崇信縣牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策建議

王文娟

（甘肅省崇信縣畜牧獸醫(yī)中心 744200）

1 縣情概況

崇信縣轄4 鎮(zhèn)2 鄉(xiāng)1 個(gè)工業(yè)集中區(qū)，79 個(gè)行政村，總?cè)丝?0.3 萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口8.2 萬(wàn)人。屬暖溫帶、半干旱大陸性氣候，海拔1085.4～1728m，森林覆蓋率36.02%。人均耕地相對(duì)較多。總土地面積850km2，有耕地36 萬(wàn)畝，人均4.4 畝，高于全市平均水平1.55 畝。產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模。煤電化、旅游、草畜、果菜、木本油料五大產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展，全縣已探明煤炭?jī)?chǔ)量18.3 億t，現(xiàn)有礦井11 對(duì)，2×66 萬(wàn)kw 火力發(fā)電廠1個(gè)，煤炭設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力1116 萬(wàn)t，火力發(fā)電能力72 億度；境內(nèi)有國(guó)家AAAA 級(jí)旅游景區(qū)龍泉寺，省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)五龍山，省級(jí)森林公園唐帽山，國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位武康王廟，有仰韶、齊家等文化遺址多處，還有聞名遐邇3200 年的華夏古槐王、奇特罕見的三異柏等古樹名木，先后獲得全國(guó)綠化模范縣、全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣、全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣等榮譽(yù)稱號(hào)。近年來，崇信縣堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市的各項(xiàng)決策部署，按照市委“黨建統(tǒng)領(lǐng)、四化統(tǒng)籌、交通先行、產(chǎn)業(yè)支撐、決戰(zhàn)脫貧、決勝小康” 的總體思路和“擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)新、突破、提升”的工作總要求，緊盯縣“十五次” 黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，奮力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提質(zhì)增效、典型創(chuàng)建提標(biāo)見效、工作落實(shí)提速有效，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。

2 全縣牛產(chǎn)業(yè)開發(fā)情況

崇信縣堅(jiān)持把紅牛產(chǎn)業(yè)作為助推脫貧攻堅(jiān)、加快鄉(xiāng)村振興的首位產(chǎn)業(yè)，按照“遠(yuǎn)抓蘋果近抓牛、當(dāng)年脫貧抓勞務(wù)” 的產(chǎn)業(yè)扶貧思路和“塬果川菜整縣?！?產(chǎn)業(yè)全覆蓋目標(biāo)要求，加強(qiáng)政策扶持，強(qiáng)化技術(shù)支撐，優(yōu)化養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，牛產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出“總量擴(kuò)張、質(zhì)量提高、效益凸顯” 的良好勢(shì)頭。截至2019 年底，全縣牛飼養(yǎng)量達(dá)到11.5 萬(wàn)頭。

2.1 高點(diǎn)定位謀篇，把牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展“定盤星”

依托本縣群眾素有養(yǎng)牛習(xí)慣的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)、氣候適宜的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、飼草豐富的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)和崇信牛肉品質(zhì)優(yōu)良的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，全力促進(jìn)牛產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；⑻厣?、綠色化方向發(fā)展。

2.1.1 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

成立了牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展專責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了崇信紅牛公司和紅牛協(xié)會(huì)，采取“統(tǒng)一改良、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一保險(xiǎn)、統(tǒng)一收購(gòu)” 的模式，統(tǒng)籌做好技術(shù)指導(dǎo)、疫病防控、產(chǎn)銷對(duì)接等工作，為牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供全方位保障。

2.1.2 科學(xué)規(guī)劃布局

制定《崇信紅牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2019-2023）》《關(guān)于加快發(fā)展窯洞養(yǎng)牛工作的指導(dǎo)意見》等政策措施，規(guī)劃種群擴(kuò)繁、高效育肥、飼草種植、加工銷售“四大板塊”，每年新增紅牛1萬(wàn)頭以上。

