發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟　改善農(nóng)村環(huán)境　提升農(nóng)民幸福感——冶源街道鄉(xiāng)村振興發(fā)展調(diào)研

祝曰勝

發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟改善農(nóng)村環(huán)境提升農(nóng)民幸福感——冶源街道鄉(xiāng)村振興發(fā)展調(diào)研

祝曰勝

（山東省濰坊市臨朐縣人民政府冶源街道辦事處山東濰坊262605）

黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略新要求給農(nóng)村地區(qū)發(fā)展帶來了機遇和希望。為更好地推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略政策落實，同時根據(jù)省市和縣委、縣政府的部署要求。文章結(jié)合冶源街道農(nóng)業(yè)農(nóng)村的工作實際進行了調(diào)查研究。

農(nóng)村經(jīng)濟；振興戰(zhàn)略；途徑措施

1 基本情況

山東省臨朐縣冶源街道位于臨朐縣城南部，屬青石山區(qū)，面積153.2平方公里，轄39 個中心村，79 個建制村，3.5萬戶，10.7萬人，耕地面積6.59 萬畝，街道南部、西部以山區(qū)為主，北部、東部以平原為主。

1.1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況

全街道農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局呈現(xiàn)出明顯的區(qū)域帶狀分布。南部的河南流域、白塔流域，西部的米山流域、平安流域山地居多，以大棗、柿子、花椒、黃煙、蘋果、中草藥等種植為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，而東部冶源王舍等區(qū)域以葡萄種植、淡水魚養(yǎng)殖等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，北部楊善、李召等地以大棚瓜果、大櫻桃種植、肉鴨養(yǎng)殖為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。各區(qū)域之間特色鮮明。同時各產(chǎn)業(yè)、區(qū)域間根據(jù)資源優(yōu)勢相繼成立了淡水養(yǎng)殖、惠農(nóng)瓜菜、奶牛養(yǎng)殖、果蔬生產(chǎn)等農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社174 個，獼猴桃、山棗、大櫻桃、淡水魚等特色種植養(yǎng)殖項目發(fā)展優(yōu)勢明顯，構(gòu)建了多元化的種植格局。同時，通過深入實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提升工程，各龍頭企業(yè)和合作社普遍具備產(chǎn)品質(zhì)量和品牌意識，現(xiàn)全街道共注冊農(nóng)業(yè)商標(biāo)26 個，12 個農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的產(chǎn)品通過無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證和產(chǎn)品認(rèn)證，“楊善牌”西瓜等7種農(nóng)產(chǎn)品通過了綠色食品認(rèn)證。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大，省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達到了3家，市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達到10 家。

1.2 農(nóng)村人居環(huán)境情況

近幾年來，通過環(huán)衛(wèi)一體化整治，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，提高農(nóng)村公路硬化率、實施旱廁改造等工程，農(nóng)村的生活環(huán)境質(zhì)量有了較大幅度提高，打造出了以紅新村、冶西村、北楊善村、呂家樓村、譚家小崔村、宮家坡村、福山坡村、冶北村、傅家李召村、潘家埠村等10 個村試點的美麗鄉(xiāng)村，這些村各具特色，亮點突出，環(huán)境整潔美觀。

1.3 農(nóng)村基層黨群服務(wù)組織建設(shè)情況

農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)收入增加和農(nóng)民生活的改善離不開農(nóng)村基層黨群服務(wù)組織，這是農(nóng)村發(fā)展的核心和保障?，F(xiàn)全街道共高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)有傅家李召、龍灣、朱陽、潘家埠、平安、米山、北楊善、宮家坡、宋莊、洼子等11 個農(nóng)村社區(qū)，60 名社區(qū)干部常駐社區(qū)辦公，面對面為群眾提供服務(wù)，建成了11 個農(nóng)村社區(qū)黨群服務(wù)中心，39 個村級黨群服務(wù)站，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進一步健全。

2 存在的問題

2.1 農(nóng)村村集體經(jīng)濟發(fā)展不平衡

由于各中心村、行政村分布坐落區(qū)域不同，受自身地理環(huán)境、基礎(chǔ)條件等客觀因素制約，各村集體經(jīng)濟收入差別很大，收入多的有200 多萬元，少的基本無經(jīng)濟收入，且推進村集體經(jīng)濟增收難度較大。這種集體經(jīng)濟發(fā)展的不平衡直接導(dǎo)致美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、廁所改造、農(nóng)村道路硬化等惠民工作開展不平衡[1]。

