堅持全團帶隊深化團教協(xié)作拓展社隊協(xié)同將新時代黨對少先隊工作的要求落到實處
——上官劍同志在上海市少工委八屆一次全體（擴大）會議上的講話

各位委員、同志們：

大家好，非常高興再次參加少工委的會議。剛才，三位全國少代會代表作了很好的交流，從不同角度談了參加全國少代會的認識和體會。今年，根據(jù)大會要求，我也參加了第八次全國少代會的開幕會，深刻感受到習近平總書記和黨中央對少年兒童和少先隊工作的重視和關(guān)懷，對共青團履行好全團帶隊職責的期望和囑托，深感使命光榮、責任重大。

昨天，趙國強老師拜訪了市教委，與賈煒同志就進一步貫徹落實習近平總書記賀信和第八次全國少代會精神進行了深入研究，相關(guān)工作得到了市教委的大力支持。等會兒，賈煒同志還將就深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于少年兒童和少先隊工作的重要指示精神，做好新時代少先隊工作，對全市各級教育部門、少先隊組織提出指導意見，大家要認真學習，切實貫徹。

下面，我先傳達習近平總書記賀信和第八次全國少代會精神，并就深入學習宣傳貫徹習近平總書記賀信和第八次全國少代會精神，推動全市各級共青團組織發(fā)揮好全團帶隊作用講幾點意見。

一、 傳達習近平總書記賀信和第八次全國少代會精神

中國少年先鋒隊第八次全國代表大會于7月23日至24日召開。在23日的開幕會上，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平同志發(fā)來賀信，中共中央政治局常委、中央書記處書記王滬寧同志出席，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理孫春蘭同志在會上宣讀習近平總書記賀信并代表黨中央致詞。

習近平總書記在賀信中代表黨中央，向大會的召開表示熱烈的祝賀，向廣大少先隊員、少先隊輔導員、少先隊工作者致以誠摯的問候。習近平總書記在賀信中指出，少先隊是建設(shè)社會主義和共產(chǎn)主義的預備隊。廣大少先隊員在少先隊這所大學校里立志向、修品行、練本領(lǐng)，從小培養(yǎng)熱愛黨、熱愛祖國、熱愛人民的情懷，展現(xiàn)出朝氣蓬勃的精神風貌。

習近平總書記強調(diào)，新時代，少先隊要高舉隊旗跟黨走，傳承紅色基因，培育時代新人，團結(jié)、教育、引領(lǐng)廣大少先隊員做共產(chǎn)主義事業(yè)接班人，為堅持和發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢時刻準備著。各級黨委要加強對少先隊工作的領(lǐng)導，各級政府及全社會要加強對少先隊工作的支持，為新時代少年兒童茁壯成長提供有利條件。共青團要帶領(lǐng)少先隊履職盡責、奮發(fā)有為，為紅領(lǐng)巾增添新時代的光榮。

孫春蘭副總理代表黨中央致詞，強調(diào)，要認真學習、深入貫徹習近平總書記關(guān)于少年兒童和少先隊工作的一系列重要論述，落實到促進少年兒童健康成長的實際工作中。希望少先隊員把紅色基因一代代傳下去，堅持德智體美勞全面發(fā)展，為實現(xiàn)夢想時刻準備著，更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，向著實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢奮勇前進。

會上，全國人大常委會副委員長沈躍躍、全國政協(xié)副主席楊傳堂出席會議，團中央書記處第一書記賀軍科、教育部部長陳寶生分別代表團中央、教育部致詞，團中央書記處書記、全國少工委主任吳剛代表第七屆全國少工委作工作報告，全國約2000人參加大會。大會以電視電話會議形式召開，并在各省、自治區(qū)、直轄市設(shè)分會場。開幕會上海分會場設(shè)在市政府1號會議室，市委常委、組織部部長、市少先隊隊長學校名譽校長于紹良同志出席并講話，市委副秘書長燕爽同志，市教委王平同志、賈煒同志，團市委我和趙國強老師也共同參加。

本次大會，上海代表團共有26名正式代表，少先隊員和成人代表各13人。其中，趙國強、賈煒、沈功玲、陳央、卜玉華、干桂鳳、黃蓓莉7位同志在24日上午召開的第二次全體會議上當選為第八屆全國少工委委員；靜安區(qū)臨汾路街道辦事處社區(qū)黨政辦公室主任、團工委書記、社區(qū)少工委主任陳央同志當選為第八屆全國少工委兼職副主任。

