大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)下沈陽(yáng)智慧交通建設(shè)對(duì)策研究

【摘 ?要】以大數(shù)據(jù)資源賦能交通發(fā)展，是推動(dòng)智慧交通建設(shè)的關(guān)鍵。論文簡(jiǎn)述了沈陽(yáng)市智慧交通建設(shè)的背景和意義，分析了沈陽(yáng)市智慧交通的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，在此基礎(chǔ)上提出大數(shù)據(jù)應(yīng)用于智慧交通建設(shè)的幾點(diǎn)建議，以期能夠?qū)ι蜿?yáng)市智慧交通建設(shè)發(fā)展有所幫助。

【Abstract】Enabling transportation development with big data resources is the key to promote the construction of intelligent transportation. This paper briefly describes the background and significance of intelligent transportation construction in Shenyang City， analyzes the current situation and existing problems of intelligent transportation in Shenyang City， and puts forward some suggestions on the application of big data in intelligent transportation construction， so as to help the development of intelligent transportation construction in Shenyang City.

【關(guān)鍵詞】智慧交通;大數(shù)據(jù);建設(shè)

【Keywords】intelligent transportation; big data; construction

【中圖分類(lèi)號(hào)】U495 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文章編號(hào)】1673-1069（2020）07-0106-02

1 沈陽(yáng)市智慧交通建設(shè)的背景

隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，人口數(shù)量、汽車(chē)保有量不斷提高，有限的交通資源已無(wú)法滿足迅速膨脹的交通需求，帶來(lái)了道路擁堵、交通事故頻發(fā)、停車(chē)難、環(huán)境污染嚴(yán)重等復(fù)雜的交通問(wèn)題。2019年9月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》，確立建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)重大戰(zhàn)略決策，明確“大力發(fā)展智慧交通”列為交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重大任務(wù)之一，為沈陽(yáng)市交通運(yùn)輸建設(shè)發(fā)展指明了方向、提供了遵循，推進(jìn)智慧交通建設(shè)已成為沈陽(yáng)市建設(shè)發(fā)展首要面對(duì)的任務(wù)之一。

2 大數(shù)據(jù)背景下推進(jìn)沈陽(yáng)智慧交通建設(shè)的意義

2014年“大數(shù)據(jù)”首次被寫(xiě)入《政府工作報(bào)告》后，大數(shù)據(jù)技術(shù)在提高政府治理能力方面越來(lái)越受到重視。2015年8月，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》，2019年12月，交通運(yùn)輸部印發(fā)了《推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要（2020—2025年）》，明確了以大數(shù)據(jù)資源賦能交通發(fā)展為切入點(diǎn)，推動(dòng)大數(shù)據(jù)與綜合交通運(yùn)輸深度融合，采用大數(shù)據(jù)構(gòu)建精準(zhǔn)治理、多方協(xié)作的智慧交通新模式。交通業(yè)的快速發(fā)展帶來(lái)了種類(lèi)繁多且龐大的交通數(shù)據(jù)，大數(shù)據(jù)技術(shù)的核心正是將海量的數(shù)據(jù)有效篩選、挖掘形成交通運(yùn)輸需要的有效數(shù)據(jù)。智慧交通是在大數(shù)據(jù)背景下發(fā)展起來(lái)的，大數(shù)據(jù)與智慧交通建設(shè)相輔相成，因此，在大數(shù)據(jù)的背景下探討智慧交通發(fā)展建設(shè)，是城市交通管理提質(zhì)增效升級(jí)的關(guān)鍵。

3 沈陽(yáng)市智慧交通發(fā)展現(xiàn)狀

2019年末沈陽(yáng)市常住人口832.2萬(wàn)人，沈陽(yáng)市城區(qū)面積有1.3萬(wàn)km2，全市民用汽車(chē)保有量245萬(wàn)輛，比上年末增長(zhǎng)6.0%。為解決城市交通供需不平衡，保障交通的安全性和可持續(xù)性，沈陽(yáng)市積極探索智慧交通建設(shè)新模式。