2.1.3 強(qiáng)化政策扶持

縣財(cái)政每年列支1000 萬(wàn)元牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，從基礎(chǔ)建設(shè)、規(guī)模養(yǎng)殖、飼草種植等方面重點(diǎn)扶持，特別是對(duì)農(nóng)戶改造1 孔窯洞并飼養(yǎng)紅牛3 頭以上的補(bǔ)助10000 元；對(duì)貧困戶利用窯洞飼養(yǎng)的紅牛基礎(chǔ)母牛每頭補(bǔ)助3000 元，非建檔立卡貧困戶、龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等利用窯洞飼養(yǎng)紅?；A(chǔ)母牛每頭補(bǔ)助1500 元，有效調(diào)動(dòng)群眾發(fā)展紅牛產(chǎn)業(yè)的積極性。

2.2 突出典型引領(lǐng)，打造特色養(yǎng)殖“示范區(qū)”

按照龍頭建設(shè)基地、基地輻射農(nóng)戶、農(nóng)戶支持龍頭的思路，先后招商引資建辦伊順祥牛業(yè)、綠源牧草等龍頭企業(yè)6戶，成立牛產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作組織163 個(gè)，走出一條龍頭企業(yè)帶動(dòng)、養(yǎng)殖小區(qū)和窯洞集中飼養(yǎng)、農(nóng)戶分散養(yǎng)殖的發(fā)展路子。

2.2.1 鞏固提升養(yǎng)殖小區(qū)

采取項(xiàng)目補(bǔ)貼、龍頭帶動(dòng)、大戶聯(lián)建等多種途徑，累計(jì)建成標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)）41 個(gè)，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場(chǎng)17 個(gè)，修建養(yǎng)畜暖棚269 座，發(fā)展10 頭以上養(yǎng)殖大戶2400 多戶。

2.2.2 推行窯洞養(yǎng)牛

堅(jiān)持因陋就簡(jiǎn)、因勢(shì)利導(dǎo)、就地取材，積極盤活廢舊窯洞發(fā)展紅牛產(chǎn)業(yè)，建成姚洼—平頭溝、涼水泉—高年等5 個(gè)窯洞生態(tài)養(yǎng)牛示范帶，累計(jì)改造廢棄窯洞728 孔，飼養(yǎng)紅牛2950頭，打造了以牛文化為主題的“農(nóng)耕部落” 旅游景點(diǎn)，探索出農(nóng)旅融合發(fā)展的新路子。

2.2.3 持續(xù)擴(kuò)大飼草種植

大力實(shí)施“糧改飼” 工程，引導(dǎo)龍頭企業(yè)和農(nóng)戶進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，積極推廣飼草種植和秸稈青貯。截至目前，落實(shí)地塊5 萬(wàn)畝，已種植飼草3.9 萬(wàn)畝，預(yù)計(jì)5 月底前全部種植到位。

2.3 創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，拓寬群眾增收“快車道”

全面推廣“國(guó)有公司+龍頭企業(yè)+合作社+貧困戶” 等產(chǎn)業(yè)扶貧模式，不斷健全完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)856 戶貧困戶養(yǎng)牛3812 頭，有35%的貧困戶依靠養(yǎng)牛實(shí)現(xiàn)脫貧。

2.3.1 “托管代養(yǎng)” 模式

針對(duì)有養(yǎng)牛意愿但缺資金、缺技術(shù)或無勞動(dòng)能力的貧困群眾，依托縣紅牛公司，采取集中飼養(yǎng)、固定分紅的方式，引導(dǎo)貧困群眾以扶貧貸款、專項(xiàng)扶貧資金入股，累計(jì)為193 個(gè)貧困戶購(gòu)買代養(yǎng)紅牛249 頭。

2.3.2 “寄養(yǎng)代繁” 模式

針對(duì)部分貧困群眾有養(yǎng)殖條件但缺資金的問題，依托伊順祥牛業(yè)公司，采取企業(yè)貸款購(gòu)牛、合作社管理、貧困戶養(yǎng)殖的方式，投放基礎(chǔ)母牛150 頭，與農(nóng)戶簽訂3 年養(yǎng)殖協(xié)議，生產(chǎn)的牛犢及基礎(chǔ)母牛增重部分產(chǎn)生的利潤(rùn)，合作社與貧困戶按照2：8 的比例分紅。