2.2 農(nóng)村資源缺乏，缺少持續(xù)發(fā)展的動力

這一點尤其表現(xiàn)在農(nóng)村人才、勞動力的缺乏上?，F(xiàn)在大部分村莊，尤其山區(qū)村莊基本以老年人留守為主，而外出務(wù)工者到縣城等地買房或租房居住較多，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動以及發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的人才和勞動力資源缺乏，形成后勁不足的現(xiàn)狀。

2.3 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施相對落后薄弱

近幾年來，各村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)盡管有很大改善，特別是在公路、通信、飲水、旱廁改造以及醫(yī)療衛(wèi)生條件方面都有了明顯改善，但是由于全鎮(zhèn)村級道路、飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較早，道路較窄，無法滿足日益提高的生活水平需要，造成了相對落后的局面。

2.4 個別基層村組織能力不強

有些“村兩委”班子能力不強，想不出為村莊發(fā)展、為群眾服務(wù)的好點子、好方法，做事情只求過得去不求過硬，帶領(lǐng)群眾干事創(chuàng)業(yè)的能力不強，求穩(wěn)怕亂思想嚴(yán)重，再生動力不足。

3 實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的途徑和措施

3.1 發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，培植優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，盡快實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

首先，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。根據(jù)街道當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展前景好、效益高的產(chǎn)業(yè)，如大櫻桃、獼猴桃等種植業(yè)，引導(dǎo)普通種植、收益相對較低的大棚瓜菜種植向高收益的大櫻桃產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，培強做大河南獼猴桃、王舍葡萄等特色種植，打造一批冶源農(nóng)業(yè)新品牌，新認(rèn)證“三品一標(biāo)”項目2個以上，大力推廣觀賞魚養(yǎng)殖、三文魚育苗等新產(chǎn)業(yè)，推動大眾化養(yǎng)殖向精品化養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變，提高養(yǎng)殖戶收益。

其次，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)。結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”做好農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，做大做強平安峪小米、金峰農(nóng)資1號等電商平臺，新發(fā)展葡萄、山楂、西瓜、桑葚等一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品電商經(jīng)營業(yè)戶，拓寬銷售渠道。加快推進山楂、蓮藕、獼猴桃等果蔬深加工和副產(chǎn)品開發(fā)，推廣“生產(chǎn)基地+加工企業(yè)+商超銷售”產(chǎn)銷模式，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，促進產(chǎn)業(yè)鏈延伸、價值鏈提升。積極培育農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)協(xié)會等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展壯大栗溝花椒、三陽山香椿、白塔蓮藕等農(nóng)業(yè)合作社，依托“合作社+農(nóng)戶”發(fā)展平臺，增強農(nóng)民致富能力[2]。

最后，聚力農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加快農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化。大力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)，提高技術(shù)創(chuàng)新和管理水平，確保發(fā)揮農(nóng)業(yè)示范園的示范引領(lǐng)作用，加強以王舍葡萄種植為核心的葡萄示范園建設(shè)，以河南獼猴桃種植為核心的獼猴桃示范園建設(shè)，以大石莊、北楊善為中心的大櫻桃示范園建設(shè)，通過示范園建設(shè)來引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)壯大和提高收益。

3.2 聚焦生態(tài)宜居，著力建設(shè)美麗家園

第一，繼續(xù)、持續(xù)推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。通過繼續(xù)改善農(nóng)村道路、環(huán)境衛(wèi)生等，進一步提高工作標(biāo)準(zhǔn)，擴大試點范圍，爭創(chuàng)省市級美麗鄉(xiāng)村示范點等，加快推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

第二，根據(jù)村莊地域特色，發(fā)揮優(yōu)勢，挖掘特色文化，打造出具有鮮明特色、獨具一格的美麗鄉(xiāng)村。如琴口村、回頭村等，通過連片打造、形成米山溜原生態(tài)長廊，將淄界、白塔、河南等村連片整治形成田園綜合體，發(fā)揮山水資源優(yōu)勢，打造吃、住、游等鄉(xiāng)村融合發(fā)展、兩點突出的特色品牌。

第三，發(fā)展東部旅游度假區(qū)。依托冶源鎮(zhèn)海浮山、彌河、老龍灣等山水資源優(yōu)勢，圍繞“魯中水鄉(xiāng)·北國江南”特色定位，突出“18 度溫情小鎮(zhèn)”主題，加快老龍灣綜合開發(fā)，借助山東臨朐文化旅游集團公司平臺優(yōu)勢，對老龍灣及周邊區(qū)域連片進行高水平策劃規(guī)劃、招商引資、管理運營，突破老龍灣發(fā)展瓶頸，推進老龍灣、海浮山、彌河、巨洋湖“四位一體”綜合開發(fā)，建設(shè)集文化旅游、養(yǎng)老保健、健身娛樂為一體的龍灣國家旅游度假區(qū)。

