突發(fā)性動(dòng)物疫病緊急處理措施探析

王秀秀

（河南省洛陽市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心 471000）

突發(fā)性動(dòng)物疫病緊急處理的重要性較為顯著，有助于保障公共衛(wèi)生安全，為了降低動(dòng)物疫病帶來的損失，要建立健全完善的動(dòng)物疫病應(yīng)急反應(yīng)體系，并將預(yù)防與綜合治療有效的結(jié)合在一起，堅(jiān)持科學(xué)防治的基本原則，使之促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。

1 突發(fā)性動(dòng)物疫病緊急處理的必要性

1.1 有助于保障公共衛(wèi)生安全

近幾年，人畜共患病現(xiàn)象較為普遍存在，受到非洲豬瘟等動(dòng)物疫病的影響，有數(shù)據(jù)顯示，在2018 年全國累計(jì)通報(bào)非洲豬瘟疫情99 起，在2019 年1～3 月又出現(xiàn)非洲豬瘟疫情14 起，再加上部分地區(qū)家禽高致病性禽流感疫情及人畜共患病炭疽疫情、狂犬病疫情時(shí)有發(fā)生，對公共衛(wèi)生安全造成嚴(yán)重威脅，如果不及時(shí)處理會(huì)造成嚴(yán)重的社會(huì)危機(jī)，針對存在的突發(fā)性動(dòng)物疫病，要注重建立健全完善的動(dòng)物疫病應(yīng)急體系，在此環(huán)節(jié)中要求各單位相關(guān)的責(zé)任人員增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)對做好重大動(dòng)物疫病防控工作的責(zé)任感和緊迫感，地方政府積極發(fā)揮屬地管理職責(zé)，嚴(yán)密部署，落實(shí)好從業(yè)者的防疫主體責(zé)任，保證公共衛(wèi)生安全。

1.2 有助于促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展

養(yǎng)殖業(yè)是促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵，但現(xiàn)如今突發(fā)性動(dòng)物疫病情況較為突出，一定程度上增加了養(yǎng)殖業(yè)的運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。以湖北省為例，近幾年畜禽疫病現(xiàn)象較為突出，且畜禽疫病具有一定的傳染性，當(dāng)發(fā)生疫病時(shí)降低了畜禽銷售量，受到四川省豬鏈球菌疫情的影響，部分地區(qū)也出現(xiàn)了集中爆發(fā)豬鏈球菌的疫情，一時(shí)間市場上的豬肉及相關(guān)制品的銷量出現(xiàn)急劇下滑趨勢，對養(yǎng)殖業(yè)造成嚴(yán)重的沖擊。為了有效應(yīng)對該現(xiàn)象，亟須制定嚴(yán)格的突發(fā)性動(dòng)物疫病緊急處理體系，充分結(jié)合當(dāng)前養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，保證養(yǎng)殖業(yè)在朝著數(shù)量型方向發(fā)展的同時(shí)，還應(yīng)大力重視向質(zhì)量型發(fā)展，針對存在的突發(fā)性動(dòng)物疫情，首先需要保持理性態(tài)度，集中力量做好預(yù)防與控制，以此降低在養(yǎng)殖過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。

1.3 有助于保證農(nóng)民收入

畜牧業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的中心，是提升農(nóng)民家庭收入水平的關(guān)鍵，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，畜牧業(yè)收入貢獻(xiàn)率在農(nóng)民家庭中所占比例出現(xiàn)逐年上升趨勢，一時(shí)間得到社會(huì)的廣泛關(guān)注。農(nóng)民通過養(yǎng)殖業(yè)獲得收入，且當(dāng)前我國養(yǎng)殖業(yè)勞動(dòng)力人口正在逐年上升，但隨之而來的突發(fā)性動(dòng)物疫病危機(jī)對養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展帶來消極影響，當(dāng)發(fā)生動(dòng)物疫情時(shí)，養(yǎng)殖戶及相關(guān)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)將會(huì)受到經(jīng)濟(jì)損失，降低農(nóng)民收入。為此，需要做好動(dòng)物疫病緊急預(yù)防與控制工作，在預(yù)防過程中制定科學(xué)的綜合治理方案，完善動(dòng)物疫病的應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)，以此降低動(dòng)物疫病的發(fā)生，切實(shí)維護(hù)養(yǎng)殖戶的利益，促進(jìn)農(nóng)民增收，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展[1]。

2 突發(fā)性動(dòng)物疫病緊急處理措施研究

2.1 注重優(yōu)化防疫體系

針對存在的突發(fā)性動(dòng)物疫病問題，亟須制定嚴(yán)格的疫病預(yù)防與控制方案，完善常見的動(dòng)物疫病種類，結(jié)合地區(qū)發(fā)展的實(shí)際情況制定相關(guān)的規(guī)章制度，并嚴(yán)格按照《動(dòng)物防疫法》實(shí)施。在對動(dòng)物疫病進(jìn)行防治過程中要體現(xiàn)出防治的有序性，對預(yù)防與控制進(jìn)行規(guī)范，并充分結(jié)合動(dòng)物疫病發(fā)展?fàn)顩r，掌握不同形式的動(dòng)物疫病，在此環(huán)節(jié)中要求相關(guān)部門積極發(fā)揮自身的主觀能動(dòng)性，加強(qiáng)部門之間的分工與合作，保證各司其職。如某縣畜牧獸醫(yī)局制定突發(fā)重大動(dòng)物疫病處理方案，構(gòu)建完善的預(yù)防體系，成立動(dòng)物疫病管理領(lǐng)導(dǎo)小組，主要集中做好動(dòng)物疫病監(jiān)測、收集、分析、評估等工作，積極與縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所保持密切聯(lián)系，將動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫檢測等有效的結(jié)合在一起，并對獸藥、飼料、飼料添加劑及動(dòng)物產(chǎn)品的安全等方面進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管，其中，縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心也要積極參與，并做好動(dòng)物疫病預(yù)防、控制工作，針對存在疫病發(fā)生、流行等疫病進(jìn)行診斷與檢測，各業(yè)務(wù)部門履行各自的職責(zé)，共同應(yīng)對突發(fā)性動(dòng)物疫病[2]。

