循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展體系評(píng)價(jià)及優(yōu)化策略

楊樹龍

（武漢職業(yè)技術(shù)學(xué)院商學(xué)院 湖北武漢 430000）

循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展體系在優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、節(jié)約資源、提高效益的同時(shí)，有效維護(hù)生態(tài)環(huán)境的平衡，呈現(xiàn)多種效益的良性發(fā)展。當(dāng)然，想要有效發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，需要立足地域?qū)嶋H、生態(tài)實(shí)際，發(fā)揮多種資源優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建多種發(fā)展形態(tài)的經(jīng)營模式。

1 循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展體系評(píng)價(jià)機(jī)制

循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展體系的核心是盡可能以最少的農(nóng)業(yè)資源，實(shí)現(xiàn)價(jià)值最大化的開發(fā)和利用。在這一過程中，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)減少對(duì)環(huán)境的污染和破壞。循環(huán)農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)、粗放農(nóng)業(yè)不同，發(fā)展方式是以本地區(qū)農(nóng)業(yè)資源實(shí)際情況為基礎(chǔ)，注重科學(xué)開發(fā)、規(guī)律開發(fā)，旨在構(gòu)建完善、系統(tǒng)化的循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展體系。

1.1 構(gòu)建循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展體系評(píng)價(jià)機(jī)制的原則

循環(huán)農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念全面融合的“生動(dòng)實(shí)踐”。農(nóng)業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)模式依照“4R 原則”，通過設(shè)計(jì)科學(xué)的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，使整個(gè)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)中的各項(xiàng)資源得到全面、層次化循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)自然資源利用率最大、環(huán)境污染現(xiàn)象少的發(fā)展目標(biāo)。循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)要注重綜合性原則，不能從某一角度來評(píng)價(jià)，要注重從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境等多個(gè)視角出發(fā)，確保評(píng)價(jià)結(jié)論的全面性與完善性；要堅(jiān)持可操作性原則，在科學(xué)評(píng)價(jià)循環(huán)農(nóng)業(yè)時(shí)，應(yīng)確保其評(píng)價(jià)的數(shù)據(jù)容易獲取，并且獲得數(shù)據(jù)的口徑相一致[1]。

1.2 循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展體系評(píng)價(jià)指標(biāo)

在發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)，結(jié)合其發(fā)展目標(biāo)與評(píng)價(jià)原則，注重從以下視角出發(fā)，構(gòu)建科學(xué)的評(píng)價(jià)機(jī)制。第一，要以發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益作為評(píng)價(jià)指標(biāo)，通過對(duì)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展中所產(chǎn)生的社會(huì)效益進(jìn)行考核，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。第二，要注重對(duì)資源投入與產(chǎn)出狀況進(jìn)行對(duì)比研究。該指標(biāo)可客觀反映本區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)資源的投入產(chǎn)出狀況。第三，要做好生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)資源循環(huán)利用狀況的評(píng)價(jià)與考核，主要對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中資源利用的具體效率進(jìn)行合理評(píng)價(jià)。第四，要對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，對(duì)生態(tài)環(huán)境所造成的污染狀況進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)。通過合理分配循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展體系考核指標(biāo)的比重，對(duì)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)。

2 循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題

現(xiàn)階段，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)正在向聚焦“生態(tài)綠色”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)。循環(huán)農(nóng)業(yè)作為一種聚焦資源價(jià)值最大化開發(fā)、維護(hù)生態(tài)平衡的全新農(nóng)業(yè)發(fā)展形式，無論是其中所具體產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益，還是對(duì)生態(tài)環(huán)境的綜合維護(hù)，都是其他農(nóng)業(yè)形態(tài)無法比擬的。就目前循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r來看，主要存在以下幾點(diǎn)問題：

2.1 循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展意識(shí)相對(duì)薄弱

在當(dāng)前循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，基礎(chǔ)資源缺乏，廣大農(nóng)民對(duì)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的具體認(rèn)識(shí)不定。尤其是在部分生態(tài)意識(shí)薄弱地區(qū)，由于缺少維護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好氛圍，發(fā)展農(nóng)業(yè)過程中，生態(tài)極其容易遭受破壞，影響循環(huán)農(nóng)業(yè)的有效推廣、普及。此外，循環(huán)農(nóng)業(yè)在發(fā)展初期階段，為適應(yīng)新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展常態(tài)，需要投入較大成本。但目前多數(shù)農(nóng)民受自身發(fā)展意識(shí)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等因素的影響，僅關(guān)注眼前利益，缺乏支持循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的良好心態(tài)，直接影響了循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持態(tài)度，甚至多數(shù)農(nóng)民“固守”于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，抵觸循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展[2]。