目前，沈陽(yáng)市智慧交通系統(tǒng)全面整合了公交、地鐵、出租車(chē)等公共交通信息，為市民提供各種出行方式的線路走向、參考運(yùn)價(jià)、換乘等信息查詢服務(wù)，打造了“智慧停車(chē)”平臺(tái)，推出了“沈陽(yáng)易行”“乘車(chē)易”“停車(chē)易”等多款“智慧交通”APP，為市民提供候車(chē)提醒、換乘引導(dǎo)、行車(chē)路線規(guī)劃、實(shí)現(xiàn)快速查找、預(yù)約停車(chē)場(chǎng)等更加高效、更加快捷的智慧交通服務(wù)[1]。沈陽(yáng)市與東軟、華為、聯(lián)通、電信等達(dá)成了合作協(xié)議，智慧交通體系初步建成。

交通局牽頭行業(yè)管理部門(mén)整合了道路貨運(yùn)、公交、地鐵、出租汽車(chē)等行業(yè)建立交通運(yùn)輸運(yùn)行監(jiān)測(cè)調(diào)度指揮中心，通過(guò)GPS系統(tǒng)、智能車(chē)載終端、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等對(duì)全市交通運(yùn)輸運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)控，提供線路規(guī)劃與智能調(diào)度指揮，為行業(yè)管理與決策以及應(yīng)急救援指揮提供保障。

交警支隊(duì)則通過(guò)視頻采集、沿途雷達(dá)、地磁檢測(cè)等技術(shù)構(gòu)建沈陽(yáng)智慧交通系統(tǒng)，對(duì)各條道路的實(shí)時(shí)路況、流量、車(chē)速等信息進(jìn)行信息采集;通過(guò)后臺(tái)大數(shù)據(jù)分析計(jì)算，使用自適應(yīng)信號(hào)系統(tǒng)自動(dòng)調(diào)整路口信號(hào)周期的長(zhǎng)短，實(shí)現(xiàn)道路資源的合理利用;在設(shè)置交通誘導(dǎo)信息顯示屏，實(shí)現(xiàn)智能交通道路信息發(fā)布，已初步建立涵蓋門(mén)戶網(wǎng)站、電視廣播、微博微信的多元化交通誘導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)。

4 沈陽(yáng)市智慧交通建設(shè)存在的問(wèn)題

4.1 智慧交通系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集質(zhì)量差

交通運(yùn)輸產(chǎn)生的數(shù)據(jù)龐大種類(lèi)繁多，沈陽(yáng)市部分道路路口的交通控制還是使用傳統(tǒng)的地磁感應(yīng)監(jiān)測(cè)、攝像頭采集往來(lái)車(chē)輛信息，基礎(chǔ)設(shè)施單一且存在老舊設(shè)備更新不及時(shí)的問(wèn)題，導(dǎo)致采集數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性降低，導(dǎo)致道路交通管控力度不足;由于缺乏國(guó)家統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)硬件設(shè)備的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不一致，各設(shè)備間的數(shù)據(jù)，難以對(duì)接，無(wú)法共同合作，導(dǎo)致數(shù)據(jù)利用率低。

4.2 智慧交通數(shù)據(jù)共享和協(xié)同程度低

由于缺乏相關(guān)政策與規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)管理部門(mén)、互聯(lián)網(wǎng)公司、企業(yè)之間缺乏協(xié)調(diào)合作的共享基礎(chǔ)，使得采集到的交通相關(guān)數(shù)據(jù)無(wú)法匯集和分析，數(shù)據(jù)不能夠產(chǎn)生該有的價(jià)值。交通運(yùn)輸運(yùn)行監(jiān)測(cè)調(diào)度指揮中心采集的信息隸屬于交通局，交通指揮系統(tǒng)采集到的道路實(shí)時(shí)路況數(shù)據(jù)隸屬于交警支隊(duì)，地鐵、鐵路、航空等各行業(yè)都以自己內(nèi)部管理為主，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的共享[2]?；ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)的提供數(shù)據(jù)和政府?dāng)?shù)據(jù)融合度不高，存在數(shù)據(jù)的滯后和覆蓋度低的問(wèn)題。

