我國(guó)食用菌地理標(biāo)志法律保護(hù)思考*

李 麗

（周口師范學(xué)院政法學(xué)院，河南 周口 466001）

我國(guó)對(duì)于地理標(biāo)志產(chǎn)品法律保護(hù)的重視程度越來(lái)越高，很多的地區(qū)主動(dòng)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立相關(guān)的保護(hù)政策。到目前為止，我國(guó)的很多具備區(qū)域代表性的產(chǎn)品都配備了相關(guān)制度的保護(hù)[1]。關(guān)于地理標(biāo)志的法律保護(hù)正在不斷發(fā)展及推進(jìn)，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)區(qū)域特色性產(chǎn)品的有效保護(hù)，并且能夠借此推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)及食用菌產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

1 地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)制度的發(fā)展分析

在很多的西方國(guó)家，關(guān)于地理標(biāo)志的保護(hù)制度已經(jīng)建立數(shù)百年之久[2]。在全球的地理標(biāo)志保護(hù)之中，最為有效的一項(xiàng)就是將地理標(biāo)志保護(hù)作為單獨(dú)的一部分，與商標(biāo)以及版權(quán)等并列存在，作為單一的一部分來(lái)進(jìn)行保護(hù)，并且相關(guān)人員必須根據(jù)法律的相關(guān)規(guī)定來(lái)對(duì)地理標(biāo)志進(jìn)行相關(guān)保護(hù)[3]。根據(jù)這一規(guī)定，代表著地理標(biāo)志中的標(biāo)志就指代了這件產(chǎn)品來(lái)自于哪一個(gè)國(guó)家或者是哪個(gè)地區(qū)，這件產(chǎn)品的質(zhì)量以及作用都跟當(dāng)?shù)氐牡乩憝h(huán)境有著非常密切的關(guān)系[4]。

法國(guó)是地理標(biāo)志以及原產(chǎn)地商品命名制度的產(chǎn)生地之一，法國(guó)的相關(guān)部門(mén)在上世紀(jì)就對(duì)區(qū)域產(chǎn)品進(jìn)行了制度保護(hù)[5]。法國(guó)是盛產(chǎn)紅酒的國(guó)家，所以酒類產(chǎn)品就是法國(guó)當(dāng)?shù)氐囊粋€(gè)地理標(biāo)志性產(chǎn)品，所以關(guān)于酒類產(chǎn)品的生產(chǎn)以及運(yùn)輸環(huán)節(jié)都受到了非常嚴(yán)格的監(jiān)管，并且每一個(gè)環(huán)節(jié)都有自己的嚴(yán)格規(guī)定。這就使得來(lái)自于特定區(qū)域的地理標(biāo)志性產(chǎn)品可以獲得商品貿(mào)易交往中的特有價(jià)值以及地域所帶來(lái)的附加價(jià)值，還可以有效的制約假冒偽劣產(chǎn)品對(duì)真正商品的傷害，這一地理標(biāo)志產(chǎn)品的保護(hù)概念漸漸的也就應(yīng)用到了當(dāng)?shù)仄渌霓r(nóng)產(chǎn)品中[6]。

目前，關(guān)于地理標(biāo)志的保護(hù)制度在歐洲很多地方都發(fā)揮著非常重要的作用，并且該制度也漸漸的被其他地區(qū)和國(guó)家所使用。在全球化的公約之中，對(duì)于地理標(biāo)志產(chǎn)品的保護(hù)進(jìn)行了非常明確的規(guī)定[7]。

2 食用菌產(chǎn)品的地理標(biāo)志商品的保護(hù)現(xiàn)狀

2.1 國(guó)內(nèi)食用菌發(fā)展現(xiàn)狀分析

中國(guó)是世界上第一個(gè)開(kāi)始利用食用菌的國(guó)家，食用菌的利用歷史可以追溯到5 000年之前[8]。如今，我國(guó)也是食用菌產(chǎn)品的最大出口國(guó)，我國(guó)的食用菌產(chǎn)量占據(jù)世界總產(chǎn)量的70%[9]。我國(guó)的食用菌產(chǎn)量也在不斷的升高，創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益也在不斷的增多。我國(guó)所具備的食用菌菌種的種類已經(jīng)達(dá)到60多種，生產(chǎn)食用菌的區(qū)域也十分廣泛[10]。

