從“家族主義”轉向“個體家庭”[7]。朱敏基于對安徽中部一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調查，重點考察農村社會個體化與鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理之間的磨合關系，提出國家與市場的雙重滲透必將進一步推動鄉(xiāng)村社會個體化進程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理框架應在充分考慮農村社會自主性的同時，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)的整合能力[8]。其他研究者大多是從家庭結構、親屬關系、女權主義、愛情與婚姻等社會層面展開來說明個體化問題[9]。就個體化與家庭結構來說，他們以家庭規(guī)模的小型化、核心及家庭主干作為主要研究內容，提出中國家庭正走向“自我中心式家庭”的變遷之路，指出個體從家庭這一“傳統(tǒng)”組織中“脫嵌”的事實；就女權主義來說，他們指出個體化時代下女性跳出傳統(tǒng)，開始追求更多的權利與自由，更多的女性選擇為自己而活，不再拘泥于傳統(tǒng)的相夫教子或是家庭主婦的現(xiàn)象，越來越多的女性更加傾向于自己的事業(yè)。

二、 個體化進程中鄉(xiāng)村社會結構變化給治理基礎帶來的挑戰(zhàn)

傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村社會自成一體，具有明顯的區(qū)域性和內在封閉性，鄉(xiāng)村治理的組織依靠“關系網(wǎng)絡”，鄉(xiāng)村治理權力實施依靠各種共同體。隨著個體化對鄉(xiāng)村傳統(tǒng)組織和權力的解構，鄉(xiāng)村社會的治理基礎面臨著新的挑戰(zhàn)。

（一） 鄉(xiāng)村人際關系疏離

傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村社會是基于血緣、親緣和地緣建立的熟人社會。在傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會村民關系親密、相互信任，村民共同生活生產空間密切接觸、知根知底。實行家庭聯(lián)產承包責任制以來，個體不斷從鄉(xiāng)村集體中脫離出來，提高了生產效率。在市場經(jīng)濟的不斷影響下，個體依靠社會資源和社會機會尋求自身發(fā)展。血緣和地緣關系不斷弱化，個體逐漸脫離原有的社會關系網(wǎng)，但新的穩(wěn)固的現(xiàn)代社會關系并沒有被建立，個體開始不斷地根據(jù)自身的實踐重新界定與原生村社的關系，以往的鄉(xiāng)村的生產生活換工、幫工、互助、合作等互惠關系是非常普遍的情況，而現(xiàn)在不斷被金錢交易所取代，鄉(xiāng)村社會的關系呈現(xiàn)出分散化和弱化的趨勢。有學者稱此種現(xiàn)象為“無主體熟人社會”，鄉(xiāng)村產業(yè)單一，農民收入增長緩慢，農村中青年大量外出務工經(jīng)商，村莊主體喪失，農村社會喪失過去的自主性，變成城市社會的依附者[10]。他認為，隨著中青年周期性地返鄉(xiāng)，村莊周期性的顯現(xiàn)出熟人社會的部分特征，這使得鄉(xiāng)村人際關系疏離。賀雪峰則將進入21 世紀的中國鄉(xiāng)村社會稱為“半熟人社會”[10]，在這個社會結構下，村莊社會更加多元化，村民異質性增加，村民之間的熟悉程度大大降低。

（二） 鄉(xiāng)村社區(qū)逐漸喪失內生獲得秩序的能力

在傳統(tǒng)社會，宗族、村社組織等超家庭的結構性力量構成了村莊內生秩序的基礎。隨著宗族的分化和傳統(tǒng)倫理道德對農民的約束弱化，以堂兄弟為基礎的近親血緣群體逐漸解體，農村家庭結構日益核心化，婦女地位顯著提高，婆媳關系較為平等，農村的離婚率也逐漸上升，村莊呈現(xiàn)出“原子化”的特性已不再是少數(shù)地區(qū)的現(xiàn)實。農民收入與就業(yè)的多元化，進一步導致農村社會的疏離化，鄉(xiāng)土倫理與鄉(xiāng)土邏輯正在被市場倫理和市場邏輯替代，農村社區(qū)喪失內生獲得秩序的能力。在市場邏輯的影響下，村民逐步喪失對村莊的主體感，基本的生產生活秩序也越來越難以靠內部力量來維持，村莊越來越變成村民外在的存在[11]。經(jīng)濟水平的迅速提高，個體越來越重視自己的權益，也更有能力地去做自己想要做的事情，村民的交往、興趣、品味、需求都出現(xiàn)了差異，村民的行為邏輯和價值取向發(fā)生了變化，村莊的傳統(tǒng)規(guī)范也越來越難以約束村民行為，從而加速了村莊內生秩序能力的喪失[10]。

