農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)的管理與風(fēng)險防控

馬君梅

（西寧市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心 青海西寧 810016）

我國是人口大國、農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中扮演著十分重要的角色。農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全問題關(guān)乎社會秩序的穩(wěn)定和人們的安居樂業(yè)，也是利國利民的頭等大事。近幾年，居民物質(zhì)生活水平不斷提高，對高品質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品的需求量不斷增加。保證消費者舌尖安全，就需要發(fā)揮農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測機構(gòu)的職能作用，嚴把食品安全的第一道關(guān)卡，確保市場當(dāng)中的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量過硬，符合消費者的多樣化需求。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全取決于生產(chǎn)地的種植水平和對農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)督管理能力。通過構(gòu)建農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)，能夠大大提升基層地區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測能力，不僅是構(gòu)建完善市場準入機制的前提，還是保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要舉措。近年來，我國農(nóng)畜產(chǎn)品市場不斷完善，并在此基礎(chǔ)上構(gòu)建了完善的質(zhì)量安全檢測機構(gòu)，但受諸多因素的影響，該機構(gòu)的功能并沒有得到全面發(fā)揮，在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作開展過程中還面臨著諸多風(fēng)險，為此需要我們進行深入細致的分析，構(gòu)建針對性的風(fēng)險防控措施，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)能夠高效運行。

1 農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)的職能作用

現(xiàn)階段，農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)的職能作用主要涉及以下3 個方面：（1）通過有效的檢測，及時發(fā)現(xiàn)不合格的農(nóng)畜產(chǎn)品，并將不合格的農(nóng)畜產(chǎn)品剔除，協(xié)助農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機構(gòu)對不合格的農(nóng)產(chǎn)品進行嚴格的無害化處理。（2）開展農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測，實施例行的監(jiān)測和風(fēng)險監(jiān)測，對當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全進行有效的風(fēng)險評估，為當(dāng)?shù)卣块T制定農(nóng)村安全質(zhì)量安全監(jiān)管計劃提供依據(jù)。（3）制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測標準，在政府部門的主導(dǎo)下制定符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際的質(zhì)量標準[1]，承擔(dān)轄區(qū)范圍內(nèi)日常農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測、日常巡查調(diào)查、生產(chǎn)基地生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)咨詢服務(wù)等方面的工作。

2 農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)的管理要求

農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)應(yīng)該建立與本機構(gòu)實際相符合的質(zhì)量安全管理體系，保證該體系在結(jié)構(gòu)當(dāng)中能夠持續(xù)有效運行。在整個機構(gòu)運行過程中，技術(shù)是主線，質(zhì)量管理體系是技術(shù)得以順利實施的前提保證，是機構(gòu)為實現(xiàn)既定的農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量方針和質(zhì)量目標所構(gòu)建的持續(xù)保證檢驗檢測能力的制度措施。在資質(zhì)認證過程中，應(yīng)該從人才、資源投入、機械設(shè)備、物料、方法、環(huán)境等幾個方面入手，進一步突出農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)的技術(shù)能力和管理要求，明確專業(yè)技術(shù)組織的屬性。

3 農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)面臨的風(fēng)險

3.1 試驗檢測前面臨的風(fēng)險

試驗檢測前所面臨的風(fēng)險主要包括檢驗項目設(shè)置風(fēng)險和樣品采集風(fēng)險，其中第一種風(fēng)險主要是指在檢測項目設(shè)置或者引用標準時不合理、評價缺乏依據(jù)。樣品采集風(fēng)險主要是指在樣品采集過程中，抽樣方法、采集的位置以及采集過程中所處的環(huán)境不符合采樣要求，在樣品運輸和保存過程中不符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范，樣品的儲存環(huán)境缺乏有效監(jiān)管，詳細信息沒有完全記錄，樣品在拆分制備過程中存在諸多不規(guī)范情況[2]。

3.2 實驗檢測過程中面臨的風(fēng)險

實驗檢測過程中面臨的主要包括儀器設(shè)備使用過程中存在的風(fēng)險、檢測方法面臨的風(fēng)險、試劑耗材存在的風(fēng)險、質(zhì)量控制存在的風(fēng)險等。

儀器設(shè)備存在的風(fēng)險主要是指在檢測過程中，各種設(shè)備在使用管理過程中是否對性能和標志以及校準情況進行認真細致的檢測，是否選擇有資質(zhì)的實驗室對儀器進行嚴格的校準，校準結(jié)果評價是否合理，是否安排了專職人員對儀器設(shè)備進行認真細致的管理，各種設(shè)備的運行是否穩(wěn)定。檢測過程中操作人員操作是否恰當(dāng)，是否進行了嚴格的審查，操作流程是否規(guī)范，儀器設(shè)備維護保養(yǎng)是否恰當(dāng)，各種設(shè)備檔案記錄是否完善。

檢測方法風(fēng)險主要是指在進行樣品檢測過程中選擇的檢測方法和檢測標準是否恰當(dāng)。農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測過程中，根據(jù)客戶的檢測需求，檢測方法和檢測標準劃分為國際、區(qū)域、國家和行業(yè)標準，不同的檢測標準有著不同的檢測要求。

試劑耗材風(fēng)險主要是指在試劑和耗材采購過程中，是否嚴格執(zhí)行了招投標制度，是否存在無競爭性的招投標資料，供應(yīng)商的資質(zhì)是否達標，是否進行了嚴格的事跡材料性能評價。耗材和試劑購買之后，是否采用了相應(yīng)的措施對其質(zhì)量進行嚴格的檢測檢驗，保證其符合相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范[3]。試驗過程中所配置的各種試劑和溶液是否進行了明確的標志，在標簽當(dāng)中是否詳細地注明了試劑的名稱、濃度、配置時間、配置人員和使用期限等。