2.2 國(guó)內(nèi)食用菌地理標(biāo)志商品的保護(hù)受理情況以及品質(zhì)特點(diǎn)

廣東省是食用菌的生產(chǎn)大省，地理標(biāo)志商品的保護(hù)工作做得較好[11]。屬于地理標(biāo)志保護(hù)范圍之中的食用菌產(chǎn)品，在理化指標(biāo)以及感官指標(biāo)方面等具備一定的特殊性。慶元香菇是受到地理標(biāo)志保護(hù)的商品，該食用菌呈現(xiàn)的是偏半球狀，并且肉質(zhì)細(xì)密，具備良好的韌性[12]。食用菌地理標(biāo)志產(chǎn)品的理化指標(biāo)[13]見(jiàn)表 1。

由表1可以看出，慶元香菇所包含的蛋白質(zhì)含量基本大于15%，這在諸多食用菌產(chǎn)品中可以算是含量偏高的；沁陽(yáng)花菇的外形非常的美觀，并且肉質(zhì)鮮美，其蛋白質(zhì)含量也較高；木耳如果跟香菇作比較，它不僅僅在蛋白質(zhì)含量以及含糖量方面都較低，所以木耳的感官指標(biāo)跟香菇之間存在一定的差別。

3 國(guó)內(nèi)食用菌地理標(biāo)志保護(hù)制度出現(xiàn)的問(wèn)題及解決措施

3.1 關(guān)于食用菌的地理標(biāo)志保護(hù)的意識(shí)薄弱

國(guó)內(nèi)在食用菌的地理標(biāo)志保護(hù)方面的意識(shí)還比較薄弱，在對(duì)其進(jìn)行保護(hù)的過(guò)程中還存在執(zhí)行力不足的情況。目前還存在很多具備鮮明特色，并且具備較高價(jià)值的食用菌產(chǎn)品還沒(méi)有申請(qǐng)相關(guān)的地理標(biāo)志保護(hù)。這說(shuō)明目前國(guó)內(nèi)關(guān)于食用菌的地理標(biāo)志保護(hù)意識(shí)不夠強(qiáng)，應(yīng)該得到相關(guān)行業(yè)以及當(dāng)?shù)卣闹匾?，積極地將這些食用菌產(chǎn)品加入到地理標(biāo)志商品之中。

3.2 相關(guān)部門(mén)的監(jiān)管力度較弱

目前，很多行業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面還存在著一些問(wèn)題，這主要是因?yàn)橄嚓P(guān)部門(mén)缺乏保護(hù)意識(shí)。很多地區(qū)的標(biāo)志性產(chǎn)品都缺乏一定的申報(bào)力度，國(guó)內(nèi)的食用菌種類雖然非常豐富，但是真正能夠進(jìn)入到這一程序中的卻相對(duì)較少，一些相關(guān)部門(mén)在食用菌產(chǎn)品經(jīng)過(guò)審批之后就不再對(duì)其進(jìn)行保護(hù)和監(jiān)管。在食用菌地理標(biāo)志產(chǎn)品經(jīng)過(guò)審批之后，相關(guān)部門(mén)就需要及時(shí)的對(duì)其進(jìn)行管理，并通過(guò)良好的監(jiān)管機(jī)制來(lái)確保產(chǎn)品的質(zhì)量安全，同時(shí)也能夠通過(guò)這種方法為后續(xù)的地理標(biāo)志產(chǎn)品的發(fā)展提供良好的環(huán)境。很多地方的地理標(biāo)志監(jiān)管過(guò)程還比較混亂，但司法部門(mén)及其他監(jiān)管部門(mén)都加大了對(duì)于地理標(biāo)志產(chǎn)品的重視[4]。