（三） 鄉(xiāng)村凝聚力弱化

“差序格局”下形成的家族文化和村莊共同體有力地保持了鄉(xiāng)村社會內部的凝聚力，在此基礎上建立起來的村民關系形成了互相之間的道德規(guī)范和輿論監(jiān)督。十一屆三中全會后，人民公社解體，家族文化被消解以及農民外流加劇，弱化村莊凝聚力。隨著鄉(xiāng)村個體化的崛起，原有的權利分配和資源配置格局被打破，利益分配和社會不平等以及個體與組織之間的矛盾加劇。村兩委是實現(xiàn)村民自治的基本單位，但對于村民選舉、利益分配、確定貧困戶等方面，村民與村干部之間存在較大分歧，村民個體對組織的不滿情緒加重。作為村莊共同體的一員，農民更關心的是在村莊中的總體收益，許多人不愿參與公共事務。另外，鄉(xiāng)村建設資金緊缺、公共服務設施供給嚴重不足、信息建設落后，自治組織也缺少開展治理與建設的動力，國家和政府投入大量資源、開展各類項目進行鄉(xiāng)村建設，但由于缺口仍然巨大，基層組織分配資源滿足不了村民的部分合理需求，引發(fā)了個體的抗議，使鄉(xiāng)村治理難度加大。

（四） 鄉(xiāng)村集體意識式微

迪爾凱姆將集體意識界定為“一般社會成員共有的信仰和情感的總和”，他認為集體精神是社會團結的基礎，當個人與個人之間的聯(lián)系不斷被弱化之后，社會組織碎片化程度不斷加強[3]，約定俗成的傳統(tǒng)秩序在鄉(xiāng)村社會內部被打亂，個體的鄉(xiāng)村認同感和歸屬感降低。隨著現(xiàn)代性因素向農村全方位滲透，現(xiàn)代傳播媒體也帶來了消費主義和個體觀念，以個人權利為基礎的法律進村，人們更將工具性地看待社會，過于注重個人利益，鄉(xiāng)村既有資源已不能滿足村民多樣化的需求，生產生活所需也越來越依賴于市場[12]，村莊未來預期難以建立的原因是青壯年人口流出，無從產生的共同體意識。集體意識的缺失導致村民公共責任意識和合作意識日漸降低，環(huán)境保護、水利設施等鄉(xiāng)村公共事務淡漠，看得到的只是自身發(fā)展，認為公共事務是政府和組織的事。鄉(xiāng)民個體在進行選擇時優(yōu)先考慮自我利益，缺乏奉獻意識，導致難以合作、難以開展集體活動，“有用”邏輯在鄉(xiāng)村社會蔓延，這在一定程度上降低了村民的幸福感和獲得感。

三、 個體化進程中鄉(xiāng)村社會治理基礎的重構

鄉(xiāng)村社會的個體化不僅改變了鄉(xiāng)村治理原有的組織和權力結構，而且改變了個體的價值觀念。重構鄉(xiāng)村社會的治理基礎，需要從村民主體、組織結構、文化價值三個層面進行。

（一） 村民主體層面

1. 重拾個體對鄉(xiāng)村社會認同感

傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村社會，各成員有著強烈的認同感，群體的歷史記憶扎根于個體內心深處、個體的心靈結構中積淀著群體的文化傳統(tǒng)和價值情感。2020 年我國仍有2 億以上的流動人口，當前的農村社會在城鄉(xiāng)二元結構下形成了“以代際分工為基礎的半工半耕的農村勞動力再生產方式”，年輕子女進城工作或經(jīng)商，年老父母在家務農。從原有地域、宗族、社會關系中脫嵌出來的農民，需要進行自我身份的重構和追尋。在重構過程中，需要面對更多的社會風險，同時又處于現(xiàn)代化快速進程中，大多數(shù)個體參照他人的行動邏輯，個體也走上了“單向度”（喪失否定、批判和超越能力的人）的人生道路，導致他們的身份認同日益模糊，脫嵌的個體陷入“認同危機”。重構鄉(xiāng)村的社會認同，一方面，應當重視傳統(tǒng)節(jié)日，開展形式多樣的文娛活動，讓村民共同傳承這些古老的風俗習慣，基層組織與村民一道積極制定新的村規(guī)民約，創(chuàng)建共同的行為規(guī)范；加強宣傳引導，弘揚公德心、公共責任意識，促進優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的繼承和發(fā)揚。另一方面，建立以公民為導向的公共服務體系，并吸引市場資本進入鄉(xiāng)村，拓展城鄉(xiāng)對口幫助籌資等渠道，提高農村的公共服務水平。

2. 增強個體的集體意識

孔德和涂爾干認為，集體意識的喪失導致了社會失范，這是現(xiàn)代社會危機產生的原因。鄉(xiāng)村社會集體意識的式微是阻礙鄉(xiāng)村治理面向現(xiàn)代化的一大障礙，社會主義核心價值觀是中華民族共享的價值觀念，是我國社會治理事業(yè)重要的精神支持，也是最持久、最深層的力量。因此，增強村民集體意識，關鍵在于加強社會主義核心價值觀教育。一方面，國家和社會以“核心價值觀的24 字方針”為核心，弘揚家風文化，講好家風故事，讓社會主義核心價值觀扎根于農戶深層心靈結構中，形成有力的道德規(guī)范以抵御多元化的價值觀對農戶個體的沖擊；另一方面，培養(yǎng)鄉(xiāng)村文化人才，健全鄉(xiāng)村公共文化服務體系，多開展具有鄉(xiāng)土性、地域性、民族性的文化活動，繁榮農村文化，增強村民集體感，弘揚農民集體主義精神。