二、 準確把握新時代黨的少年兒童工作的重要特點，全面認識、深刻領(lǐng)會習近平總書記賀信的重大意義

1.進一步突出少先隊工作的政治性

黨的十八大以來，習近平總書記站在確保紅色江山永不變色、中華民族永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，親切關(guān)懷少年兒童，高度重視少先隊工作。去年建隊70周年以來，短短9個多月的時間里，更是在百忙之中連續(xù)三次對少年兒童和少先隊工作做出重要指示，頻率之高前所未有，關(guān)懷之深前所未有，期望之重前所未有。我們要學深悟透習近平總書記關(guān)于少年兒童和少先隊工作的重要指示精神，提高政治站位，把握政治邏輯，明確政治方向，切實將習近平總書記賀信精神作為新時代少先隊工作的根本遵循。

習近平總書記在賀信中指出，少先隊是建設(shè)社會主義和共產(chǎn)主義的預備隊。這是少先隊政治性的根本定位，少先隊就是要始終不忘堅定不移跟黨走這顆初心，牢記為黨培養(yǎng)共產(chǎn)主義接班人這個使命，必須為黨、為國家、為民族育好苗，帶領(lǐng)廣大少年兒童學習、了解、愛戴中國共產(chǎn)黨，學習、理解、堅持共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，從小打牢紅色的底子。我們要充分認識到這一代少年兒童在實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標歷史進程中的特殊作用，充分認識到少先隊工作就是為黨和國家做塑造未來的奠基性工作。現(xiàn)在少先隊這一分工作沒做扎實，將來可能用十分力氣都補不回來。少先隊工作者要時刻繃緊“政治性”這根弦，自覺以習近平總書記賀信精神為工作指引，進一步聚焦主責主業(yè)，在培養(yǎng)廣大少年兒童熱愛祖國、熱愛人民、熱愛中國共產(chǎn)黨的樸素的政治情感上下功夫。

2.進一步把握少先隊工作的兒童性

習近平總書記在論述培育和弘揚社會主義核心價值觀等重大戰(zhàn)略性工作時，都特別強調(diào)“從娃娃抓起”，要求少先隊組織“更好地為少年兒童服務(wù)”，“把廣大少年兒童團結(jié)好、教育好、帶領(lǐng)好”。少先隊工作對象主體是少年兒童，他們心智還未成熟，有其自身成長發(fā)展的階段性特征，少年兒童的心靈都是敏感的，正準備接受一切美好的東西。少先隊就是要在這個關(guān)鍵期，抓住少年兒童這一可塑性最強的時期，尊重少年兒童特點和成長規(guī)律，把正確的道理、美好的事物盡可能多地傳遞給孩子們，引導他們從小樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。

這就要求新時代的少先隊工作一定要把握好兒童立場，充分尊重兒童主體地位，讓有意義的少先隊教育活動更有意思。要突出少年兒童的主體性。在設(shè)計開展活動中，注重運用兒童化的方式，探索推出適合少先隊員心理特征和成長規(guī)律的活動內(nèi)容和載體，突出自主參與、自主評價，讓隊員在實踐體驗中收獲成長進步。要調(diào)動少年兒童的積極性。構(gòu)建少先隊員階梯式成長激勵體系，注重過程激勵，運用“紅領(lǐng)巾獎?wù)隆钡燃钶d體，設(shè)立隊員“夠得著”“能實現(xiàn)”的小目標，切實調(diào)動積極性，增強光榮感。要尊重少年兒童的差異性。針對不同性別、年齡的兒童以及同一兒童在不同時期的身心特點和差異，通過分層分類、形式多樣的主題教育，精準服務(wù)少年兒童成長發(fā)展。

3.進一步強調(diào)少先隊工作的專業(yè)性

習近平總書記在建隊70周年賀信中指出，在黨的領(lǐng)導下，少先隊堅持組織教育、自主教育、實踐教育相統(tǒng)一。少先隊是黨的少年兒童事業(yè)、教育事業(yè)的一部分，這就要求我們開展工作必須遵循少先隊自身的規(guī)律。

一方面，要突出少年兒童工作的專業(yè)化特點，加強自身學科建設(shè)。要以習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習近平總書記關(guān)于少年兒童和少先隊工作的重要論述為指導，進一步研究新時代少先隊工作改革發(fā)展的規(guī)律和特征，不斷完善學科理論體系。另一方面，要進一步提升少先隊工作者的專業(yè)程度，把真正擁護黨、愛孩子、講科學、有本領(lǐng)的干部選配到少先隊的工作崗位上。