目前存在的問(wèn)題是相關(guān)法律體系不夠完善，地理標(biāo)志的監(jiān)管還存在著一系列問(wèn)題。

1）地理標(biāo)志產(chǎn)品立法方面，很多的部門(mén)都開(kāi)始針對(duì)同一問(wèn)題進(jìn)行法律法規(guī)的制定，造成法律資源來(lái)浪費(fèi)；另外也容易導(dǎo)致相關(guān)的部門(mén)因?yàn)槁殭?quán)分配不平衡，使得真正的監(jiān)管過(guò)程難以發(fā)揮真正的作用。

2）在立法方面也存在著一定的缺陷需要解決。一些法律方面的不明確性會(huì)使得不合法的問(wèn)題變得合理化，從而使得某些人的利益受到損害。在執(zhí)法的階段，因?yàn)橄嚓P(guān)部門(mén)之間的權(quán)力分布過(guò)于模糊，所以很可能會(huì)產(chǎn)生一些沖突。

3）如果需要多部門(mén)進(jìn)行管理，造成管理混亂，資源浪費(fèi)。所以為了解決這一矛盾，還需要形成統(tǒng)一的立法模式，比如將地理標(biāo)志的法律保護(hù)歸入到商標(biāo)法的保護(hù)法規(guī)中，從而能夠?qū)崿F(xiàn)法律上的統(tǒng)一，同時(shí)也會(huì)減少投入的立法成本，并且能夠解決現(xiàn)如今在地理標(biāo)志商品方面所存在的諸多監(jiān)管問(wèn)題。

3.3 部分地理標(biāo)志產(chǎn)品缺乏標(biāo)志使用意識(shí)

結(jié)合相關(guān)規(guī)定，食用菌生產(chǎn)企業(yè)要首先就食用菌的質(zhì)量問(wèn)題向相關(guān)部門(mén)遞交申請(qǐng)，通過(guò)審核之后，再獲得國(guó)家相關(guān)質(zhì)量管理部門(mén)的許可，之后才可以進(jìn)行地理標(biāo)志產(chǎn)品的申請(qǐng)。目前，通過(guò)這一標(biāo)準(zhǔn)的食用菌種類并不多，而且很多企業(yè)并沒(méi)有重視地理標(biāo)志產(chǎn)品的作用，對(duì)其重視程度較低。這可能是因?yàn)楹芏嗟氖秤镁髽I(yè)的規(guī)模較小，在管理以及部門(mén)的分配方面較為分散，因此關(guān)于食用菌的地理產(chǎn)品標(biāo)志的使用意識(shí)非常缺乏。但是地理產(chǎn)品標(biāo)志產(chǎn)品的使用不僅僅能夠有效的維護(hù)食用菌產(chǎn)品的相關(guān)權(quán)益，還會(huì)產(chǎn)生一定的附加價(jià)值，對(duì)于相關(guān)的食用菌品牌來(lái)說(shuō)有非常重要的作用[5]。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該積極的鼓勵(lì)相關(guān)的企業(yè)去積極的進(jìn)行地理產(chǎn)品標(biāo)志的申請(qǐng)，從而能夠采取有效的措施對(duì)這些產(chǎn)品進(jìn)行保護(hù)，使得更多的食用菌生產(chǎn)企業(yè)擁有自己的地理標(biāo)志產(chǎn)品。