第四，建設(shè)北部鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。立足新型城鎮(zhèn)化，加快推進傅家李召棚戶區(qū)改造安置樓建設(shè)和商業(yè)用地開發(fā)，結(jié)合傅家李召棚戶區(qū)改造安置樓建設(shè)和商業(yè)用地開發(fā)建設(shè)，以呂家樓、北楊善、薛家廟等村為核心區(qū)域，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、特色文化、基礎(chǔ)提升等方面進行連片包裝設(shè)計，配套改造提升薛丘路、傅小路沿線，打造全街道鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。

第五，加強生態(tài)環(huán)境綜合治理。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，持續(xù)抓好“小散亂污”企業(yè)治理，扎實推進水源地和“禁養(yǎng)區(qū)”生態(tài)保護長效化，加大植樹造林力度，深入落實“河長制”，全面加強“一河一策”綜合整治，不斷深化礦產(chǎn)資源保護攻堅，全力保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

3.3 強力推進鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，煥發(fā)農(nóng)村文明新形象

首先，著力培育具有本地鮮明特色的文化產(chǎn)業(yè)。提升紅新黑陶瓦盆展覽館功能，成立黑陶藝術(shù)創(chuàng)作工作室和DIY活動室，積極申報省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目，培育發(fā)展黑陶產(chǎn)業(yè)，打造獨具特色的黑陶文化品牌。建設(shè)紅絲石博物館，搭建紅絲石文化宣傳推介平臺。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)呂家樓年畫博物館、年畫特色商業(yè)街、北楊善剪紙藝術(shù)傳習(xí)中心，加快建設(shè)傅家李召村史館，以“四館一街一中心”為載體，全力加快紅絲石、年畫、剪紙、黑陶等特色文化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，打造一批具有特色文化的精品工程，切實提升冶源文化軟實力[3]。

其次，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。著力包裝呂家樓、北楊善等特色民俗村，加快米山溜原生態(tài)長廊、石河田園綜合體等綜合性休閑旅游區(qū)開發(fā)建設(shè)，打造一批市級鄉(xiāng)村旅游示范點。

最后，豐富群眾精神文化生活。充分發(fā)揮街道文聯(lián)、書協(xié)等文化組織牽頭作用，開展各類書畫筆會、文學(xué)交流等藝術(shù)活動，組織開展文化名人輔導(dǎo)、講課等多種形式的文化培訓(xùn)，積極培育民間藝術(shù)團體，提升文化隊伍層次水平。深入開展以歌唱、舞蹈、表演、戲曲、書畫為內(nèi)容的系列群眾性活動，豐富群眾文化生活，進一步提升群眾的文化參與率和滿意度。

3.4 加強農(nóng)村基層組織建設(shè)

進一步抓好村級治理能力建設(shè)，嚴(yán)格落實好黨基層組織的各項制度建設(shè)，全面加強農(nóng)村財務(wù)管理，提高村級管理規(guī)范化水平。鞏固完善“兩托管一代辦”等經(jīng)驗做法，深入推行農(nóng)村黨員積分制管理，進一步提升黨員管理水平。持續(xù)深化“作風(fēng)建設(shè)年”活動，進一步改進基層干部作風(fēng)，切實抓好新任村“兩委”干部教育培訓(xùn)，加強新干部隊伍的建設(shè)管理，引導(dǎo)各村因地制宜發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，增強村級組織發(fā)展基礎(chǔ)保障力度。

[1]付振起.當(dāng)前農(nóng)村工作中存在的問題及建議[J].科技資訊,2011(29):252.

[2]秦國強.全面實施鄉(xiāng)村經(jīng)濟振興戰(zhàn)略措施探究[J].知識經(jīng)濟,2018(18):17;19.

[3]盧玉英.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下鄉(xiāng)村文化建設(shè)路徑研究[D].信陽:信陽師范學(xué)院,2020.

祝曰勝（1970- ），男，漢族，山東臨朐縣人，本科，高級農(nóng)藝師，研究方向：林果技術(shù)推廣。

10.3969/j.issn.2095-1205.2020.08.68

F323.22

A

2095-1205(2020)08-139-02