6月12日上午，共青團十八屆中央書記處舉行第十一次集體學習，趙國強老師應邀以“學習少先隊的光榮歷史 做好新時代黨的少年兒童工作”為主題，圍繞少先隊的思想發(fā)展史、工作推進史、自身建設(shè)史作了專題報告，受到了團中央領(lǐng)導的高度好評，團中央書記處第一書記賀軍科同志用“三個最”點評趙國強老師的講座：最權(quán)威、最全面、最有針對性。團市委通過“四史”學習講堂的方式，請國強老師給我們上了一課，非常受益。在市教委的大力支持下，上海少先隊工作能夠持續(xù)走在全團前列的一個很重要原因，就是因為我們有這么好的一位帶頭人，在段鎮(zhèn)、沈功玲老師打下堅實的基礎(chǔ)上，給少先隊工作者如何提升工作專業(yè)化水平做了很好的示范。

三、 把習近平總書記賀信精神學習好、宣傳好、貫徹好，將新時代黨對少先隊工作的要求落到實處

1.加強思想建設(shè)，明確政治方向

少先隊帶領(lǐng)少年兒童前進的方向只有一個，那就是“高舉隊旗跟黨走”，只有在思想上厘清方向性問題，才能不走彎路。同時，對于少年兒童而言，思想教育不能空泛而談，要體現(xiàn)在他們易于看到、易于理解、易于感受的地方，可以從三個方面入手：一是講好“兒童化”的政治。作為少年兒童成長直接接觸的第一個政治組織，少先隊要適應少年兒童的身心特點和接受能力，系統(tǒng)、生動、有情感、有溫度地講好習爺爺?shù)墓适拢v好十九大，講好黨的政治理論，要讓少先隊員了解黨團隊的血脈關(guān)系，從小培養(yǎng)對黨和社會主義祖國的樸素感情。二是抓好儀式教育。少先隊的標志標識和儀式是少先隊特有的文化符號，讓人心生感動、心生向往、心生神圣。上海少先隊近年來探索的與爭章相結(jié)合的分年級儀式教育就是一個很好的途徑。三是抓好榜樣教育。少年兒童有善于模仿的天性，榜樣的引領(lǐng)不可或缺。從小學先鋒、長大做先鋒，關(guān)鍵就是從學開始，既要注意發(fā)現(xiàn)和選樹少年兒童身邊可親可學的榜樣，又要向隊員積極介紹革命先烈、改革先鋒、時代楷模等榜樣，使他們有向往、有比較、有目標。

2.加強工作推進，突出實踐育人

習近平總書記在賀信中寄語少先隊員要“在少先隊這所大學校里立志向、修品行、練本領(lǐng)”。實踐教育是少先隊組織的鮮明特色，我們要遵循少年兒童思想意識和價值觀形成規(guī)律，精心創(chuàng)設(shè)實踐項目和載體，在校內(nèi)外為少年兒童大量創(chuàng)造傳承紅色基因、體驗國情、體驗社會、親近大自然的實踐機會，持續(xù)增強少先隊對孩子們的吸引力和對家庭、社會的影響力。一方面要立足校內(nèi)，主動把社會力量引入校園?？梢云刚垐F的各條戰(zhàn)線所聯(lián)系的先進人物、優(yōu)秀公益組織等，利用少先隊活動課、主題隊日、隊會等形式走進校園。另一方面要積極拓展校外，帶領(lǐng)隊員走出去開展社會實踐。比如以孩子們喜歡的“紅色尋訪”形式學“四史”，通過“雛鷹假日小隊”活動參與“人民城市”的建設(shè)等。要做好每一次活動的規(guī)劃設(shè)計，讓孩子們潛移默化地接受融入其中的價值元素。

此外，還要主動聚焦網(wǎng)絡(luò)空間，在實踐教育中充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的積極作用，這一代少年兒童是網(wǎng)絡(luò)時代的“原住民”，互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、手機應用已經(jīng)成為他們生活中的重要組成部分，網(wǎng)絡(luò)對他們的影響直接、深刻，少先隊的工作理念、工作方式也必須適應新方式。新冠肺炎疫情期間，正是依托網(wǎng)絡(luò)，孩子們才能安心居家、遠程上課，上海少先隊積極利用新媒體號召隊員居家做“兩操”、養(yǎng)成網(wǎng)絡(luò)學習好習慣，在運用網(wǎng)絡(luò)推動工作過程中不斷邁出堅實步伐。

3.加強自身建設(shè)，夯實組織基礎(chǔ)

