三峽庫區(qū)以產業(yè)融合發(fā)展促鄉(xiāng)村振興

胡 霞

（重慶工商大學融智學院 重慶 401320）

十九大報告指出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要促進一二三產業(yè)融合發(fā)展，三產融合發(fā)展不僅可以增加農民的創(chuàng)業(yè)和就業(yè)機會，還會增加農民的收入。2018年中央一號文件再次提出通過三產融合發(fā)展來實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。在庫區(qū)，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的最佳路徑是發(fā)展以農業(yè)為基礎的一二三產業(yè)融合發(fā)展模式。目前，針對庫區(qū)，一方面，各個區(qū)縣以農業(yè)為基礎的特色農業(yè)已經粗具規(guī)模，具備融合的產業(yè)基礎；另一方面，各個區(qū)縣依托農業(yè)產業(yè)發(fā)展均形成了大量的農業(yè)龍頭企業(yè)、農民合作社、家庭農場、專業(yè)大戶等新型農業(yè)經營主體，已經具備了實施產業(yè)融合的主體基礎。但現(xiàn)階段庫區(qū)的三產融合還處于初級階段，庫區(qū)三產融合發(fā)展的現(xiàn)狀如何？以及在三產融合發(fā)展過程中存在的問題是什么？回答這些問題無疑對庫區(qū)三產融合的順利發(fā)展具有重要現(xiàn)實意義。

1 庫區(qū)一二三產業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的問題

1.1 庫區(qū)產業(yè)融合發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，庫區(qū)產業(yè)融合依托特色農業(yè)產業(yè)鏈，創(chuàng)建農業(yè)示范園區(qū)，強化農文旅交叉融合，不斷發(fā)展農村電商新業(yè)態(tài)，呈現(xiàn)出較猛的發(fā)展勢頭?？傮w來看，目前融合發(fā)展現(xiàn)狀為：（1）效益凸顯。庫區(qū)經過多年發(fā)展，各個區(qū)縣基本已形成主導優(yōu)勢農產品或特色效益農業(yè)，都在積極發(fā)展農產品加工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游和農產品電商等。（2）融合發(fā)展實力提升。新型經營主體不斷壯大，基本涵蓋了農村一二三產業(yè)和農業(yè)產前產中產后各環(huán)節(jié)，提高了融合發(fā)展實力。如涪陵區(qū)的三峽筍業(yè)公司成立了“涪陵區(qū)竹泰筍業(yè)股份合作社”和“竹味農業(yè)開發(fā)有限公司”兩個經營主體，采取“公司+合作社+竹農”專業(yè)分工和優(yōu)勢互補模式，通過“股份分紅+務工收入”的產業(yè)發(fā)展模式，建立起各經營主體之間緊密的利益聯(lián)結機制，實現(xiàn)了竹筍由傳統(tǒng)農戶分散經營向新型農業(yè)經營主體等社會化生產組織集中經營的轉變。（3）融合發(fā)展創(chuàng)新突破。農村改革領域實現(xiàn)了新突破，如“三權分置”方案的實施[1]，促進了一大批新型農業(yè)經營主體開展規(guī)模經營和集約經營。如巫山縣的天地農業(yè)開發(fā)有限公司通過土地入股、借地耕種和土地流轉三種方式的規(guī)?；N植和集約化經營了數(shù)千畝土地。

1.2 庫區(qū)三產融合發(fā)展存在的問題

結合實地調研，發(fā)現(xiàn)庫區(qū)在三產融合發(fā)展過程中還存在以下問題：（1）融合價值不高。三產各自功能只是簡單疊加，一產的觀光和教育、二產的健康和綠色、三產的休閑和娛樂等功能并未有機結合，未帶來較大的增值[2]。新型農業(yè)經營主體并未獲得較好收益，農戶僅獲得租金和務工收入，生態(tài)環(huán)境并未明顯改善，地域品牌知名度未明顯提升。（2）融合深度不夠。三產融合過程中，各產業(yè)具有各自的特點和邊界，造成技術、經營、管理經驗、人才和運營等方面存在一定的融合壁壘，導致總體上三產融合程度低、層次淺、覆蓋范圍小、融合規(guī)模小[3]。（3）融合效益不高。沒有打破三產之間的界限，導致面臨業(yè)態(tài)重組效果較差、產業(yè)和經營主體之間的聯(lián)結不緊密、資源利用率不高、帶動效應不明顯等困境，以至于產業(yè)融合帶來的增收效益非常有限。（4）融合帶動不強。處于主導地位的龍頭企業(yè)普遍存在帶動能力有限，起紐帶聯(lián)結作用的各類合作組織存在缺乏經營管理能力、農業(yè)技術以及生產效率低下、管理松散和社員積極性不足等問題。家庭農場、規(guī)模農戶等新型農業(yè)經營主體獨自經營、各自銷售、品牌混雜、品質良莠不齊的根本性局面并未改變。（5）融合機制不暢。第一，促進農民增收的利益聯(lián)結機制不健全[4]，雖然已有“公司+合作社+農戶”等多種經營模式，但農戶普遍只獲得土地流轉租金收入和務工收入，并無更深層次的利益分享機制。第二，在產業(yè)融合過程中，新型農業(yè)經營主體普遍面臨抵押貸款、融資擔保困難以及融資手續(xù)煩瑣和資金來源渠道少等問題。第三，已有的農業(yè)保險種類有限，覆蓋面窄，難以滿足新型農業(yè)經營主體的個性化需求。第四，農戶和新型農業(yè)經營主體的合作過程中，違約現(xiàn)象嚴重，違約率高，缺乏約束雙方發(fā)生機會主義行為時的懲罰機制。

