新形勢下加強農(nóng)村財務(wù)管理制度對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的影響

[摘要]在我國經(jīng)濟的發(fā)展過程中，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展成效斐然，但整體而言，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中依然存在著一些問題，限制著農(nóng)村經(jīng)濟的進(jìn)一步發(fā)展。農(nóng)村財務(wù)管理制度的不健全問題的存在是影響著農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的一大問題，是新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟及我國整體經(jīng)濟進(jìn)一步發(fā)展過程中的一大阻礙。基于此，在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的過程中，必須要給予加強農(nóng)村財務(wù)管理制度的建設(shè)與完善更高的重視，在認(rèn)識到農(nóng)村財務(wù)管理制度之于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要影響的基礎(chǔ)上，找出現(xiàn)階段農(nóng)村財務(wù)管理制度建設(shè)中的癥結(jié)所在，并結(jié)合實際情況做出有效的調(diào)整策略，解決農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中存在的制度性問題，推動農(nóng)村經(jīng)濟的高速、持續(xù)發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村財務(wù)管理制度;農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展;影響;問題;策略

[中圖分類號] F302.6

[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

我國作為一個農(nóng)業(yè)大國，發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是促進(jìn)我國國民經(jīng)濟整體提升的重要途徑，要想取得進(jìn)一步的經(jīng)濟發(fā)展成效，必須從農(nóng)村經(jīng)濟的提升人手。隨著農(nóng)村經(jīng)濟改革的不斷深入，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展也取得了一定的發(fā)展效果。但不可否認(rèn)的是，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展情況依然有待提升，相較于從前，農(nóng)村經(jīng)濟、居民生活質(zhì)量等方面都有了明顯改善，但與城市經(jīng)濟的發(fā)展情況相比，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展的落后性非常顯著，加強農(nóng)村財務(wù)管理制度建設(shè)是推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的必要選擇。因此，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展遇到瓶頸的新形勢下，必須加強對農(nóng)村財務(wù)制度建設(shè)與完善的重視，制定合理有效的財務(wù)管理制度以促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展迫在眉睫。

1 農(nóng)村財務(wù)管理制度對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要影響

1.1 有利于解決農(nóng)村財務(wù)管理問題

就目前而言，我國部分農(nóng)村地區(qū)對財務(wù)管理的重視有所欠缺，制度建設(shè)嚴(yán)重不足，這為財務(wù)管理人員提供了良好的謀取私利的渠道和途徑，很容易出現(xiàn)無頭賬目等問題。一些公職人員在利用自身職權(quán)的基礎(chǔ)上為自己謀取私利，將農(nóng)村公有財產(chǎn)以不合法的行為變?yōu)樗接胸敭a(chǎn)，這些現(xiàn)象的存在，在很大程度上阻礙了農(nóng)村財務(wù)管理實施的有效性，嚴(yán)重阻礙著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的健康發(fā)展，更影響著農(nóng)村綜合發(fā)展水平地進(jìn)一步提升。因此，加強對農(nóng)村財務(wù)管理制度地建設(shè)與完善，是杜絕違規(guī)違法行為產(chǎn)生的必要方式，也是有效解決農(nóng)村財務(wù)管理工作中存在諸多問題的可靠途徑，是新形勢下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展的重要保障。

1.2 有利于提高農(nóng)村資金利用率

農(nóng)村財務(wù)管理工作是處理農(nóng)村財務(wù)關(guān)系的重要管理工作，而健全的財務(wù)管理制度是保障財務(wù)管理工作有效開展的重要支撐。在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的有效應(yīng)用，能夠從制度層面改變農(nóng)村資金運用情況，有利于提高農(nóng)村財務(wù)關(guān)系、資金狀態(tài)等財務(wù)信息的透明度、公開度與清晰度，這對于提升農(nóng)村資產(chǎn)管理效果具有重大意義，能夠進(jìn)一步提高農(nóng)村資金管理的規(guī)范性與科學(xué)性。借助完善的財務(wù)管理制度，農(nóng)村財務(wù)管理工作能夠通過對各種與農(nóng)村資產(chǎn)有關(guān)的事物進(jìn)行合理分析執(zhí)行，提高農(nóng)村資產(chǎn)管理與使用的效率及效果，同時能夠優(yōu)化農(nóng)村資金的預(yù)算工作，促進(jìn)農(nóng)村資金使用率的進(jìn)一步提升，久而久之將實現(xiàn)對農(nóng)村財務(wù)狀態(tài)的改善，進(jìn)而實現(xiàn)促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟進(jìn)一步發(fā)展的目的。