組織是我們的力量所在和工作依托。上海少先隊要以加強組織建設(shè)為著力點，更好加強自身建設(shè)。一方面要持續(xù)激發(fā)組織活力。從全市工作格局來講，市、區(qū)少工委層面在團教兩家的支持下，工作推動有力有效，各區(qū)少先隊“三員”戰(zhàn)斗力也非常強。到了學校少工委層面，由于重視程度不同，各校領(lǐng)導和大隊輔導員對少先隊工作的投入程度就因人而異了。最后落地到班級中隊，差異性相對就更大了。少先隊組織要進一步活躍起來，需要從上而下加強督導和指導，但關(guān)鍵是充分激活中隊、小隊這些細胞，給孩子們自己組織活動、創(chuàng)新活動的時間和空間，自下而上地開展活動。每周1課時少先隊活動來之不易，要充分用好。此外，少先隊大隊也很重要，特別是一年一次的學校少代會，是擴大隊的影響、發(fā)揚隊內(nèi)民主的重要載體，要進一步健全制度、擴大參與。另一方面要在從嚴治黨、從嚴治團的大背景下繼續(xù)推動嚴格管理。作為政治屬性鮮明的組織，少先隊組織要把守紀律、講規(guī)矩擺在更加重要的位置。黨建帶團建、隊建，很重要一點就是，共青團、少先隊組織要向黨組織看齊，從嚴從實加強組織建設(shè)，只有認認真真地管，實實在在地嚴，少先隊組織才能持續(xù)確保戰(zhàn)斗力和精氣神。上海少先隊要始終堅持政治組織的根本屬性，傳承優(yōu)良傳統(tǒng)，始終管好組織、抓好隊伍、錘煉作風，堅持從基層學校的實際出發(fā)來謀劃和推進工作，對于已經(jīng)確定的重點工作，必須全隊一盤棋，一級抓一級，確保橫向到邊、縱向到底、落實到位、干出實效。

四、 以高度的政治責任感堅持全團帶隊，深化團教協(xié)作，形成做好新時代黨的少年兒童工作的強大合力

最近，團中央、教育部、人社部、全國少工委等單位下發(fā)了《關(guān)于加強新時代少先隊輔導員隊伍建設(shè)的意見》等三個文件，這是深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于少年兒童和少先隊工作指示精神的重要舉措，是深入推進少先隊改革發(fā)展的重要部署，也是新時代少先隊工作開創(chuàng)新局面的重要契機。我們要從以下三個方面貫徹落實。

1.切實履行全團帶隊光榮使命

黨是先鋒隊，團是突擊隊，少先隊是預備隊，這是黨團隊的血脈聯(lián)系，全團帶隊是黨賦予共青團的光榮職責，少先隊工作就是共青團的“責任田”。共青團組織必須堅決履行好全團帶隊職責，始終繼承和發(fā)揚黨團隊緊密結(jié)合、進階培養(yǎng)的政治傳統(tǒng)，主動提高思想認識。全市各級團委主要負責同志要作為少先隊工作的第一責任人，各級團組織要切實樹立“抓不好少先隊工作就是不合格”的工作理念，從政治上、組織上、隊伍上、工作上帶好少先隊。全市各級團組織和廣大團干部都要努力做少年兒童人生追求的引路人、成長路上的好榜樣、健康成長的服務(wù)者，共同促進上海少先隊員成長為擔當民族復興大任的時代新人。一是要發(fā)揮共青團聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，幫助少先隊建立起完善的社會化工作體系，幫助少先隊爭取各方支持、拓展發(fā)展空間。二是要發(fā)揮共青團資源的優(yōu)勢，樹立將各項工作延伸至少年兒童的導向，將少先隊工作融入全團重大品牌項目一體謀劃推進，將工作力量、工作資源更大力度地投入少先隊工作。少先隊工作預算要不低于團委年度預算的25%，團費支持少先隊工作比例提高到20%。三是要發(fā)揮共青團人才的優(yōu)勢。幫助少先隊建立起一支政治素質(zhì)過硬、思想進步、作風正派、知識豐富、熱愛少年兒童的工作隊伍。團的各級常委會、委員會中要有優(yōu)秀輔導員代表，在團的各類表彰中輔導員比例不低于10%。將輔導員培訓納入“青馬工程”，在各級團干部培訓中輔導員名額不少于20%。同時，各行業(yè)團組織要積極與少先隊組織結(jié)對，積極為少先隊選派和聘請校外志愿輔導員。

