加強農(nóng)村經(jīng)濟管理的問題與對策

張　靜

加強農(nóng)村經(jīng)濟管理的問題與對策

張靜

（山東華宇工學(xué)院山東德州253034）

經(jīng)濟管理工作關(guān)乎農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，而現(xiàn)有農(nóng)村經(jīng)濟管理工作中存在的問題，已嚴(yán)重影響了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，需要有針對性地進行對策研究，提出改進措施和建議，以確保農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

經(jīng)濟管理；農(nóng)村經(jīng)濟；問題；對策研究

我國是農(nóng)業(yè)大國，人口基數(shù)龐大，重農(nóng)才能固本，農(nóng)村經(jīng)濟是保障國民經(jīng)濟發(fā)展的根本。2020年7月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)了《全國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020—2025年）》，提出了產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的首要任務(wù)，必須善于分析、掌握機遇、順勢而為、乘勢而上，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，促進鄉(xiāng)村全面振興。隨著國家政策的出臺，各個層面對農(nóng)業(yè)問題的重視，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展帶來了新的機遇，但同時也賦予了更大的歷史使命，提出了更高的發(fā)展要求。當(dāng)前，我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展在一定程度上取得了不錯的成效，但也存在不少急需解決的問題。要解決農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中存在的問題，就需要進行農(nóng)村經(jīng)濟管理，科學(xué)地管理和籌劃農(nóng)村各項經(jīng)濟事務(wù)，以保障和促進農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。

1 農(nóng)村經(jīng)濟管理的概念

農(nóng)村經(jīng)濟管理，是根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的具體狀況，結(jié)合傳統(tǒng)的經(jīng)濟管理辦法和創(chuàng)新思路、辦法，應(yīng)用于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一項管理工作。

2 農(nóng)村經(jīng)濟管理的內(nèi)容

農(nóng)村經(jīng)濟管理的內(nèi)容涉面較廣，涵蓋農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展各個層面，農(nóng)村經(jīng)濟管理的主要內(nèi)容有以下幾方面。

2.1 農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃管理

在任何一個經(jīng)濟領(lǐng)域，戰(zhàn)略規(guī)劃是綱領(lǐng)，是經(jīng)濟發(fā)展的最高指導(dǎo)思想，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展也不例外。農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展首先需要制定農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，根據(jù)戰(zhàn)略規(guī)劃有針對性、有目的地開展各項經(jīng)濟管理工作。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展指明了方向、確立了目標(biāo)。只有在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的正確指引下，才能實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的有序、良性發(fā)展。

2.2 農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)班子管理

農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)班子是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的帶頭人，注重對領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)和培養(yǎng)，使其樹立正確的思想意識、明確先進的管理理念、掌握科學(xué)的管理辦法，將帶領(lǐng)整個農(nóng)村經(jīng)濟步入穩(wěn)定、有序的發(fā)展軌道。

2.3 農(nóng)村人力資源管理

人是第一生產(chǎn)力，農(nóng)村人才是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的第一生產(chǎn)力。農(nóng)村振興，人才為先。農(nóng)村人才是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力，是區(qū)別于任何物質(zhì)、資金等其他資源的能動性資源，對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展具有不可估量的重要作用。合理開發(fā)并利用好農(nóng)村的人力資源，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、推動農(nóng)村經(jīng)濟不斷發(fā)展、最終實現(xiàn)振興農(nóng)村的主要管理工作。

2.4 農(nóng)村財務(wù)和資金管理

財務(wù)和資金管理，是一項非常敏感且重要的管理工作。在農(nóng)村財務(wù)和資金管理中，最主要是避免發(fā)生貪污和資金不足，需要采用透明公開的管理模式，不定期公開農(nóng)村的財務(wù)和資金管理狀況。同時，通過有序管理農(nóng)村財務(wù)和資金，實現(xiàn)農(nóng)村資金和資產(chǎn)的合理配置，以發(fā)揮資金和資產(chǎn)在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的最大效用。

2.5 農(nóng)村土地資源管理

民以食為天，農(nóng)民以土地為生存根本。土地資源是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中最重要的基礎(chǔ)資源，通過有效管理土地資源，讓廣大農(nóng)民科學(xué)合理、經(jīng)濟高效地開發(fā)和利用土地資源，學(xué)會土地資源的自主開發(fā)、合理轉(zhuǎn)讓和對外承包等科學(xué)方法，實現(xiàn)農(nóng)民群體固定資產(chǎn)的不斷增值，同時帶動農(nóng)村經(jīng)濟良性發(fā)展。

