城市地攤經(jīng)濟發(fā)展研究

潘振鐸（哈爾濱學院）

地攤經(jīng)濟是一個相對寬泛的概念，主要是指通過擺地攤來獲得收入的一種經(jīng)濟模式，由于其合法性存在爭議，一直被人們稱作為一種邊緣的經(jīng)濟形態(tài)。在2020 年由于新型冠狀病毒影響社會經(jīng)濟出現(xiàn)發(fā)展緩慢的現(xiàn)象，越來越多的人口出現(xiàn)了就業(yè)問題，而地攤可以有效的解決就業(yè)。為此，城市大力發(fā)展地攤經(jīng)濟也是當前疫情社會之下緩解就業(yè)的一項有效手段，研究城市地攤經(jīng)濟發(fā)展，對于疫情背景下的城市經(jīng)濟發(fā)展也具有重要的意義。

■ 城市地攤經(jīng)濟概述

城市地攤經(jīng)濟主要是通過擺地攤來獲得經(jīng)濟收入的一種模式。發(fā)展地攤經(jīng)濟不僅僅有助于解決人口的就業(yè)問題，同時也有助于促進私營經(jīng)濟的發(fā)展，可以方便民眾購物，同時還可以增加國民收入，有助于增強社會的創(chuàng)造力，同時也可以豐富城市的文化結構。在城市內部，當前的地攤經(jīng)濟類型五花八門，主要包含有游擊地攤、商品展銷地攤、流動地攤、固定地攤、講價地攤等等多種不同的類型。一般而言，地攤經(jīng)濟具有以下幾方面的功能。

第一，有助于擴大就業(yè)。待業(yè)人員和工作崗位之間的巨大缺口使得整個市場需要有新的突破。地攤經(jīng)濟的投入成本不高，是一種自發(fā)非正規(guī)的就業(yè)渠道，在一定程度上可以緩解就業(yè)壓力。

第二，可以滿足不同城市百姓的消費需求。由于一些地方的商品過于昂貴，使得一些購買力不強的人難以買到稱心如意的商品，而地攤可以有效彌補渠道上的缺陷，地攤上的商品大部分經(jīng)濟實惠，很多商品在大商場上難以購買，而地攤上所銷售的商品價格非常便宜，適合低收入群體進行購買。

第三，有助于豐富城市的文化和經(jīng)濟生活。地攤屬于一種文化，它給城市生活帶來了更多的活力，不可否認地攤也具有噪音以及衛(wèi)生等各種負面影響，但是地攤物品可以體現(xiàn)出當?shù)氐娜宋娘L情，可以讓市民感受到獨特的地方風味，可以豐富當?shù)爻鞘械囊股睢?/p>

第四，有助于增加低收入家庭的收入，促進社會的穩(wěn)定發(fā)展。擺地攤的人群大部分都是低收入家庭，他們在新型冠狀病毒沖擊之下很可能丟失工作，往往需要依靠社會的救助才能夠生活，很難找到適合自己的工作崗位，而通過擺地攤可以使自己獲得全新的謀生手段，以此來供養(yǎng)自己的日常生活，在客觀上也有助于保證社會的穩(wěn)定。

■ 城市地攤經(jīng)濟發(fā)展存在的問題

經(jīng)歷了40 年的改革開放，我國城市化建設步伐越來越快，城市的商業(yè)化性質也越來越強。在城市化的過程之中，城市管理變得越來越科學，各種各樣硬件設施不斷完善，城市的衛(wèi)生安全、交通等方面的管理也更加完善。但是在新型冠狀病毒影響之下，當前城市社會各行各業(yè)都處于停滯發(fā)展的狀態(tài)，為了推動疫情環(huán)境之下的城市發(fā)展，我們可以加強城市地攤經(jīng)濟的發(fā)展。目前，城市地攤經(jīng)濟發(fā)展中主要存在有以下幾方面的問題。

第一，在管理方面存在問題。目前我國的城市管理理念依舊保守，單純追求城市的整潔和整齊管理模式，采用一刀切的方法，這種形式主義的管理模式并沒有考慮到民眾的具體需求，沒有考慮到不同社會群體的消費需求，沒有考慮到現(xiàn)階段我國依舊處于社會主義初級階段的經(jīng)濟發(fā)展事實。在疫情影響之下，廣大民眾普遍面臨著生存困境，政府部門如果一味采取一刀切的管理方式，必然不符合當前社會發(fā)展的客觀要求，需要轉變自身的管理理念。

第二，存在交易不規(guī)范的現(xiàn)象。在城市地攤經(jīng)濟之中，絕大部分地攤所購買的物品都是低檔的商品，其中一些商品屬于假冒偽劣商品產(chǎn)品質量非常低下，而這些質量低下的產(chǎn)品可能會對正常的商品市場產(chǎn)生嚴重沖擊，破壞正常的交易秩序。例如一些地攤上所售賣的商品，屬于質量低下的假冒偽劣商品，這些假冒偽劣商品只是假冒了名牌商品的標簽，其實其做工非常的粗糙。與此同時，在當前連鎖超市和便利店不斷發(fā)展的城市之中，地攤所面臨的交易壓力越來越大，地攤經(jīng)濟在這些新興事物面前的價格優(yōu)勢越來越小。