4.3 數(shù)據(jù)信息挖掘分析深度不夠，數(shù)據(jù)安全保障能力不強(qiáng)

目前，沈陽(yáng)市的公共交通、道路實(shí)況、停車(chē)場(chǎng)使用等數(shù)據(jù)分析挖掘深度不夠，應(yīng)充分結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能等先進(jìn)技術(shù)，提高數(shù)據(jù)信息的利用率，為更多的部門(mén)、企業(yè)和決策者提供信息化決策支持。在智慧交通系統(tǒng)中，數(shù)據(jù)的搜集和傳輸都在互聯(lián)網(wǎng)上完成，這無(wú)疑增加了信息泄露的風(fēng)險(xiǎn)，一是由于大量數(shù)據(jù)集中，一旦數(shù)據(jù)泄露，被不法組織利用，就會(huì)給政府、企業(yè)和個(gè)人造成損失。二是大數(shù)據(jù)中敏感數(shù)據(jù)有遭遇潛在的攻擊的風(fēng)險(xiǎn)，引發(fā)系統(tǒng)失靈，因此，數(shù)據(jù)安全問(wèn)題是智慧交通建設(shè)過(guò)程中必須解決的問(wèn)題。

4.4 智慧交通管理和服務(wù)模式缺乏創(chuàng)新

在過(guò)去的時(shí)間里，交通大數(shù)據(jù)系統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)模式主要以政府管理為主。這種模式中，一方面政府各部門(mén)間缺乏有效的政策指引，職能分工不明確，缺乏統(tǒng)一部署和統(tǒng)籌安排，出現(xiàn)部門(mén)各自為戰(zhàn)的局面;另一方面，公眾、企業(yè)參與度低，沒(méi)有建立及時(shí)的社會(huì)交通需求的反饋機(jī)制，企業(yè)沒(méi)有獲取政府智慧交通中相關(guān)數(shù)據(jù)的途徑，群眾反映交通管理“不接地氣”，阻礙了公眾、企業(yè)、政府協(xié)作共治交通管理新模式的實(shí)現(xiàn)。

5 基于大數(shù)據(jù)背景下，沈陽(yáng)市智慧交通發(fā)展的對(duì)策

5.1 加強(qiáng)智慧交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

基礎(chǔ)設(shè)施作為智慧交通系統(tǒng)的保障和基礎(chǔ)，是智慧交通建設(shè)的重點(diǎn)。沈陽(yáng)市應(yīng)以新基建發(fā)展為契機(jī)，加快建設(shè)5G基站和大數(shù)據(jù)中心，利用好物聯(lián)網(wǎng)和無(wú)線傳輸技術(shù)，搭建高水平的智慧路網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施。及時(shí)對(duì)前端數(shù)據(jù)采集硬件設(shè)備進(jìn)行更新和維護(hù)，對(duì)傳輸信息的網(wǎng)絡(luò)線路以及監(jiān)控等硬件設(shè)備進(jìn)行定期的查驗(yàn)和更新。完成營(yíng)運(yùn)車(chē)輛GPS監(jiān)控系統(tǒng)、電子警察系統(tǒng)、交通事故檢測(cè)系統(tǒng)、出行信息服務(wù)系統(tǒng)等重點(diǎn)數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)與設(shè)施的建設(shè)工作，確保智慧交通系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的穩(wěn)定性與可靠性。

5.2 加快統(tǒng)一的智慧交通平臺(tái)建設(shè)

