美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃問題探究

楊德全 鄧育梅

（湖北國土資源職業(yè)學(xué)院 湖北武漢 430090）

隨著我國大力支持城市化建設(shè)以及現(xiàn)代化建設(shè)工作的開展，在這個(gè)過程當(dāng)中，不免會(huì)出現(xiàn)城市擴(kuò)張現(xiàn)象。為了應(yīng)對(duì)這一實(shí)際需求，相關(guān)專家提出了構(gòu)建大型城市衛(wèi)星城格局，因此，城鄉(xiāng)規(guī)劃工作顯得尤其重要。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，不僅能有效改善村民的生活質(zhì)量和條件，還能協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)之間的關(guān)系，縮小農(nóng)村生活水平與城市生活水平之間的差距，所以采取科學(xué)合理的方式進(jìn)行規(guī)劃和設(shè)計(jì)十分重要。

1 美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃存在的問題

首先要針對(duì)目前我國城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)過程中，所存在的美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃方面的問題進(jìn)行詳細(xì)的分析和探討。雖然為了積極應(yīng)對(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的種種要求，我國大力支持建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，但各個(gè)地區(qū)的落實(shí)情況并不十分理想，在美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃工作方面還是存在一些問題沒有得到及時(shí)解決，可能會(huì)影響任務(wù)的實(shí)現(xiàn)進(jìn)程。一方面，美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃意識(shí)還比較薄弱，以普遍性代替特殊性。有些地方政府為了響應(yīng)國家號(hào)召，堅(jiān)持一般的規(guī)律和原則來開展這項(xiàng)規(guī)劃工作，沒有實(shí)地進(jìn)行考察，不了解各個(gè)農(nóng)村的實(shí)際情況和農(nóng)村地區(qū)存在的特殊性，因此，如果只是堅(jiān)持普遍性的原則來進(jìn)行規(guī)劃工作，就不能有效解決一些農(nóng)村地區(qū)所面臨的問題。同時(shí)，因政府部門工作人員缺乏規(guī)劃意識(shí)，沒有充分了解美麗鄉(xiāng)村的整體規(guī)劃目標(biāo)，所以，在落實(shí)規(guī)劃任務(wù)的時(shí)候，不能實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃目標(biāo)。另一方面，一些農(nóng)村地區(qū)在進(jìn)行規(guī)劃工作時(shí)，對(duì)當(dāng)?shù)氐臍v史遺址造成了嚴(yán)重破壞。因?yàn)橐恍┕ぷ魅藛T僅僅是為了迎合城市的發(fā)展需求，要求鄉(xiāng)村與城市達(dá)到一致和融合，若以城市的基礎(chǔ)建設(shè)理念對(duì)鄉(xiāng)村進(jìn)行規(guī)劃，可能會(huì)破壞一些原有的歷史遺跡，同時(shí)不利于鄉(xiāng)村的傳統(tǒng)歷史古跡的傳承和發(fā)展。這不僅違背了改造和改善生態(tài)的原則，還會(huì)影響整體規(guī)劃建設(shè)效果，達(dá)不到美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)的目標(biāo)。

2 美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃策略

針對(duì)上述內(nèi)容的分析，我國政府必須大力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃工作的落實(shí)和實(shí)踐，結(jié)合目前規(guī)劃過程中存在的突出問題，采取必要的改善和改進(jìn)措施。下面將針對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)過程當(dāng)中，美麗鄉(xiāng)村的具體規(guī)劃策略進(jìn)行詳細(xì)分析和探討，從而幫助農(nóng)村解決實(shí)際的問題，有效提升村民的生活質(zhì)量和水平，改善村民的生存條件[1]。

2.1 對(duì)鄉(xiāng)村布局進(jìn)行合理規(guī)劃

在開展整體規(guī)劃工作之前，做好充分的空間規(guī)劃工作，需要實(shí)地考察，與當(dāng)?shù)卮迕襁M(jìn)行溝通和交流，深入了解農(nóng)村現(xiàn)存的歷史古跡。通過深入了解鄉(xiāng)村的實(shí)際情況，把握好農(nóng)村建設(shè)的各方面需求。相關(guān)工作人員可以此作為基礎(chǔ)，進(jìn)行科學(xué)的空間發(fā)展規(guī)劃。在開展相關(guān)規(guī)劃工作的過程中，要堅(jiān)持以人為本的原則，著重滿足村民的實(shí)際需求，相關(guān)工作人員還必須積極做好宣傳工作，這樣才能夠得到當(dāng)?shù)卮迕竦拇罅χС?，促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃和建設(shè)工作得到良好的落實(shí)和貫徹。這種方式還有助于將美麗鄉(xiāng)村的具體規(guī)劃工作內(nèi)容有效融入各個(gè)環(huán)節(jié)的建設(shè)中，即使在哪個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問題，也能夠依據(jù)美麗鄉(xiāng)村的整體規(guī)劃原則來有效解決問題[2]。同時(shí)，針對(duì)現(xiàn)階段農(nóng)村房屋的整體布局情況，進(jìn)行恰當(dāng)調(diào)整和改善，而且要在不占用其他土地的情況下，促進(jìn)鄉(xiāng)村得到更好的發(fā)展。相關(guān)工作人員要明確美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃工作的實(shí)施，主要目的是改善村民的生活質(zhì)量，因此在實(shí)踐的過程中以村民的實(shí)際需求為準(zhǔn)，不能讓工作損害村民的利益。

2.2 對(duì)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)