2.2 循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平相對(duì)較低

循環(huán)農(nóng)業(yè)倡導(dǎo)農(nóng)業(yè)與生態(tài)環(huán)境的融合、協(xié)調(diào)發(fā)展，但是在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，大多關(guān)注的是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益，缺乏對(duì)生態(tài)環(huán)境的有效關(guān)注。尤其是先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備以及發(fā)展理念的缺失，影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的投入產(chǎn)出效益。加上多數(shù)農(nóng)業(yè)從業(yè)者對(duì)維護(hù)生態(tài)環(huán)境的認(rèn)知度不夠，出現(xiàn)了“重產(chǎn)出效益、輕生態(tài)維護(hù)”的現(xiàn)象。在大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)進(jìn)程中，由于農(nóng)民對(duì)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展技術(shù)、模式理解不到位，存在先進(jìn)技術(shù)缺失、理念滯后等多種問題，影響了循環(huán)農(nóng)業(yè)的有序推進(jìn)。

2.3 循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏優(yōu)勢(shì)資源

資金投入和專業(yè)人才的缺失，影響了循環(huán)農(nóng)業(yè)的系統(tǒng)化發(fā)展。循環(huán)農(nóng)業(yè)作為一種全新發(fā)展模式，從生產(chǎn)設(shè)備到發(fā)展模式，都需要有良好的技術(shù)、充足的資金和人才作支撐，但是當(dāng)前資金、技術(shù)與人才等短板問題較為明顯，廣大農(nóng)村地區(qū)缺少優(yōu)質(zhì)資源的及時(shí)融入，導(dǎo)致各項(xiàng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的利用率較低，嚴(yán)重制約了循環(huán)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)[3]。

2.4 循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展宣傳體系相對(duì)不完善

循環(huán)農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的全新走向，詮釋的是對(duì)整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的未來探索和優(yōu)異嘗試。因此，想要實(shí)現(xiàn)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)用的最佳效果，就需要完善宣傳體系，加強(qiáng)政策引導(dǎo)力度，通過優(yōu)化宣傳體系，完善激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)循環(huán)農(nóng)業(yè)的最佳推廣應(yīng)用。但目前多數(shù)基層地區(qū)公共力量相對(duì)有限，未能形成完善、強(qiáng)有力的循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展宣傳機(jī)制，影響了廣大農(nóng)民的認(rèn)知態(tài)度，造成了農(nóng)業(yè)種植的無序性，直接影響了循環(huán)農(nóng)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展。

3 循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展問題的優(yōu)化策略

循環(huán)農(nóng)業(yè)是將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念有機(jī)結(jié)合的立體化、綜合化經(jīng)營方式，通過發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建良性循環(huán)的生態(tài)鏈條。結(jié)合當(dāng)前循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的各項(xiàng)問題，需要從以下視角予以優(yōu)化。

3.1 全面推廣和普及循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展理念

循環(huán)農(nóng)業(yè)是一項(xiàng)系統(tǒng)化工程，在推進(jìn)其發(fā)展過程中，需要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的心態(tài)和理念認(rèn)知，尤其是要注重彌補(bǔ)當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者對(duì)生態(tài)環(huán)境的忽視造成的現(xiàn)象。第一，政府要注重發(fā)揮自身作用，制定推動(dòng)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策與法規(guī)，合理引導(dǎo)農(nóng)業(yè)從業(yè)者對(duì)循環(huán)農(nóng)業(yè)的理解與認(rèn)識(shí)。同時(shí)，利用自身公共優(yōu)勢(shì)，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)和先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，積極推進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。此外，利用財(cái)政補(bǔ)貼和資金信貸等手段，扶持循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。第二，注重構(gòu)建完善的循環(huán)農(nóng)業(yè)教育機(jī)制，針對(duì)目前農(nóng)業(yè)領(lǐng)域多數(shù)從業(yè)者對(duì)循環(huán)農(nóng)業(yè)認(rèn)知不足的客觀現(xiàn)狀，完善教育機(jī)制與培養(yǎng)體系。通過深化循環(huán)農(nóng)業(yè)理論研究和發(fā)展模式研究，強(qiáng)化循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的認(rèn)知體系[4]。