2.3.3 “資金入股” 模式

針對(duì)部分貧困群眾無脫貧產(chǎn)業(yè)的問題，整合財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金1377 萬(wàn)元，為70 個(gè)牛產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社進(jìn)行了產(chǎn)業(yè)配股，由合作社統(tǒng)一入股到縣紅牛公司，扶持610 戶貧困戶養(yǎng)殖紅牛1082 頭，累計(jì)分紅422 萬(wàn)元。

2.3.4 “多元合作” 模式

堅(jiān)持集中養(yǎng)殖和分散養(yǎng)殖相結(jié)合，在支持養(yǎng)殖基地、龍頭企業(yè)、養(yǎng)殖大戶集中養(yǎng)殖的基礎(chǔ)上，全面推行“家家種草、戶戶養(yǎng)畜、小群體、大規(guī)?！?的發(fā)展模式，引導(dǎo)892 戶群眾采取半飼半牧方式養(yǎng)殖紅牛3952 頭。

2.4 健全服務(wù)體系，形成提質(zhì)增效“合圍勢(shì)”

堅(jiān)持把提高牛產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量和效益作為基礎(chǔ)性工作來抓，從品種繁育、疫病防控、品牌打造等方面入手，促進(jìn)牛產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

2.4.1 健全紅牛繁育體系

積極推廣良種、良料、良舍、良法、良醫(yī)“五良” 配套技術(shù)，引進(jìn)優(yōu)良秦川母牛和凍精開展定向固定雜交，建成凍配改良點(diǎn)12 個(gè)，年凍配改良8200 頭。全面加強(qiáng)紅牛種質(zhì)資源和基礎(chǔ)母牛保護(hù)，新建紅牛繁育場(chǎng)1 處，重點(diǎn)培育生長(zhǎng)快、產(chǎn)肉率高、抗病能力強(qiáng)的紅牛繁育種群，進(jìn)一步鞏固紅牛高檔化特質(zhì)。

2.4.2 健全防疫檢疫體系

健全完善縣、鄉(xiāng)、村3 級(jí)動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò)，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站6 所，配備工作人員17 名，村級(jí)防疫員80 名，全面落實(shí)動(dòng)物防疫、產(chǎn)品監(jiān)管等措施，疫病強(qiáng)制免疫率達(dá)到100%。

2.4.3 健全糞污處理體系

堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)同步推進(jìn)，大力推廣“畜禽養(yǎng)殖-糞污處理-果蔬種植” 等模式，在養(yǎng)殖小區(qū)和窯洞養(yǎng)牛示范帶全部配套建成了防疫室、消毒室、堆糞場(chǎng)、草料場(chǎng)等配套設(shè)施，實(shí)現(xiàn)了管理區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)、飼草區(qū)和糞污處理區(qū)“四區(qū)分離”。同時(shí)，建成有機(jī)肥生產(chǎn)線4 條，年加工生產(chǎn)有機(jī)肥8 萬(wàn)噸，全縣畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率達(dá)到75%以上。

2.4.4 健全品牌營(yíng)銷體系

加強(qiáng)產(chǎn)品開發(fā)，做優(yōu)紅牛品牌，“崇信紅?！?“崇信牛肉” 地理標(biāo)志證明商標(biāo)成功注冊(cè)，供港速凍牛肉獲得中國(guó)海關(guān)許可批復(fù)，生產(chǎn)的高端牛肉產(chǎn)品暢銷北京、上海等市場(chǎng)，推出的“紅牛宴” “紅?；疱仭?等系列美食受到消費(fèi)者一致好評(píng)。同時(shí)，積極借助《魅力中國(guó)城》《扶貧第一線》等欄目，全方位、多角度進(jìn)行宣傳報(bào)道，紅牛產(chǎn)業(yè)的知名度不斷擴(kuò)大。