2.2 注重完善基礎(chǔ)設(shè)施

在面對突發(fā)性動(dòng)物疫病時(shí)，要注重完善的基礎(chǔ)設(shè)施，這就要求政府相關(guān)部門要發(fā)揮帶頭作用，注重加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入力度，結(jié)合地區(qū)動(dòng)物疫病的具體情況，使之保證基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能切實(shí)滿足預(yù)防及控制的需要。要密切關(guān)注各級防疫站的運(yùn)行情況，可以將生物安全實(shí)驗(yàn)室及動(dòng)物疫病監(jiān)測儀器相關(guān)設(shè)備應(yīng)用其中。注重完善動(dòng)物疫病管理系統(tǒng)，將流行病診斷及疫苗測試點(diǎn)等相關(guān)內(nèi)容融入其中，保證動(dòng)物疫病預(yù)防與控制的有效性。如某縣針對存在的重大動(dòng)物疫病防控工作的實(shí)際情況，注重加強(qiáng)冷鏈設(shè)施建設(shè)工作，其中新建動(dòng)物疫病控制中心為1080m2，建設(shè)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室，該實(shí)驗(yàn)室的功能較為齊全，主要分為檔案室、解剖室、病原學(xué)檢測室及功能接樣室等，配備專業(yè)的儀器設(shè)備及技能培訓(xùn)，注重加強(qiáng)冷鏈系統(tǒng)購置疫病監(jiān)測采樣設(shè)備，完善設(shè)施，定期對軟件進(jìn)行升級與完善，通過該基礎(chǔ)設(shè)施有效保障畜產(chǎn)品的安全性，順應(yīng)預(yù)防突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的需要。

2.3 注重制定預(yù)防方案

制定好預(yù)防方案是關(guān)鍵，在應(yīng)對突發(fā)性動(dòng)物疫病過程中要做到預(yù)防為主，要求相關(guān)的責(zé)任人員增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，注重采用分階段檢查的方式，對檢查過程中存在的問題進(jìn)行及時(shí)預(yù)警，以此為依據(jù)制定出有效的應(yīng)急預(yù)案。定期檢查相關(guān)屠宰場、運(yùn)輸及檢疫等環(huán)節(jié)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的風(fēng)險(xiǎn)，盡量減少不必要的經(jīng)濟(jì)損失。如某街鎮(zhèn)制定秋冬季重大動(dòng)物疫病防控工作實(shí)施方案，在此環(huán)節(jié)中堅(jiān)持“預(yù)防為主” 的理念，重點(diǎn)做好口蹄疫、高致病性禽流感等重大動(dòng)物疫病防控工作，兼顧做好豬瘟、布病等其他畜禽常見病的防治。在此環(huán)節(jié)中將控制疫情、免疫密度、免疫質(zhì)量、免疫標(biāo)識(shí)及檢疫監(jiān)督工作落實(shí)到位，按照“分類指導(dǎo)管理” 原則，規(guī)模養(yǎng)殖場實(shí)施程序化免疫、健全免疫記錄的方式，突發(fā)重大動(dòng)物疫情對緊急免疫情況實(shí)行日報(bào)告制度，抓好疫苗監(jiān)管，注重做好疫苗的使用、貯運(yùn)等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，并對疫苗保存、運(yùn)輸、使用等環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查。

2.4 注重引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)

在處理突發(fā)性動(dòng)物疫病過程中提升技術(shù)含量，結(jié)合當(dāng)前動(dòng)物疫病緊急處理預(yù)防與控制體系的實(shí)際情況，將先進(jìn)的技術(shù)應(yīng)用其中，以此應(yīng)對多樣性的動(dòng)物疫病種類，為養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐。如某區(qū)加強(qiáng)動(dòng)物疫病監(jiān)測工作，在此環(huán)節(jié)中將主動(dòng)監(jiān)測與被動(dòng)監(jiān)測有效的結(jié)合在一起，各部門單位積極落實(shí)好動(dòng)物疫病監(jiān)測工作，構(gòu)建完善的數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)，全方位展示預(yù)期抗體合格率、場群病原學(xué)監(jiān)測采樣數(shù)量、養(yǎng)殖場及屠宰場等信息，重點(diǎn)做好免疫效果評估與疫病監(jiān)測工作，以此實(shí)現(xiàn)對動(dòng)物疫情的動(dòng)態(tài)化管理，同時(shí)，該地區(qū)積極做好人才培養(yǎng)工作，結(jié)合疫情防控形勢開展應(yīng)急演練，并借助當(dāng)?shù)貏?dòng)物疫病預(yù)防控制中心技術(shù)和師資力量加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，講解防控技術(shù)、疫苗儲(chǔ)藏、免疫程序、操作規(guī)范等重點(diǎn)內(nèi)容[3]。

3 結(jié)論

突發(fā)性動(dòng)物疫病緊急處理方式具有多樣性，在此環(huán)節(jié)中要注重完善的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極引進(jìn)先進(jìn)的處理技術(shù)，制定科學(xué)合理的預(yù)防方案，要求相關(guān)責(zé)任人員要提升責(zé)任意識(shí)，推動(dòng)突發(fā)性動(dòng)物疫病緊急處理的有序運(yùn)行。