在實(shí)際的生活當(dāng)中，存在著較多的假冒偽劣現(xiàn)象，一些不法的廠商會(huì)為了獲取更多的經(jīng)濟(jì)效益而利用別人的地理標(biāo)志產(chǎn)品。一些標(biāo)識(shí)在商品之上的文字有時(shí)并非真實(shí)，都是打著某一產(chǎn)品的噱頭來(lái)獲取更多的關(guān)注度以及經(jīng)濟(jì)效益。此外，消費(fèi)者的地理標(biāo)志維護(hù)意識(shí)也比較的弱，才會(huì)給假冒產(chǎn)品更多的空間去侵害消費(fèi)者的個(gè)人利益。而且很多廠家也不注重維護(hù)，沒(méi)有充分的發(fā)揮產(chǎn)品的潛在價(jià)值，導(dǎo)致自己的產(chǎn)品經(jīng)常受到不法廠商的利用。因?yàn)楹芏喾窃a(chǎn)地的廠商都在利用已通過(guò)申請(qǐng)的食用菌地理標(biāo)志產(chǎn)品，導(dǎo)致最后生產(chǎn)并進(jìn)入市場(chǎng)的食用菌產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊。人們這方面意識(shí)的缺失，充分的反映出當(dāng)下的相關(guān)法律法規(guī)建立的并不完善，并且相關(guān)的政府部門(mén)對(duì)于地理標(biāo)志產(chǎn)品的保護(hù)關(guān)心也不夠，導(dǎo)致這種通用名稱的行為愈發(fā)泛濫[6]。所以，生產(chǎn)者首先就應(yīng)該加強(qiáng)自身對(duì)于地理標(biāo)志產(chǎn)品的保護(hù)力度，并且可以多借鑒在這方面做的較好的廠商，從而能夠充分的提升自己產(chǎn)品的潛在價(jià)值，避免自己的產(chǎn)品被利用，這不僅僅是對(duì)自己食用菌產(chǎn)品聲譽(yù)的一種侵害，而且也使得原產(chǎn)地的廠商損失了大量的經(jīng)濟(jì)效益。消費(fèi)者也應(yīng)該有這方面的維權(quán)意識(shí)，能夠主動(dòng)的去維護(hù)自身的基本權(quán)益，遇到假冒偽劣的產(chǎn)品應(yīng)該不去購(gòu)買(mǎi)，并且要能夠辨別出這些產(chǎn)品，從而能夠讓這些假冒產(chǎn)品失去自己的市場(chǎng)。

3.4 標(biāo)準(zhǔn)化工作開(kāi)展不完善

地理標(biāo)志產(chǎn)品的保護(hù)制度在開(kāi)展的過(guò)程中需要憑借標(biāo)準(zhǔn)化的法規(guī)制度。就目前國(guó)內(nèi)關(guān)于地理標(biāo)志產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)可以分為3個(gè)級(jí)別，分別是企業(yè)級(jí)別的標(biāo)準(zhǔn)、地方政府級(jí)別的標(biāo)準(zhǔn)及國(guó)家級(jí)別的標(biāo)準(zhǔn)。除一般性的法規(guī)之外，食用菌地理標(biāo)志產(chǎn)品中的標(biāo)準(zhǔn)化法規(guī)較少，很多的食用菌類別都沒(méi)有自己的規(guī)范以及標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有核心的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)便難以反映出自身外的特色。所以地理標(biāo)志產(chǎn)品還需要建立起有效的技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，從而能夠使食用菌生產(chǎn)的過(guò)程更加的規(guī)范化，同時(shí)也能夠更好的對(duì)食用菌產(chǎn)品進(jìn)行保護(hù)。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，中國(guó)是食用菌的生產(chǎn)大國(guó)，而且食用菌種類也非常的豐富，很多的食用菌產(chǎn)品都具有非常好的質(zhì)量以及豐富的地域特色，所以能夠通過(guò)申請(qǐng)地理標(biāo)志產(chǎn)品來(lái)實(shí)現(xiàn)更好的保護(hù)。目前，國(guó)內(nèi)的很多廠商在地理標(biāo)志產(chǎn)品方面的意識(shí)較為薄弱，并沒(méi)有對(duì)自己的產(chǎn)品進(jìn)行及時(shí)的申請(qǐng)；即使申請(qǐng)成功的地理標(biāo)志產(chǎn)品也沒(méi)有得到較為實(shí)質(zhì)性的保護(hù)，存在很多廠家借用法律的疏漏來(lái)制造假冒偽劣產(chǎn)品，導(dǎo)致原產(chǎn)地廠家的權(quán)益受到了損害。消費(fèi)者的意識(shí)也較為薄弱，為假冒偽劣產(chǎn)品的銷售提供了一定的市場(chǎng)，讓它們愈發(fā)的泛濫。所以在相關(guān)的法律法規(guī)方面還需要進(jìn)一步完善，并且廠家及消費(fèi)者都應(yīng)該增強(qiáng)自己的意識(shí)，從而能夠促進(jìn)食用菌地理標(biāo)志產(chǎn)品的發(fā)展。