淺析某建筑工程結算超預算原因及對策

羅亞林

【摘要】本文以陜西榆林某生產(chǎn)辦公樓建筑工程造價超預算的問題為研究對象，從造價預算人員因素、社會因素、工程施工階段、結算階段控制等角度簡單分析幾點造價超預測的原因，并提出相對應的解決辦法，旨在最大限度的降低造價超預算的可能性。

【關鍵詞】工程造價：超預算：原因

引言：

建筑工程造價預算控制具有重要的意義；是工程順利施工的基礎，避免返工、設計沖突，關乎工程利益最大化的關鍵因素。只有工程造價的預算控制得當，才能控制項目投資成本，從而獲得最大的經(jīng)濟利益。工程造價超預算在實際操作中很難避免，這就需要預算人員對工作認真負責，保證工程在批準預算的范圍內做到準確評估。

陜西榆林某生產(chǎn)辦公樓，原定于2011年底竣工，計劃投資1038.00萬元，由于建筑工程造價超預算及其它原因，導致施工周期一再拖延，最終于次年3月竣工，最終結算1363.80萬元。本工程超計劃投資30%以上，導致超預算的情況有多種，下面就以陜西榆林某生產(chǎn)辦公樓工程為例，簡單的分析幾種超預算的可能性并提出相關對策。

1、預算人員因素影響導致工程造價不合理

受專業(yè)素質和個人能力差異的影響，一些預算人員在工作時候都會出現(xiàn)預算不合理現(xiàn)象，有的甚至出現(xiàn)嚴重不合理情況導致工程項目的實施速度緩慢和施工期限長。因此，預算人員是引起超預算現(xiàn)象不容忽視的原因之一。

由于預算人員沒有去過工地上進行實地考察地材、人工等價格，只依靠圖紙或者其它渠道獲得的數(shù)據(jù)主觀臆斷；又或者去了建筑工地，但考察的不夠徹底，要不就是自己分析問題不夠徹底，很多建筑潛在問題沒有想到，從而引起超預算現(xiàn)象的發(fā)生。

2、造價預算編制工作不完善

工程造價預算是建筑工程的第一步，也是其中最重要的部分。因此，造價預算編制工作的不完善也是直接導致工程結算超預算的主要原因。

本建筑工程，編制人員沒有認真的了解當?shù)貎r格市場、沒有很好熟悉審核施工圖紙，套取定額單價部分不合理，缺項等；造價預算完成之后，相關監(jiān)督部門人員沒有做好審查，監(jiān)督工作等，導致施工圖預算部分專業(yè)漏項，清單描述不合理，工程量計算錯誤等，預算編制不完整。

要解決這些方面的問題，造價預算人員應當樹立正確的人生價值觀，全面掌握外界的環(huán)境因素、相關政策、建筑材料市場變更等情況，充分做好造價預算前的準備工作，提高預算編制的科學性和高效性。

除了科學的預算之外，充分的市場調查是不可或缺的。預算人員要切實的對建筑材料的市場價格進行預算，從整體上控制工程預算，使其適應市場，降低超預算現(xiàn)象。

3、造價審批不規(guī)范，項目變更影響

工程造價預算產(chǎn)生于工程設計階段，這是預算在工程實施當中的局限性。另外，本工程實施中，也會經(jīng)常出現(xiàn)一些突發(fā)狀況，例如項目變更、工程設計缺陷、業(yè)主意愿變更等。這些變更往往都引起工程造價大大的增加。

外墻涂料變更為干掛石材、普通欄桿變更為不銹鋼欄桿等這樣的業(yè)主意愿變更問題，作為建設單位應該嚴格變更審批制度，工程造價的預算人員，切實的考慮分析變更的必要性和可行性，盡量減少因為設計變更引起的超支。同時還要切實的考慮其它造價因素，例如建筑材料市場材料代換、工程質量、工期、建筑工人的工資等。此外還要嚴格把控工程造價的調整、加強監(jiān)督和事后審查工作，嚴格控制工程超量、超價等。

4、工程施工階段監(jiān)督力度不夠

在工程施工階段很容易會忽視預算，等到發(fā)現(xiàn)預算超標時已經(jīng)不能從容應對了。為了避免造價超預算問題的出現(xiàn)，加強施工階段的監(jiān)督力度是必不可少的措施。例如施工方嚴格按照原有的合同管理，審核工程各階段的造價是否符合規(guī)定。加強對造價人員事前、事中、事后的造價調整審核力度，確實保證有效減少項目變更對造價的影響。

本工程項目在施工階段，造價預算控制人員要認真負責，切實的落實合同造價中的預算內容，從經(jīng)濟、技術、合同變更等多方面采取妥善措施，做好現(xiàn)場簽證工作，正常計算原有合同中的主要費用，嚴格過程結算，派專人隨時監(jiān)督，并保證各項費用不超額發(fā)生，一但有超支現(xiàn)象發(fā)生，就應該及時的向有管部門反映，研究對策再進行適當?shù)奶幚恚ＷC工程造價損失降到最低。

5、工程結算階段控制不嚴

在工程結算的管理工作中，控制措施的制定與落實主要取決于工程結算工作嚴格按照基本準則來執(zhí)行，結算控制不嚴也是直接導致工程結算超預算的重要原因。

本工程施工單位編制的工程結算報告，報送值為1742.64萬元，遠遠偏離合同總價，最終結算為1363.80萬元，審減值高達28%。目前，大部分工程項目的結算人員在上報結算中， 往往存在一些與相關準則相背離的現(xiàn)象，必須加強全過程的質量控制，防止結算中弄虛作假。

建設單位沒有能力審核工程結算的，需委托具有相關經(jīng)驗、能力和配合默契的造價事務所，要求造價公司在現(xiàn)場辦公，參與重大設計變更、簽證等全過程管理，嚴格竣工圖算量，審核簽證，按照工程計價相關法律、規(guī)則結算，確保結算真實有效。

6、其它環(huán)境因素

工程在實施過程中難免會遇到各種不可抗力或者無法避免的其它因素，諸如氣候條件、政府政策等，但在工程預算時很容易會忽視。

本工程，原合同竣工時間為2011年10月20日，因為設計變更、材料供應、施工單位組織不利等因素影響，未能完工。工程處于陜西省榆林北部，冬季長而嚴寒，冬歇期長，從而影響工期，造成人工、材料等成本增加；又恰好遇到政策性文件（陜建發(fā)【2011】277號文）調整，各專業(yè)人工費從2011年12月1日起，進行了相應調整。

很多建設單位在施工前，都要求實地考察當?shù)氐臍夂驐l件、人工、材料等市場價格，分析政策影響等，以避免其它因素影響造成的工程費用增加。

結束語：

建筑工程造價超預算的情況一般包括造價概預算編制的不合理、工程造價審批不規(guī)范、工程施工階段監(jiān)督力度不夠、結算階段控制不嚴、預算人員自身專業(yè)素養(yǎng)及政策的影響等。所以就需要大家不斷的完善這些不足，加強監(jiān)督管理，科學的預測市場等等，只有這樣才能從根本上有效的控制造價超預算的問題。

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