各類(lèi)數(shù)據(jù)的整合和共享是實(shí)現(xiàn)智慧交通的關(guān)鍵，只有實(shí)現(xiàn)信息共享才能最大化地發(fā)揮智慧交通的作用。通過(guò)政府頂層設(shè)計(jì)規(guī)劃，確立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)管理政策與標(biāo)準(zhǔn)，確定各部門(mén)的責(zé)任和任務(wù)，打破部門(mén)間的“數(shù)據(jù)壁壘”，保障公眾、企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)公司數(shù)據(jù)與行業(yè)管理部門(mén)數(shù)據(jù)對(duì)接，從而在統(tǒng)一的平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)各類(lèi)數(shù)據(jù)的整合和共享。利用智慧交通創(chuàng)新平臺(tái)，深度挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值，避免重復(fù)管理的資源浪費(fèi)，建立涵蓋交通運(yùn)輸管理、交通安全運(yùn)行、綜合信息服務(wù)以及應(yīng)急指揮調(diào)度等多個(gè)模塊的智慧交通創(chuàng)新平臺(tái)。

5.3 加強(qiáng)智慧交通數(shù)據(jù)安全管理

完善交通數(shù)據(jù)管理的法律保障，建立交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)安全保護(hù)制度，細(xì)化公眾和企業(yè)的數(shù)據(jù)可利用可傳輸?shù)某绦?，建立?shù)據(jù)信息等級(jí)保護(hù)制度，完善交通數(shù)據(jù)溯源監(jiān)管機(jī)制，提升平臺(tái)數(shù)據(jù)安全預(yù)警能力。在數(shù)據(jù)搜集、傳輸、存儲(chǔ)和分析過(guò)程中，所有數(shù)據(jù)都應(yīng)在與互聯(lián)網(wǎng)完全隔離的政府專(zhuān)網(wǎng)內(nèi)，并對(duì)各類(lèi)交通數(shù)據(jù)信息進(jìn)行加密處理。對(duì)于可向公眾公開(kāi)的數(shù)據(jù)，如某路段的車(chē)流量信息、道路事故狀況、停車(chē)場(chǎng)信息等，應(yīng)明確界定標(biāo)準(zhǔn)。

5.4 創(chuàng)新智慧交通管理模式

大數(shù)據(jù)不僅是種治理手段，更是政府治理理念的革新。在大數(shù)據(jù)背景下，應(yīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槿鐣?huì)協(xié)作共治的智慧交通管理模式，讓公眾、企業(yè)和政府各部門(mén)等三方聯(lián)動(dòng)起來(lái)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化交通管理。引入公眾參與協(xié)同管理，便于挖掘和響應(yīng)市民交通需求，提高交通服務(wù)治理的靈活性，實(shí)現(xiàn)交通治理的智慧化過(guò)程管控。

6 結(jié)語(yǔ)

在“交通強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略下，大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)從技術(shù)創(chuàng)新的角度，為城市智慧交通管理創(chuàng)新研究提供了新的研究視角。目前，沈陽(yáng)市智慧交通的構(gòu)建還處于探索階段，沈陽(yáng)市應(yīng)抓住機(jī)會(huì)，認(rèn)真研究分析智慧交通建設(shè)中存在的問(wèn)題及原因，依托大數(shù)據(jù)技術(shù)，為沈陽(yáng)市智慧交通構(gòu)建保駕護(hù)航。

【參考文獻(xiàn)】

【1】沈政發(fā)〔2018〕37號(hào).沈陽(yáng)市人民政府關(guān)于印發(fā)沈陽(yáng)市未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展規(guī)劃（2018-2035年）的通知[Z].

【2】常燕燕，田園.沈陽(yáng)市智慧交通系統(tǒng)發(fā)展框架研究[J].智能建筑與智慧城市，2018（04）：92-94.

【基金項(xiàng)目】2020年度沈陽(yáng)市科技創(chuàng)新智庫(kù)決策咨詢課題《大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)下沈陽(yáng)智慧交通建設(shè)對(duì)策研究》（kxzk2020039）。

【作者簡(jiǎn)介】任曉雪（1985-），女，遼寧本溪人，講師，從事交通運(yùn)輸管理研究。