3.2 整合循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展資源

循環(huán)農(nóng)業(yè)是一種全新發(fā)展形態(tài)，需要投入大量資本和應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)。對(duì)于從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的主體農(nóng)民而言，其技術(shù)水平、資金實(shí)力和理念認(rèn)知都相對(duì)缺失，因此，想要讓循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展取得實(shí)效，就必須注重整合發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的各項(xiàng)資源。通過積極引入市場(chǎng)化資本，發(fā)揮保險(xiǎn)、基金和信貸等多途徑優(yōu)勢(shì)，補(bǔ)充循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中所需要的資金。在技術(shù)方面，積極推進(jìn)先進(jìn)生物技術(shù)研發(fā)，加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣力度，同時(shí)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)廢棄物進(jìn)行再利用技術(shù)探究，盡可能將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的污染降至最低。針對(duì)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展所需要的土地資源，利用土地確權(quán)和流轉(zhuǎn)政策，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)發(fā)展的土地規(guī)模。

3.3 完善循環(huán)農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目建設(shè)

自我國循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)以來，在全國范圍內(nèi)形成了多個(gè)具有特色和區(qū)域性的循環(huán)農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目。這些循環(huán)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的成功建設(shè)，為當(dāng)前其他地區(qū)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了科學(xué)、有效的借鑒經(jīng)驗(yàn)。通過對(duì)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)推廣和交流，有效助力我國循環(huán)農(nóng)業(yè)全面發(fā)展。第一，要注重延伸循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈條，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，增加產(chǎn)業(yè)附加值，實(shí)現(xiàn)循環(huán)農(nóng)業(yè)價(jià)值延伸與生態(tài)環(huán)境維護(hù)的“雙贏”。將實(shí)現(xiàn)最大產(chǎn)業(yè)價(jià)值與維護(hù)生態(tài)環(huán)境共同作為循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。第二，要注重打破傳統(tǒng)理念認(rèn)識(shí)和模式局限性，除了優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，也要合理使用休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等多種新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，加速循環(huán)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。

3.4 加大多元力量支持力度

在推進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展進(jìn)程中，從強(qiáng)化宣傳體系、完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織建設(shè)和加快技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)程等多個(gè)角度出發(fā)，通過匯集多元力量，推進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)規(guī)范化發(fā)展。其一，要構(gòu)建循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展推廣的完善體系，通過利用各類媒介和途徑，切實(shí)改善廣大農(nóng)民、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者對(duì)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的價(jià)值認(rèn)識(shí)，實(shí)現(xiàn)綠色節(jié)能、循環(huán)發(fā)展意識(shí)的最佳應(yīng)用。其二，要注重匯聚多元力量，加快農(nóng)業(yè)合作社建設(shè)進(jìn)程，通過搭建循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的良好平臺(tái)，積極貫徹國家政策，提高循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展。其三，要加快新技術(shù)應(yīng)用的探索進(jìn)程，通過融入當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，探索適合本地區(qū)基本條件的循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，提升循環(huán)農(nóng)業(yè)的生命力、影響力[5]。通過整合先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)、完善傳播媒介，搭建發(fā)展平臺(tái)，全面優(yōu)化循環(huán)農(nóng)業(yè)資源配置體系，切實(shí)提高循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。

4 小結(jié)

農(nóng)業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也是我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與優(yōu)化的前提。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)所實(shí)施的粗放經(jīng)營模式，不僅產(chǎn)出效益低，還造成了大量的生態(tài)破壞與環(huán)境污染問題。隨著生態(tài)文化認(rèn)知不斷成熟，發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用優(yōu)勢(shì)，降低環(huán)境污染，實(shí)施循環(huán)農(nóng)業(yè)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，已成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的方向。通過選擇合適的評(píng)價(jià)指標(biāo)，構(gòu)建循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展體系，助力農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)。