2 庫區(qū)一二三產業(yè)融合發(fā)展的對策建議

2015年國家出臺的《推進一二三產業(yè)融合發(fā)展》文件提出通過構建農業(yè)與二、三產業(yè)的交叉融合產業(yè)體系。2017年《深入推進農業(yè)供給側結構性改革》一號文件提出通過產業(yè)融合發(fā)展開發(fā)農業(yè)的多功能性，培育多元融合主體，建立完善的利益聯(lián)結機制，實現(xiàn)延伸農業(yè)產業(yè)鏈和提升價值鏈的目標。為此，針對庫區(qū)三產融合提出以下建議：

2.1 拓展融合業(yè)態(tài)深度

“三產融合”的本質是改變由于專業(yè)化和細化分工所帶來的價值在產業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)分布不均衡的現(xiàn)狀。為此，在產業(yè)融合過程中，需要不斷加深利益聯(lián)結程度，以土地入股，利潤分紅、服務聯(lián)動（龍頭企業(yè)為農戶提供信用擔保、物資墊付、技術培訓等服務，農戶為企業(yè)提供有機、綠色、優(yōu)質農產品等產品供應）等方式不斷拓展業(yè)態(tài)融合深度。

2.2 增加融合價值厚度

“三產融合”的目的是實現(xiàn)價值共創(chuàng)和共贏發(fā)展。在產業(yè)融合過程中，一方面需要挖掘新的獲利點，另一方面需要增加原來的增值點，進而增加庫區(qū)產業(yè)融合的價值。增加價值厚度主要有兩種方式：第一，促進原有融合點的深度融合；第二，引入新的元素到原有的融合環(huán)節(jié)，增加價值收益。通過加深產業(yè)融合程度，提高價值增加點的數(shù)量和質量。

2.3 延伸融合產業(yè)維度

拓寬“三產融合”產業(yè)維度是指，以產業(yè)滲透、交叉融合和產業(yè)重組為手段，實現(xiàn)三產更大范圍的面上融合[5]?？梢园讶诤戏绞椒譃橐韵聨追N：第一，通過發(fā)展農業(yè)為主導的優(yōu)勢產業(yè)，在優(yōu)勢產業(yè)基礎上，引入其他產業(yè)融合發(fā)展；第二，以農產品加工業(yè)為主導產業(yè)，實現(xiàn)與農業(yè)、服務業(yè)的融合發(fā)展；第三，以服務業(yè)為主導產業(yè)，反過來推動二產和一產的融合發(fā)展，從不同的角度和方式拓寬農村三次產業(yè)融合的產業(yè)維度。

2.4 擴大融合投資尺度

新型農業(yè)經營主體作為“三產融合”的主體，是“三產融合”得以實現(xiàn)的主力軍?，F(xiàn)實中新型農業(yè)經營主體對“三產融合”的參與意愿，如投資的能力、范圍、信心等，均會對三產的融合投資尺度產生巨大的影響。因此，后期需采取農業(yè)龍頭企業(yè)帶動其他周邊企業(yè)（如服務業(yè)、配套企業(yè)等）的方式，進而帶動周邊農戶，擴大新型農業(yè)經營主體之間的融合尺度，實現(xiàn)共同發(fā)展。

2.5 增強融合支撐力度

政策是產業(yè)融合發(fā)展的有力支撐。從政策支撐范圍看，包含政府相關配套政策和金融機構相關政策[6]。并且通過支持云計算、物聯(lián)網、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術，大力發(fā)展智慧農業(yè)、智慧旅游、智慧商貿和智慧工業(yè)等，以現(xiàn)代信息技術作為支撐，為產業(yè)融合發(fā)展提質、增效，為轉型升級提供有力的支撐。

2.6 提升融合主體熱度

一產業(yè)發(fā)展占有資金數(shù)量大，自然生長周期長，自然風險和市場風險大、回報周期長，企業(yè)申貸困難、政策配套不健全等客觀問題，嚴重影響了已有新型農業(yè)經營主體的投資信心和力度，以及圈外主體對農村“三產融合”發(fā)展的關注度和投資熱度。而實現(xiàn)“三產融合”的可持續(xù)發(fā)展就必須吸引更多的主體參與其中，才越有利于“三產融合”發(fā)展的可持續(xù)性和長效性[7]。實現(xiàn)路徑：①政府政策引導，建立完善相關政策，加強宣傳和推廣，讓各參與主體清楚了解相關政策，增強其參與產業(yè)融合的信心和關注度；②樹立一批成功典型和分享一批失敗的經驗教訓，一方面可以發(fā)揮示范引領作用，另一方面可以糾正社會各界對“三產融合”可能存在偏見和錯誤的認識。讓社會各主體在關注產業(yè)融合發(fā)展的同時，理性進行融合投資。