寧夏銀川：創(chuàng)新驅(qū)動“智慧交通”

劉峰

銀川市交管局以創(chuàng)新驅(qū)動、民意主導(dǎo)推動交通管理，全市道路交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)同比分別下降13.07%、31.91%、18.14%。

10月22日，在寧夏全區(qū)公安交警系統(tǒng)交通指揮大比武活動中，銀川市交警支隊以優(yōu)異的成績獲得大比武活動“標桿示范獎”。

“榮譽從來都不是一日之功，場上的勝利源于日常的積累，我們的隊員在比武中，用精、氣、神詮釋著日常工作中的堅守與責(zé)任，書寫著為民服務(wù)的信念與決心?！便y川市交管局局長康軍表示。

近年來，隨著銀川市城市規(guī)模不斷擴容，經(jīng)濟不斷發(fā)展，機動車保有量逐年激增，加強道路交通管理，凈化交通環(huán)境、保障和服務(wù)民生成為擺在交警隊伍面前最為繁重和艱巨的工作任務(wù)。

銀川市交管局以創(chuàng)新驅(qū)動、民意主導(dǎo)推動交通管理，以推進“四項建設(shè)”為抓手，以實施“智慧交通”工程為重點，由被動適應(yīng)型向主動創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變，持續(xù)推動銀川公安交管工作和隊伍建設(shè)，積極應(yīng)對人車路之間的供需矛盾，道路交通安全形勢穩(wěn)步好轉(zhuǎn)，人民群眾的滿意率也在逐年持續(xù)提升。

征集“金點子”拓寬服務(wù)渠道

面對日益繁忙的城市交通與市民對交通狀況的高關(guān)注度和高期望值，銀川市交管局2015年11月1日至2017年10月30日，利用兩年時間在三區(qū)范圍內(nèi)對418個交通信號燈路口開展交通信號優(yōu)化配時大會戰(zhàn)。通過各類媒體發(fā)布宣傳片和信息，向全社會征集“金點子”，截至目前，共收集到意見建議1505條，整理優(yōu)化643條，已完成53處重要路口的滿屏信號燈“瘦身”控制。

“交通管理工作點多，線長，面廣，牽一發(fā)而動全局。一個路口，也許就能盤活一副交通棋局。銀川交警始終在空間、時間上不斷探索，努力尋求一條適合銀川城市交通發(fā)展的道路?？臻g上，通過車道重新劃分、路口渠化、直行待行區(qū)改造等不斷突破思維瓶頸，提高路口通行率；時間上，進一步提高市民出行效率，節(jié)約時間?！笨弟娬f。

為了使執(zhí)法能夠順應(yīng)民意，切實做到為民服務(wù)，銀川交警持續(xù)開展“向人民匯報”活動。邀請人大代表、政協(xié)委員、服務(wù)對象、新聞媒體等各界人士，參觀交警大隊、車管所、指揮中心等部門，主動匯報近年來銀川市公安交管工作情況，聽取各方意見和建議，及時解決群眾反映的問題。

針對市民反復(fù)提出的興慶區(qū)高峰時段路口的交通擁堵問題，銀川市交管局通過大量的模擬數(shù)據(jù)分析，反復(fù)調(diào)研，多次論證，先后實施左轉(zhuǎn)等待區(qū)、直行待行區(qū)改造，安裝LED提示屏，施劃直行待行區(qū)的醒目標識，推行了直行待行區(qū)交通組織方式。據(jù)介紹，此舉有效提高了路口、路段的通行效率，銀川市解放街與進寧街口、北京路與尹家渠街口兩個路口通過改造，平均一個相位周期可多放行20余輛機動車，早晚兩個小時的高峰可以多放行1000多輛機動車，以每天7：30至19：30計算，12個小時可以多放7000余輛機動車。