質(zhì)量控制風(fēng)險主要是指在進行樣品實驗室檢測過程中，內(nèi)部質(zhì)量控制不到位，質(zhì)量控制項目不全面，實驗記錄不完整。在實驗操作過程中，沒有進行嚴格的實驗室質(zhì)量評價或者對比試驗。

3.3 試驗檢測后面臨的風(fēng)險

農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測之后，需要出具相應(yīng)的質(zhì)量安全檢測報告。面臨的風(fēng)險有：在檢測報告當(dāng)中信息添加不足、添加不完善，實驗報告相關(guān)簽字標志不完善，向客戶提供的檢測結(jié)果不夠全面、準確，未對檢測結(jié)果和規(guī)定限值的合理性進行嚴格的評價和重復(fù)試驗，在檢測報告當(dāng)中經(jīng)常會出現(xiàn)人為改動檢測結(jié)果的現(xiàn)象?？蛻魧τ跈z測報告當(dāng)中的結(jié)果存在疑問時，安全檢測部門不能夠向客戶提供詳細的說明和解釋。在試驗操作過程中，各種數(shù)據(jù)的歸檔處理不完善，處置不恰當(dāng)，尤其是在檔案收集、整理、歸檔處理和填寫過程等方面。檔案記錄不清晰，在存放和保存過程中經(jīng)常存在遺失或丟失現(xiàn)象。

3.4 其他檢測風(fēng)險

農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測是一項十分系統(tǒng)且規(guī)范化的工作，對質(zhì)量安全檢測人員的專業(yè)素質(zhì)有著較高的要求。在實際工作過程中，檢測人員的責(zé)任心不強，不能夠做到主動服務(wù)，不能夠嚴格落實客戶對檢測信息的知情權(quán)，存在隱瞞虛報的情況，在檢測過程中所面臨的各種風(fēng)險沒有及時告知或者告知不到位。檢驗檢測時收費標準不恰當(dāng)，部分工作人員專業(yè)素質(zhì)不高、心理狀態(tài)不穩(wěn)定，檢測過程中很容易出現(xiàn)質(zhì)量安全隱患。實驗室操作過程中各種危險因素普遍存在，例如生物、化學(xué)、物理等這些危險因素很容易引發(fā)一系列的安全事故。

4 農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)的風(fēng)險防控措施

4.1 加大風(fēng)險識別

在進行樣品分析記錄或者實驗報告形成過程中，可能會出現(xiàn)多種風(fēng)險，因此在實驗檢測過程中，應(yīng)該做好實驗數(shù)據(jù)檢測結(jié)果的核對，避免出現(xiàn)失誤，造成產(chǎn)品質(zhì)量檢測報告錯誤，以及客戶投訴等情況出現(xiàn)。對于檢測報告存在信息失真或者實質(zhì)性的數(shù)據(jù)錯誤，需要及時更改或者重新開展實驗檢測；對于報告和原始記錄當(dāng)中存在的內(nèi)容性差錯，但沒有對最終的檢測結(jié)果造成影響，可以將其劃定為一般性差錯；原始記錄當(dāng)中所涉及的相關(guān)材料方面存在差錯，但沒有對最終的報告結(jié)論產(chǎn)生影響，可以視為輕微差錯。出現(xiàn)上述差錯之后，檢測機構(gòu)應(yīng)該及時對內(nèi)容進行修改，并向客戶指出。

4.2 加大風(fēng)險分析

農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測過程中應(yīng)該對所存在的各種風(fēng)險問題進行認真細致的分析，并進一步明確風(fēng)險的嚴重程度。在檢測過程中，各種數(shù)據(jù)和檢測結(jié)果存在失誤，會造成最終的檢測報告結(jié)論和內(nèi)容也存在嚴重的差錯，一旦發(fā)生這種錯誤，將會嚴重影響生產(chǎn)企業(yè)的合法利益和消費者對該產(chǎn)品的信賴，引發(fā)客戶投訴，需要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。如果報告的結(jié)論或報告當(dāng)中的相關(guān)信息存在差錯，造成報告內(nèi)容需要進行修改或者重新檢測，報告一旦向客戶發(fā)出同樣需要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任[4]。最終的檢測報告和原始記錄存在差錯，但對檢測內(nèi)容和檢測結(jié)果不會產(chǎn)生實質(zhì)性的影響，報告發(fā)出之后，同樣會引發(fā)客戶的投訴。針對上述多種問題，我們需要進行認真細致的分析，并對上述不良行為進行評價，明確風(fēng)險的嚴重程度，評分越高影響越嚴重。

4.3 加大風(fēng)險處置

在風(fēng)險分析之后，對于風(fēng)險指數(shù)相對較高的潛在風(fēng)險問題需要制定相應(yīng)的預(yù)防措施，防止風(fēng)險問題出現(xiàn)。但在農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測過程中，由于風(fēng)險性質(zhì)存在很大的可變性，因此在風(fēng)險識別和風(fēng)險分析管理過程中，經(jīng)常處于不斷完善中。很多風(fēng)險問題發(fā)生后，需要我們及時采取措施進行處置，并對檢測過程中存在的不當(dāng)行為和不科學(xué)的風(fēng)險管理措施及時修正和調(diào)整。另外，應(yīng)該加快構(gòu)建完善的投訴反饋機制，開通投訴綠色通道，優(yōu)化投訴處置流程，實現(xiàn)客戶和檢測部門的有效互動、良性溝通，以此來降低風(fēng)險的發(fā)生率。

5 小結(jié)

農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)作為食品安全檢測的職能部門，其檢測結(jié)果的準確性是衡量農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要標準，需要利用針對性的檢測手段來監(jiān)控農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中各種投入品的具體使用，保證生產(chǎn)安全合理。