第三，地攤商販的過多導致公共空間遭受侵占，公共空間出現(xiàn)破壞。擺地攤的地方大部分都屬于公共空間，這使得道路變得更加擁擠、環(huán)境非常嘈雜，給城市管理和工商管理帶來了極大難度，尤其是在主干道兩側的地攤，嚴重影響到城市的風貌，會影響到城市的招商引資，對于城市形象也會造成不同程度的負面影響。

第四，衛(wèi)生以及安全問題。許多地攤都是隨地擺設，缺乏必要的衛(wèi)生配套設施，再加上很多小吃攤隨意丟棄廢棄物，存在著廢水廢棄物隨意亂倒的現(xiàn)象，嚴重影響當?shù)氐男l(wèi)生及安全。與此同時由于存在假冒偽劣以及非法經(jīng)營的現(xiàn)象，這也使得地攤存在亂擺亂轉的現(xiàn)象，有可能會導致交通環(huán)境不斷變差，從而會導致城市的管理壓力越來越大，出現(xiàn)各種各樣的衛(wèi)生及安全問題。

第五，執(zhí)法及暴力對抗問題。在管理體制方面，我國并沒有對地攤設置一套行之有效的管理體系，城市地攤大部分都是由城管部門進行管理，而有的城管執(zhí)法非常粗暴，甚至出現(xiàn)過一些地攤組暴力對抗城管執(zhí)法的現(xiàn)象，這也導致地攤經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)問題，不利于地攤經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

■ 城市地攤經(jīng)濟發(fā)展的對策建議

為了可以更好的挖掘地攤經(jīng)濟的潛力，促進城市地攤經(jīng)濟發(fā)展，我們可以采用以下幾方面的措施。

第一，解放思想，消除誤解，推動地攤經(jīng)濟發(fā)展。在促進地攤經(jīng)濟發(fā)展的過程之中，城市應當放開對地攤經(jīng)濟的束縛，不能再一味的進行封殺，可以有序的放開馬路攤點，讓民眾擺攤設點。按照經(jīng)濟學原理，只要存在自由交易，雙方都可能獲得利益，這是一種雙贏的局面，而地攤經(jīng)濟并不需要獲得更多的投資，完全根據(jù)市場規(guī)律，由人們自發(fā)形成，可以增加無業(yè)人群的收入，可以促進社會就業(yè)，而政府所要做的只是減少以往的管制行為。為此，政府部門可以專門頒布文件指導地攤經(jīng)濟合法發(fā)展使得地攤經(jīng)濟既可以確保民眾獲得一定的收益，也可以避免公共利益受到損失。

第二，加強立法工作，為地攤經(jīng)濟發(fā)展提供良好的外部環(huán)境。一直以來地攤經(jīng)濟都被視作為違法經(jīng)營的一種經(jīng)營模式，但是這種經(jīng)營模式卻在城市生活之中被許多市民所青睞。由于地攤經(jīng)濟并不需要獲得正式營業(yè)執(zhí)照也不需要交稅，因此地攤經(jīng)濟并不被政府所認可，但是它卻具有明顯的合理性，可以滿足不同層次民眾的生活需求，可以創(chuàng)造良好的社會效益，為此政府部門應當允許地攤經(jīng)濟合理存在，尤其是在新型冠狀病毒沖擊的影響之下，政府部門更應當允許地攤經(jīng)濟的合理發(fā)展。為此政府部門需要放低地攤經(jīng)濟的市場準入門檻，可以對地攤經(jīng)濟的發(fā)展進行大膽探索，允許一些小方小販在城市中擺攤設點，向這些小商小販發(fā)放臨時許可證，使地攤經(jīng)濟可以成為一個合法環(huán)境之下成長的商業(yè)群體。

第三，加強地攤經(jīng)濟管控，不斷提高地攤經(jīng)濟的品質。由于地攤經(jīng)濟是一種自由職業(yè)，無論是經(jīng)營場所還是項目都是由地攤者自我決定，很可能會引發(fā)經(jīng)營場所出現(xiàn)混亂的局面，存在著爭奪有利地理位置的混亂情形。在商品流通之時更多考慮實現(xiàn)自身利益的最大化，對于商品的安全性和質量幾乎不計。為此，政府部門可以加大對地攤經(jīng)濟的監(jiān)督，可以指定經(jīng)營的時間和地點，不斷規(guī)范地攤進入市場的手續(xù)，確保商品的質量，避免出現(xiàn)地攤經(jīng)營混亂的局面。

第四，加強政府引導，促進經(jīng)驗交流。為了促進地攤經(jīng)濟的快速發(fā)展，地方政府可以成立專門的咨詢管理部門，由咨詢管理部門對低碳市場進行全面調查，認真聽取地攤經(jīng)管者所提出的建議，同時對擺攤設點進行引導，使地攤不會盲目發(fā)展。與此同時，地攤經(jīng)管者也可以成立地攤協(xié)會，通過地攤協(xié)會加強自我內部的管理，同時做好交流，可以在政府劃定的范圍和時間內策劃大型地攤展會，這些都有助于促進城市經(jīng)濟發(fā)展，也可以促進地攤經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

■ 結語

綜上所述，為了促進城市地攤經(jīng)濟的發(fā)展，城市需要解放思想，消除誤會，加強立法工作，加強地攤經(jīng)濟管控，加強政府引導，促進經(jīng)驗交流，以便可以推動我國城市地攤經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。