1.3 有利于保障農(nóng)村資金安全

在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中，經(jīng)濟管理工作的關(guān)鍵就在于保障資金安全，這是最基本也是最重要的管理內(nèi)容。在傳統(tǒng)管理模式下，農(nóng)村經(jīng)濟管理中缺乏科學(xué)合理的財務(wù)管理方法與制度，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟行為普遍存在雜亂的問題，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟安全始終存在很大風(fēng)險問題。農(nóng)村財務(wù)管理制度的建立健全以及財務(wù)管理工作的有效開展，能夠?qū)崿F(xiàn)對相關(guān)管理部門及人員職能的充分發(fā)揮，有利于規(guī)避其他工作對采取管理工作的影響與干擾。同時，完善科學(xué)的采取管理制度，也是有效保障農(nóng)村經(jīng)濟決策的科學(xué)性，有利于更大程度地降低因錯誤決策、管理漏洞等問題導(dǎo)致的農(nóng)村資金損失現(xiàn)象出現(xiàn)，達(dá)到保障農(nóng)村資金安全的效果。

2 農(nóng)村財務(wù)管理制度建設(shè)中存在的問題

2.1 財務(wù)管理制度漏洞較大，核算方式規(guī)范性不足

近年來，隨著我國經(jīng)濟發(fā)展工作中對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重視度地提升，農(nóng)奴才能地區(qū)的財務(wù)管理工作開展效果有了一定改善。不可否認(rèn)的是，盡管在我國農(nóng)村財務(wù)管理工作中的相關(guān)信息及工作條例都有了法律規(guī)范，但在實際工作中，依然表現(xiàn)出很多沒有得到明確和完善的法律約束，導(dǎo)致農(nóng)村財務(wù)管理制度只局限于原則層面，在實際落實中存在法律條例缺乏等嚴(yán)重的制度性漏洞問題，無法保障農(nóng)村財務(wù)管理制度價值的充分體現(xiàn)。此外，由于制度漏洞較大，很多農(nóng)村地區(qū)的財務(wù)管理工作人員所受到的監(jiān)督不足，導(dǎo)致在實際的管理工作中，存在公款私用、貪污等不良現(xiàn)象的出現(xiàn)，財務(wù)核算方式的規(guī)范性問題嚴(yán)重。

2.2 財務(wù)管理制度落實與執(zhí)行度不足

就目前而言，農(nóng)村地區(qū)的財務(wù)管理制度包括財務(wù)收支預(yù)算制度、財務(wù)開支審批制度等多種制度，理論上而言，這一系列制度的落實能夠有效提高農(nóng)村財務(wù)管理工作的規(guī)范性。但實際財務(wù)管理工作的開展效果卻不盡如人意，財務(wù)違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象屢禁不止。這些現(xiàn)象的存在根本原因在于相關(guān)管理人員缺乏對農(nóng)村財務(wù)管理工作的重視，沒有認(rèn)識到財務(wù)管理制度之于優(yōu)化和改善財務(wù)管理工作效果的重要性，在領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村財務(wù)管理工作開展過程中出現(xiàn)決策性失誤，從而導(dǎo)致財務(wù)制度的落實與執(zhí)行度不足。此外，財務(wù)管理工作對相關(guān)管理人員的專業(yè)性有一定的要求，但農(nóng)村地區(qū)的財務(wù)管理人員多為內(nèi)部人員的親屬，管理人員專業(yè)能力的不足進(jìn)一步限制了財務(wù)管理制度落實與執(zhí)行效果。

2.3 農(nóng)村財務(wù)管理制度中缺乏民主監(jiān)督

農(nóng)村財務(wù)管理工作中，因缺乏監(jiān)督制度，很多賬目都存在混亂、殘缺等問題，在會計科目的設(shè)置上存在不合理不規(guī)范的問題，所登記的信息也不夠全面，導(dǎo)致會計信息的真實性降低，對會計資料管理地不足，導(dǎo)致會計核算資料不全，票據(jù)憑證的不合法等問題的存在也影響這財務(wù)管理效果。這種不按規(guī)定管理的行為，根本原因在于農(nóng)村財務(wù)管理制度中相關(guān)監(jiān)督制度的缺失，對干部及相關(guān)著手人監(jiān)督力度不足，導(dǎo)致報賬、結(jié)賬不規(guī)范、公款私用、手續(xù)不健全、憑證不符合要求等問題長期存在并對農(nóng)村資金管理帶來極大負(fù)面影響。農(nóng)村財務(wù)管理的有效性提升，一方面不能缺乏監(jiān)督性管理制度地建立，另一方面也不能缺乏對民主性管理條例。但就目前而言，很多農(nóng)村地區(qū)的財務(wù)管理制度中都存在民主管理制度不健全的問題，民主理財制度等相關(guān)制度并未得到全面落實，財務(wù)公開的形式化問題嚴(yán)重，民族理財成為空談。例如部門農(nóng)村地區(qū)的理財小組并未建立，一些地區(qū)在理財小組建立過程中，并未考慮將村民等財務(wù)管理部門之外的人員納入，主要成員組成為村干部，導(dǎo)致理財小組的民主性得不到有效保障，小組的民主監(jiān)督性有名無實。