3 對(duì)策建議

進(jìn)一步修訂完善支持紅牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，堅(jiān)持規(guī)模養(yǎng)殖和分散養(yǎng)殖并重，以繁育體系為基礎(chǔ)，以利益聯(lián)結(jié)機(jī)制為紐帶，全力鞏固提升5 條窯洞生態(tài)養(yǎng)牛示范帶建設(shè)成果，加大紅牛采購(gòu)補(bǔ)欄力度，持續(xù)擴(kuò)大紅牛養(yǎng)殖規(guī)模，努力建設(shè)平?jīng)黾t牛最大種群，培育全國(guó)最好吃的牛肉，打造獨(dú)具特色的紅牛文化，加快建設(shè)平?jīng)黾t牛核心區(qū)。

3.1 集中養(yǎng)殖與分散養(yǎng)殖結(jié)合

通過招商引資、發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)村能人盤活現(xiàn)有肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)），開展以龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體分工協(xié)作的模式，發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖。積極借鑒“宕昌模式”、寧夏西吉經(jīng)驗(yàn)，全力推動(dòng)“家家種草、戶戶養(yǎng)畜、以草定畜、小群體、大規(guī)?！?的發(fā)展模式，鼓勵(lì)支持西南山區(qū)21個(gè)林緣村養(yǎng)牛大戶采取分散、半飼半牧方式進(jìn)行養(yǎng)殖，降低飼喂成本，擴(kuò)張養(yǎng)殖規(guī)模。

3.2 科學(xué)飼養(yǎng)與品牌培育相結(jié)合

大力推廣良種、良料、良舍、良法、良醫(yī)“五良” 配套措施，從肉牛品種、飼草料加工、程序化防疫等技術(shù)培訓(xùn)應(yīng)用入手，推廣科學(xué)健康養(yǎng)殖，促進(jìn)牛產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的科學(xué)飼養(yǎng)模式發(fā)展。加強(qiáng)校企合作，走出去、引進(jìn)來，吸引高校專家學(xué)者開展牛產(chǎn)業(yè)方面的課題研究。積極申報(bào)崇信紅牛地理標(biāo)志商標(biāo)，全力打造“崇信紅牛” 品牌，促進(jìn)紅牛產(chǎn)業(yè)上檔次、上水平。建成科研實(shí)驗(yàn)室，組建專家服務(wù)工作站，開展集紅牛種群保護(hù)、凍配改良、防疫監(jiān)測(cè)、科學(xué)飼喂為一體的技術(shù)服務(wù)。

3.3 自繁自育與集中育肥相結(jié)合

持續(xù)加大產(chǎn)業(yè)政策扶持力度，提高基礎(chǔ)母牛補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)群眾通過自繁自育養(yǎng)殖崇信紅?；A(chǔ)母牛。以縣紅牛公司、伊順祥公司、桃花緣公司等養(yǎng)殖、屠宰企業(yè)為龍頭，集中開展肉牛育肥，探索利益均等化，培樹一批肉牛養(yǎng)殖示范典型。

3.4 擴(kuò)大規(guī)模與提升品質(zhì)相結(jié)合

充分尊重群眾意愿，不拘一格、不限品種，以群眾飼養(yǎng)利益最大化為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，激發(fā)群眾養(yǎng)牛的積極性，擴(kuò)張牛產(chǎn)業(yè)規(guī)模。以崇信紅牛繁育基地為基礎(chǔ)，選擇積極性高、存欄5 頭以上的養(yǎng)牛大戶作為示范戶，利用本地黃牛為母本，引進(jìn)優(yōu)良秦川牛凍精，培育生長(zhǎng)快、產(chǎn)肉率高、抗病力強(qiáng)適宜崇信養(yǎng)殖的母牛群，盡快形成穩(wěn)定的崇信紅牛繁育種群，逐步擴(kuò)大紅牛規(guī)模。依托伊順祥公司市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)打開國(guó)內(nèi)外高端牛肉產(chǎn)品市場(chǎng)，建設(shè)出口牛肉肉牛養(yǎng)殖基地，制定崇信紅牛生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，嚴(yán)格按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，有效提升肉牛品質(zhì)，推動(dòng)崇信縣牛產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。