（二） 鄉(xiāng)村組織層面

社會組織作為人與人之間的連接紐帶，既能拉近人們的社會交往，又能促進社會互動，增進社會團結[13]。在鄉(xiāng)村的現(xiàn)代化發(fā)展中，個人主義日趨明顯，為將分散的個體凝聚起來，將個人吸收進群體活動中，需要培育基層社會組織（包括新型農民合作組織）。基層社會組織能將村民聯(lián)合起來，讓組織成員能夠充分發(fā)揮主觀能動性，通過群策群力進行鄉(xiāng)村社會治理，基層社會組織與基層政府、自治組織有機結合能夠更好地進行社區(qū)的自我管理和自我服務。在鄉(xiāng)村社會層面，仍然得堅持增強基層自治組織的主體作用，力求在化解基層矛盾、解決群眾訴求等方面起到主體性作用；另外，探索發(fā)展基層民主協(xié)商形式，適合的地方可推行村民議事會、理事會、村小組討論等協(xié)商形式，逐步實現(xiàn)基層協(xié)商經(jīng)?；?、規(guī)范化，推動鄉(xiāng)村社會轉型發(fā)展。

（三） 文化價值層面

卡爾·波蘭尼認為，現(xiàn)代化轉型就是一個經(jīng)濟逐漸與社會分離的過程，其結果就是經(jīng)濟凌駕于社會之上。個體化使鄉(xiāng)村經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，傳統(tǒng)道德的社會規(guī)范約束作用也日益弱化，鄉(xiāng)村社會不同于市民社會，鄉(xiāng)村社會治理追求講道德，尊道德，守道德推動基層治理行穩(wěn)致遠。不論是在鄉(xiāng)村社會逐步向城市社會進化的過程中，還是在振興鄉(xiāng)村過程中，一味追求現(xiàn)代社會規(guī)范意識并不是最佳選擇。因此，文化價值層面培養(yǎng)農民崇德向善，明德維新，提高農民的道德素質，搞好農民的道德建設農民養(yǎng)成良好的道德習慣，并引導農民樹立正確的思想道德觀念，使農村形成一個和諧的人際關系，一個好良好的農村社會秩序。德治下推動鄉(xiāng)風建設，從而健全鄉(xiāng)風文明，這不僅是鄉(xiāng)村振興的一個重要的目標，而且是鄉(xiāng)村社會治理的一個關鍵環(huán)節(jié)。建全鄉(xiāng)風文明建設也正好消解目前由個體化帶來的一些道德滑坡問題。將鄉(xiāng)村德治與文明鄉(xiāng)風有機結合起來，使文明風尚觀念深入民心，繼而帶動整個鄉(xiāng)村的社會治理，使治理有效的戰(zhàn)略也從中得到實施與完善。

四、 結束語

從國家層面看，改革開放以來，中國快速發(fā)展的時空壓縮模式，地區(qū)發(fā)展不平衡展現(xiàn)了不同階段的個體化特征；中國的個體化是與西方不同、中國式的“制度個體化”道路。從鄉(xiāng)村社會來看，集體化時期削弱了家族文化，改革開放后的家庭聯(lián)產承包責任制的施行和城鄉(xiāng)戶籍改革等一系列社會改革，加之我國農業(yè)的弱質性使得大批農民作為自由的流動者投入到勞動力市場中，個體從原有家庭“脫嵌”出來，成為了基本的社會單位，接受了“市場觀念”，通過個體努力奮斗而“發(fā)家致富”。隨著社會經(jīng)濟不斷發(fā)展，迎來的是消費型社會，實現(xiàn)了社會流動的農民，逐漸放棄了土地收入，加入到社會中成為了一類“消費群體”，但他們喪失了傳統(tǒng)家園提供的安全感，更加依賴勞動力市場，走上了一條“自己為自己負責”的類似于西方發(fā)達國家的“個體化”道路[3]。未實現(xiàn)社會流動的農民在鄉(xiāng)村社會中也出現(xiàn)了“個體化”傾向，頭腦靈活、能夠利用一定資源的提早地發(fā)家致富，鄉(xiāng)村社會中貧富差距拉大，致富能人在鄉(xiāng)村中說話具有“權威性”，其它的個體化特征如上文中所提。

面對鄉(xiāng)村社會個體化帶來的諸多問題，上文所提到的解決路徑就是“再嵌入”的過程，由于鄉(xiāng)村社會養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障水平較低，這個“再嵌入”不能夠像西方發(fā)達國家個體進入新的制度保障中，而只能回到“脫嵌”出來的“大家庭”中去尋求保障?，F(xiàn)代化的進程不可避免，個體化釋放出的巨大創(chuàng)造力仍會極大促進鄉(xiāng)村社會發(fā)展，要實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，村民個體需要增強“我為人人，人人為我”的集體理念，鄉(xiāng)村社會需要更好的福利條件和更廣泛的民主，以期實現(xiàn)“健全自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系”的目標，形成“共建共治共享”的治理格局。