3 健全農(nóng)村財務(wù)管理制度促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的措施

3.1 完善制度內(nèi)容并提高制度可行性

完善制度內(nèi)容是健全農(nóng)村財務(wù)管理制度的必要前提。在實際完善過程中，首先需要相關(guān)管理人員結(jié)合自身工作內(nèi)容中存在的不足以及實際農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展情況及人口情況，完成對財務(wù)管理制度內(nèi)容的優(yōu)化設(shè)計，提出相關(guān)完善建議，為保障和提升財務(wù)管理制度內(nèi)容的全面系統(tǒng)性提供合理、有效、可執(zhí)行的建議，達(dá)到優(yōu)化制度內(nèi)容的目的。結(jié)合自身實踐經(jīng)驗，財務(wù)管理工作人員應(yīng)結(jié)合實際情況制定出符合當(dāng)?shù)厍闆r的優(yōu)化方案，以提高財務(wù)管理制度內(nèi)容建設(shè)的可靠性與實用性。在制度可行性提升方面，對農(nóng)村地區(qū)財務(wù)管理問題中村的權(quán)利干擾因素進(jìn)行排查和治理，確保財務(wù)管理工作的開展能夠按照制度要求嚴(yán)格進(jìn)行，例如在財務(wù)管理人員的錄用上，應(yīng)嚴(yán)格根據(jù)規(guī)定向社會發(fā)布招聘公告，不得擅自選擇干部親屬。同時，為進(jìn)一步提高制度可行性，在制度內(nèi)容的完善過程中，必須保障可行性分析的隨時性，根據(jù)財務(wù)管理工作的實際要求，對制度內(nèi)容運行的可行性進(jìn)行全面分析，確保制度內(nèi)容能夠得到規(guī)范有效使用，提高農(nóng)村財務(wù)管理工作開展效果。

3.2 實現(xiàn)制度與技術(shù)的融合，提高管理效果

農(nóng)村財務(wù)管理制度的建立與完善，目的在于通過優(yōu)化農(nóng)村財務(wù)管理效果促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，而農(nóng)村財務(wù)管理制度作用地發(fā)揮，不僅需要對各項制度內(nèi)容的完善，更需要結(jié)合時代發(fā)展特征，實現(xiàn)制度與技術(shù)的融合，達(dá)到進(jìn)一步保障制度價值發(fā)揮的效果。因此，在通過加強農(nóng)村財務(wù)管理制度促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的過程中，需重視運用現(xiàn)代管理手段充分提高管理制度的運用價值。通過運用會計電算化等現(xiàn)代管理手段執(zhí)行財務(wù)管理制度，能夠有效提升財務(wù)管理制度的落實與執(zhí)行效果，達(dá)到提高財務(wù)管理工作效率、規(guī)范財務(wù)管理執(zhí)行效果、提高會計核算等工作水平等多種目的，最終達(dá)到農(nóng)村財務(wù)管理信息化的目的，為財務(wù)管理制度中的會計核算、財務(wù)公開、資產(chǎn)管理等工作奠定信息化執(zhí)行基礎(chǔ)，提高農(nóng)村地區(qū)財務(wù)管理工作的整體水平，保障農(nóng)業(yè)經(jīng)濟地進(jìn)一步發(fā)展。

3.3 加強財務(wù)公開，重視村民監(jiān)督

要實現(xiàn)加強農(nóng)村財務(wù)管理制度促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的目的，必須重視財務(wù)公開及村民監(jiān)督作用地發(fā)揮。相關(guān)管理人員需按照國家要求采用村民能夠理解與接受的方式對農(nóng)村財務(wù)活動的開展過程及結(jié)果全面準(zhǔn)確地向村民公開，接受村民的監(jiān)督管理。為保障財務(wù)公開的效果，應(yīng)確保對財務(wù)計劃、收支情況、收益分配情況、代收代繳明細(xì)、籌集資金情況等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行全面公開，并以張貼公告欄的形式進(jìn)行張榜公示，同時需及時、定時地向村民進(jìn)行財務(wù)公開。為進(jìn)一步提高村民監(jiān)督效果，應(yīng)加強民主理財小組中村民的參與力度，在成員的選擇上，需面對全體村民進(jìn)行選舉，必須保障小組成員中村民人數(shù)的三分之二，組長不得由干部及其親屬擔(dān)任。此外，必須針對理財小組制定相關(guān)計劃及管理制度，給予小組應(yīng)有的核查財務(wù)賬目、否決權(quán)、監(jiān)督權(quán)等合法權(quán)益，提高財務(wù)管理制度中的監(jiān)督價值與民主價值。

4 結(jié)語

“三農(nóng)”問題的解決是我國經(jīng)濟進(jìn)一步發(fā)展的重要問題，在新形勢下，必須要通過加強農(nóng)村財務(wù)管理制度的方式來實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。要加強農(nóng)村財務(wù)管理制度必須要找到制度建設(shè)中村的問題，并作出具有針對性的調(diào)整措施，解決農(nóng)村財務(wù)管理中存在的內(nèi)容不全、執(zhí)行與落實不足、公開性監(jiān)督力度不足等問題，實現(xiàn)促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

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[作者簡介]劉婷婷（1983-），女，山東濰坊人，碩士研究生，副教授，研究方向：財務(wù)管理、管理會計，審計，成本會計。