2.切實加強團教協(xié)作制度建設(shè)

長期以來，上海團教兩家以少工委工作機制為基礎(chǔ)，一直保持著積極溝通，緊密協(xié)作的優(yōu)良傳統(tǒng)。共同的使命擔當，共同的時代責任，共同的事業(yè)追求，把共青團和教育部門緊密聯(lián)系在一起。我們要切實提高各級少工委的領(lǐng)導能力、謀劃能力、推動能力、落實能力，充分發(fā)揮好少工委這個“指揮部”的專業(yè)指導作用。昨天，團教兩家的聯(lián)席會議，賈煒主任對文件落實高度重視，大力支持，這給了我們極大的鼓舞和信心。落實文件過程中，市、區(qū)共青團組織要主動靠前一步，主動尋求教育部門支持，主動謀劃貫徹文件要求?？梢詮娜矫嬷郑阂灰卫我揽奎h建帶動。積極爭取各級黨委支持，發(fā)揮好各級黨委教育工作領(lǐng)導小組機制等作用，定期召開團教聯(lián)席會議，進一步深化團教協(xié)作工作格局。二要主動融入教育大格局。全國文件對少先隊工作做了全面的支持和保障，但落實效果還是取決于少先隊工作自身的分量，要充分融入上海教育改革大局，充分發(fā)揮少先隊在學校教育中的獨特作用。少先隊工作在教育大格局中地位持續(xù)鞏固，那么各類保障問題自然也就水到渠成。三要推動教育督導相關(guān)文件落實。按照昨天團教聯(lián)席會議的成果，今天的少工委全會已經(jīng)邀請市政府教育督導室主任張慧同志擔任市少工委副主任。各級團委要主動與各級教育督導部門對接，研究制定各級各類教育督導中少先隊工作的具體指標，推動開展常態(tài)和專項督導，切實抓緊抓好督導這個“指揮棒”。

3.切實拓展社隊協(xié)同工作領(lǐng)域

要適應上海城市發(fā)展的新特點，跳出少先隊的“小視角”，站在全社會的“大視角”，整合更多社會資源，構(gòu)建少先隊工作社會化的大格局。推動各級青少年宮、青年之家等團屬陣地，紅色教育基地、文化禮堂等公共場館，高等院校、工廠企業(yè)等單位，建立少先隊社會化的實踐教育基地。要進一步加強社區(qū)少工委建設(shè)，在社區(qū)探索開展符合少先隊員實際，主題鮮明豐富多彩的活動。這次陳央同志當選為全國少工委兼職副主任，同時靜安區(qū)和青浦區(qū)各有一個全國社區(qū)少工委試點基地，充分說明上海社區(qū)少先隊工作受到全國認可。我們要充分抓住先發(fā)優(yōu)勢，圍繞“人民城市”建設(shè)，聚焦放學后、假期里，充分發(fā)揮少先隊組織在隊員校外生活中的獨特作用，推動上海社區(qū)少先隊工作更有廣度、更有深度、更有溫度。今年剛剛結(jié)束的上海書展，名校長公益大講堂實錄第3輯新書如期發(fā)布，大講堂項目連續(xù)3年開展，在青年家長中影響很廣，有力輻射到全社會，成為上海共青團、少先隊有代表性的品牌工作，應當繼續(xù)堅持、做大做強。

市少工委是上海少先隊工作的中樞，各位委員是上海少先隊工作最核心的力量。市少工委委辦單位的委員是我們工作的重要依靠。比如，我看到龍陵館長薛峰同志是我們的委員，龍陵的“情景黨課”震撼人心、直擊靈魂，黨員干部非常受益。我想這么好的“情景黨課”能不能組織一定范圍的隊員參加，讓更多隊員現(xiàn)場接受革命精神的洗禮。我們還有科技、文旅、體育、衛(wèi)生、新聞、出版、公安、市場、部隊、關(guān)工委等系統(tǒng)的委員，委辦單位的資源都非常豐富，期待大家能夠在既有扎實工作的基礎(chǔ)上，進一步發(fā)揮創(chuàng)造力，為少年兒童多出政策、多謀福利，充分體現(xiàn)黨和政府以及全社會對少年兒童事業(yè)的關(guān)心支持。

各位委員、同志們，少先隊工作是一項培育未來、創(chuàng)造未來的戰(zhàn)略性工作，共青團、少先隊組織要以對黨負責、對事業(yè)負責的政治責任感和歷史使命感，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的擔當，共同努力，不斷推動上海少先隊事業(yè)取得新的、更大的進步！