3 農(nóng)村經(jīng)濟管理的意義

隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟形勢一片大好，農(nóng)村經(jīng)濟在國民經(jīng)濟發(fā)展中的地位日趨重要，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展能夠促使國民經(jīng)濟更好地發(fā)展。因此，農(nóng)村經(jīng)濟管理對整個國民經(jīng)濟的發(fā)展具有重要意義。其次，農(nóng)村經(jīng)濟管理通過合理利用和有效配置農(nóng)村各項資源，實現(xiàn)資源效用最大化，使農(nóng)民收入不斷增長，提高了農(nóng)民的整體生活水平，改善了農(nóng)村的風(fēng)貌。因此，農(nóng)村經(jīng)濟管理對農(nóng)村生活環(huán)境的提升具有重要意義。最后，有序管理農(nóng)村經(jīng)濟，在提高農(nóng)民收入的同時，增強了農(nóng)村居民的消費需求，拉動了內(nèi)需，促進了整個社會經(jīng)濟的良性發(fā)展。因此，農(nóng)村經(jīng)濟管理對拉動內(nèi)需、促進社會經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。

4 農(nóng)村經(jīng)濟管理存在的問題

隨著現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的不斷推進，我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平不斷提高，為廣大農(nóng)民的生產(chǎn)和生活帶來了新的生機。農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)日新月異，農(nóng)村經(jīng)濟管理的核心內(nèi)容也隨之發(fā)生了很大的變化，目前農(nóng)村經(jīng)濟管理過程中存在的問題已嚴(yán)重影響了農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展，現(xiàn)將主要存在的問題闡述如下。

4.1 農(nóng)村人力資源管理體制不健全

人力資源管理是推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的根本動力。只有引來人、培養(yǎng)人、考核人、用好人、留住人，健全人力資源管理體制，做好人力資源管理各個環(huán)節(jié)的工作，才能發(fā)揮人力資源的最大效用，以穩(wěn)步推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。而目前農(nóng)村優(yōu)質(zhì)人力資源不足，不只缺少專業(yè)的人力資源管理人員，農(nóng)村優(yōu)質(zhì)的勞動力也非常匱乏。中青年勞動力的大量流失，現(xiàn)有的農(nóng)村勞動力數(shù)量不足、結(jié)構(gòu)不合理、文化素質(zhì)水平低，很難適應(yīng)新農(nóng)業(yè)的發(fā)展對人才的需求。同時，人力資源管理的配套制度不完善，尤其在引人和留人兩方面缺乏強有力的政策支持，使現(xiàn)有農(nóng)村的人力資源質(zhì)量遲遲得不到提升，嚴(yán)重影響了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的進程。

4.2 農(nóng)村財務(wù)管理不到位，管理資金缺乏

地處偏遠的農(nóng)村地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施落后，財務(wù)管理需要專業(yè)的人員和設(shè)施，而目前農(nóng)村的財務(wù)管理在很多方面還很落后，專業(yè)人員、配套設(shè)施缺失，導(dǎo)致農(nóng)村財務(wù)管理工作很難到位。同時，在農(nóng)村經(jīng)濟管理的重要性上認識不足，農(nóng)村經(jīng)濟管理的資金常常處于緊缺的狀態(tài)。一是無法及時提高農(nóng)村經(jīng)濟管理人員的工資水平，大大降低了經(jīng)濟管理人員的工作積極性，進一步助推了農(nóng)村經(jīng)濟管理人才的流失；二是沒有充足的資金作為支撐，農(nóng)村的各項經(jīng)濟事務(wù)，尤其是最基礎(chǔ)的經(jīng)濟配套設(shè)施也難以配齊，從根源上阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

4.3 農(nóng)村土地資源利用不足

我國農(nóng)村耕地實行按戶分配的小農(nóng)經(jīng)營模式，農(nóng)民個人的實際經(jīng)營土地規(guī)模較小，無法通過規(guī)模經(jīng)營取得較大的效益[1]。雖然，在農(nóng)村土地承包方面，國家出臺了多項優(yōu)惠政策，希望由有經(jīng)濟實力和管理能力的土地承包商來大面積實行土地資源管理。但在實際落實過程中，卻受制于很多農(nóng)民的思想局限，承包商很難取得大規(guī)模土地的使用權(quán)。同時，由于耕地的本身缺陷，連片連面的大面積使用也很難實現(xiàn)。這些原因，使得我國農(nóng)村土地資源利用出現(xiàn)很大的不足，農(nóng)村的全方位機械作業(yè)和現(xiàn)代化進程也受到了限制，成為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展瓶頸。

5 加強農(nóng)村經(jīng)濟管理的對策

農(nóng)村經(jīng)濟管理的工作效率和工作質(zhì)量與農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展存在直接的依存關(guān)系[2]。要實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展，以及農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的全面振興，就要實實在在地解決農(nóng)村經(jīng)濟管理工作中的各項問題，不斷提升農(nóng)村經(jīng)濟管理工作水平，只有確保各項管理工作質(zhì)量，才能真正推進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，帶動全體農(nóng)民走上共同富裕的道路?；诖耍娃r(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中存在的問題提出如下對策措施，希望能夠提高農(nóng)村經(jīng)濟管理水平，推動我國農(nóng)村經(jīng)濟更好地發(fā)展。