在進(jìn)行具體的規(guī)劃工作過程當(dāng)中，相關(guān)工作人員必須重視對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，這對(duì)于農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展來說非常重要，也是對(duì)國家政策的積極響應(yīng)。保護(hù)生態(tài)環(huán)境在我國城市建設(shè)過程中不僅是基礎(chǔ)工作，而且是重點(diǎn)工作，會(huì)對(duì)國家的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益直接產(chǎn)生重大影響[3]。因此，在開展美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃工作時(shí)，必須重視鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，有效提升規(guī)劃的權(quán)威意識(shí)、法律意識(shí)，同時(shí)，進(jìn)一步創(chuàng)建完善的生態(tài)保護(hù)機(jī)制，針對(duì)破壞環(huán)境的不文明行為，制定相應(yīng)的懲罰措施。除此之外，還可以借助多媒體大力宣傳生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性。黑板報(bào)和廣播在農(nóng)村消息宣傳過程當(dāng)中扮演著重要角色，因此相關(guān)工作人員同樣可以借助這種媒體進(jìn)行大力的宣傳。通過這種方式將生態(tài)環(huán)境保護(hù)的思想和理念在農(nóng)村形成廣范圍的宣傳和貫徹，有效促進(jìn)村民規(guī)范自己的行為舉止，積極配合美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)工作。同時(shí)廣泛收集村民的意見和建議打好堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)，促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃工作得到順利實(shí)施。

2.3 對(duì)鄉(xiāng)村文化保護(hù)措施進(jìn)行制定

每個(gè)鄉(xiāng)村都經(jīng)過了長期的發(fā)展和演變，形成了獨(dú)特的鄉(xiāng)村文化。那么相關(guān)工作人員在開展美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃工作的過程當(dāng)中，首先要做到的就是了解當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，以實(shí)際需求為主，在不改變原有歷史古跡的基礎(chǔ)上，采取有效的改善方法和調(diào)整措施。尤其是一些本身具有豐富歷史文化遺產(chǎn)的鄉(xiāng)村，不能盲目拆除和改造，必須確保鄉(xiāng)村文化得到傳承和發(fā)展。事先要制定詳細(xì)、明確、有針對(duì)性的規(guī)劃方案，針對(duì)歷史文化遺產(chǎn)采取專業(yè)的保護(hù)措施，在不破壞原有文化遺址的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步宣傳當(dāng)?shù)鬲?dú)特的文化，在開展文化建設(shè)的同時(shí)，彰顯鄉(xiāng)村“一村一品”的文化特色與產(chǎn)業(yè)特色。

2.4 對(duì)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行完善

雖然我國現(xiàn)代化進(jìn)程加快，但在經(jīng)濟(jì)、文化甚至是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，城市與鄉(xiāng)村之間還是存在很大的差距。開展美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃工作需要大力貫徹現(xiàn)代化城市建設(shè)的原則和理念，由當(dāng)?shù)卣o予資金支持，在鄉(xiāng)村引入一些城市生活設(shè)施，借助基礎(chǔ)設(shè)施為村民提供便利，有效提高村民的生活質(zhì)量和生活水平。相關(guān)工作人員還應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，盡可能地降低鄉(xiāng)村建設(shè)成本，把交通、電力、地下排水以及環(huán)境衛(wèi)生等問題考慮在內(nèi)，針對(duì)目前不合理的民生工程進(jìn)行全面改造和完善，合理劃分行政管理區(qū)域，爭取娛樂、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作能夠與城市同步。考慮一些農(nóng)村與城市相距并不太遠(yuǎn)，可以直接借用城市的基礎(chǔ)設(shè)施，為了避免這些農(nóng)村會(huì)受到城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的影響，相關(guān)工作人員還需要對(duì)其進(jìn)行不同類型劃分，這樣做不僅能有效節(jié)省建設(shè)成本，還能進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)融合的效果。

2.5 通過地方資源調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

經(jīng)濟(jì)是一切工作順利開展的基礎(chǔ)，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村生態(tài)和文化建設(shè)必須重視經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。相關(guān)工作人員在進(jìn)行具體規(guī)劃設(shè)計(jì)工作時(shí)，把當(dāng)?shù)鬲?dú)有的農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)作為核心發(fā)展目標(biāo)，充分了解農(nóng)村地區(qū)當(dāng)?shù)氐牡赜蛱攸c(diǎn)，了解農(nóng)村地區(qū)獨(dú)有的傳統(tǒng)文化和旅游資源，針對(duì)性發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃目標(biāo)，調(diào)整目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。比如一些農(nóng)村地區(qū)可以利用綠色農(nóng)業(yè)來構(gòu)建綠色生態(tài)食品加工基地，形成產(chǎn)供銷一體化產(chǎn)業(yè)鏈，這樣不僅能夠有效提升農(nóng)民收入，還能夠解決當(dāng)前農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)問題。同時(shí)大力支持我國鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)，對(duì)現(xiàn)有的獨(dú)特風(fēng)光加以人工改造和改善，以天然資源吸引各地的游客，幫助農(nóng)村提升知名度，帶來更多的投資。

3 小結(jié)

在新時(shí)代的背景下，我國開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作需要深入了解農(nóng)村的實(shí)際情況，以農(nóng)村人民的實(shí)際需求為主，著重打造生態(tài)美、文化美的鄉(xiāng)村環(huán)境。重視調(diào)整農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，針對(duì)歷史遺址采取針對(duì)性的保護(hù)方案，大力促進(jìn)文化建設(shè)，彰顯鄉(xiāng)村特色。