銀川市交管局以創(chuàng)新驅(qū)動，拓寬便民為民服務(wù)渠道。依托互聯(lián)網(wǎng)綜合應(yīng)用服務(wù)平臺，推行自主預(yù)約考試、駕駛證遺失補領(lǐng)、期滿換證、臨時號牌及互聯(lián)網(wǎng)自主選號等業(yè)務(wù)，極大地方便了辦事市民。還開通了西夏、永寧、賀蘭、靈武醫(yī)療機構(gòu)網(wǎng)上提交身體條件證明業(yè)務(wù)，銀川市車管所成為全區(qū)首家開展互聯(lián)網(wǎng)考試預(yù)約和學(xué)員可在一天內(nèi)完成科目二、科目三及安全文明常識考試并取得駕駛證的車管所。截至目前，共辦理窗口面簽111293人次，互聯(lián)網(wǎng)單位用戶注冊233人次，互聯(lián)網(wǎng)個人注冊87058人次，2612名學(xué)員通過自主預(yù)約參加科目二考試，上傳學(xué)員身體條件證明25908人次。

“一站式”調(diào)解 “E處理”便民

針對交通事故處理中給群眾帶來的種種不便，銀川市交管局積極協(xié)調(diào)法院、司法、保險部門，創(chuàng)新性地建立行政調(diào)解、人民調(diào)解、人民法院訴前調(diào)解、法律援助“四位一體”交通事故聯(lián)動調(diào)處機制，形成交通事故“一站式”服務(wù)中心，穩(wěn)妥化解道路交通事故經(jīng)濟賠償糾紛，提升了事故處理效率，防止了因延誤出警造成長時間、大范圍的交通擁堵，做到“紛糾處理在一線，矛盾化解在基層”。截至今年9月，交通事故“一站式”服務(wù)中心調(diào)解、審理案件1222起，保險公司理賠1892起。

與此同時，積極聯(lián)合寧夏保監(jiān)局，研發(fā)交通事故“E處理”手機APP應(yīng)用平臺，利用網(wǎng)上遠程定責(zé)、快速定損、便捷理賠等手段，實現(xiàn)了“讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿”的目標。目前，已通過該系統(tǒng)處理交通事故300余起。

今年以來，銀川市交管局積極爭取市委市政府和上級機關(guān)的支持，將現(xiàn)有信息應(yīng)用系統(tǒng)與公安部八大資源庫、六合一系統(tǒng)、執(zhí)法辦案音視頻管理系統(tǒng)深度融合，應(yīng)用智慧交通管控平臺，通過“大數(shù)據(jù)”采集分析研判，對全市道路交通狀況進行綜合態(tài)勢分析評估和預(yù)警，實施警情處置、區(qū)域協(xié)調(diào)、警情聯(lián)動、查緝布控等警務(wù)指揮，并向社會提供交通安全咨詢、投訴等信息服務(wù)。

為進一步提升接警速度，改變原有“坐堂接警”模式，實行接處警分類處置。一線執(zhí)勤民警處理簡易程序交通事故，事故中隊民警處理一般以上事故的分類處理機制，以“有警接處警，無警疏導(dǎo)交通”為原則，實行“動”態(tài)接警和就近出警，采取巡邏處警區(qū)域劃片包干方法，兌現(xiàn)“市內(nèi)8時至18時期間10分鐘內(nèi)到達現(xiàn)場”的社會承諾，每月一測評，每月一回訪，每月一通報，并暢通事故快處快賠渠道，強化監(jiān)督考評和執(zhí)紀問責(zé)機制，極大地降低了因交通事故接處警遲緩、拖延、執(zhí)法隨意等方面引發(fā)的道路擁堵現(xiàn)象和信訪投訴案件。2016年1至9月，涉及接處警速度方面的信訪投訴案件僅7件，與去年同期相比減少32件，下降了82%。根據(jù)每月對交通事故當(dāng)事人回訪情況統(tǒng)計，群眾對接處警工作的滿意度達到了98%以上。