5.1 提高思想認識

隨著對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的更高標(biāo)準(zhǔn)和更嚴(yán)要求，農(nóng)村經(jīng)濟管理工作被提上了重要議程。農(nóng)村人力資源管理體制不健全、財務(wù)管理不到位和土地資源利用不充分，根源在于對農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的思想認識不到位。在平時工作過程中，應(yīng)加強對各級各層次管理隊伍的思想意識培訓(xùn)，真正提高大家對農(nóng)村經(jīng)濟管理工作重要性的認識。不只是要掌握理論知識，更重要的是落實到具體行動上，貫徹于工作全過程中。尤其是對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的各項政策，要確保真正落地、真見成效。同時，也要加強引導(dǎo)和培訓(xùn)全體農(nóng)民的思想意識，不要形式化、不要表面文章，而是要深入人心做好思想工作，只有上下一條心，積極聯(lián)動，才能從根本上解決經(jīng)濟管理工作過程中的各項問題。

5.2 加大人才引進和培養(yǎng)力度

管理工作，人才是關(guān)鍵，沒有優(yōu)質(zhì)的管理和基礎(chǔ)人力資源，很難確保農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的質(zhì)量。目前，農(nóng)村人才和勞動力資源都較為缺乏，加大人才的引進和培養(yǎng)力度是解決人才資源匱乏的根本手段。在農(nóng)村人才引進方面內(nèi)外結(jié)合，對內(nèi)通過政策吸引留住本土人才，對外廣開渠道引進外來人才，以實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)人才數(shù)量的增長。同時，加大人才培養(yǎng)力度，開辟培訓(xùn)新模式，增加資金投入，通過不斷提升人才質(zhì)量，構(gòu)建一支有學(xué)識、有技術(shù)、有水平、有能力的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展生力軍。

5.3 提高資金支持力度

經(jīng)濟管理工作離不開資金投入，沒有充足的資金作為支持和保障，很難有效地開展各項管理工作。各級各層管理人員應(yīng)重視農(nóng)村經(jīng)濟管理工作，為其提供充足的資金支持，加大資金支持力度。明確“?？顚Ｓ谩痹瓌t，完善資金管理配套制度，確保資金用到“刀刃”上。同時，在資金財務(wù)管理過程中，設(shè)專管和監(jiān)管，提高財務(wù)管理的現(xiàn)代化和信息化水平，實行透明公開的財務(wù)管理模式，避免一切資金違規(guī)操作，堅決嚴(yán)肅處理觸碰資金底線的行為，確保農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展資金發(fā)揮應(yīng)有的效力。

5.4 提高土地資源利用率，增加農(nóng)民收入

土地是農(nóng)民收入的來源，要想實現(xiàn)農(nóng)民收入增長，讓廣大農(nóng)民過上幸福的生活，根本還是要在土地上想辦法。一是通過制定惠民政策，加大宣傳力度，提高農(nóng)民規(guī)?；?jīng)營意識，進一步推進土地規(guī)?；邪频膶嵭小６腔谵r(nóng)民現(xiàn)有土地，在保障全國糧食總供給的前提條件下，適當(dāng)調(diào)整土地經(jīng)濟作物品類，加大種植高收益農(nóng)作物和無公害農(nóng)作物的提倡力度。三是大力發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)，廣開門路，提高農(nóng)業(yè)加工、制造產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度，促進農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)趨于合理化，推動農(nóng)村全面經(jīng)濟更好、更快發(fā)展。

6 小結(jié)

在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中，管理工作是關(guān)鍵。農(nóng)村經(jīng)濟管理過程中出現(xiàn)的問題，是進一步提高農(nóng)村經(jīng)濟管理工作水平的源動力，發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題，是管理工作的根本程序。針對農(nóng)村經(jīng)濟管理過程中存在的問題，采取有針對性、有效合理的措施，并落實到位，才能真正促進提高農(nóng)村經(jīng)濟管理工作水平，確保農(nóng)村經(jīng)濟良好發(fā)展。

[1]李秉遠.農(nóng)村經(jīng)濟管理中存在的問題及其對策分析[J].南方農(nóng)業(yè).2019,13(5):90-92.

[2]樊漓.現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟管理的核心內(nèi)容淺析[J].遼寧經(jīng)濟:決策思考,2019(12):50-51.

張靜（1980- ），女，漢族，江蘇邳州人，本科，高級經(jīng)濟師，研究方向：管理。

10.3969/j.issn.2095-1205.2020.08.42

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2095-1205(2020)08-87-02