關(guān)于農(nóng)業(yè)科研單位開展對(duì)標(biāo)管理工作的思考

呂火明

(四川省農(nóng)業(yè)科學(xué)院，四川 成都 610066)

農(nóng)業(yè)科研單位是推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的重要組成單元,是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作的中堅(jiān)力量。對(duì)標(biāo)管理是行之有效的管理理念和工作方法，通過對(duì)照標(biāo)桿學(xué)習(xí)找差距、補(bǔ)弱項(xiàng)、強(qiáng)措施，可以有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研單位管理工作效能和科技創(chuàng)新產(chǎn)出的提高，有利于提升農(nóng)業(yè)科研單位的治理能力與治理水平。

1 農(nóng)業(yè)科研單位開展對(duì)標(biāo)管理工作的必要性

對(duì)標(biāo)管理工作最早應(yīng)用在企業(yè)的經(jīng)營管理中，用以提高企業(yè)經(jīng)營管理能力。對(duì)標(biāo)管理是以本行業(yè)中領(lǐng)先的企業(yè)或頂尖的競爭對(duì)手為對(duì)比標(biāo)準(zhǔn)，將本企業(yè)的流程、產(chǎn)品、管理和服務(wù)等方面的工作實(shí)際，與確定的對(duì)標(biāo)對(duì)象進(jìn)行定量化的比較和評(píng)判，分析對(duì)標(biāo)企業(yè)產(chǎn)出達(dá)到優(yōu)秀的做法和原因，借鑒優(yōu)秀對(duì)標(biāo)企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，在對(duì)比對(duì)標(biāo)基礎(chǔ)上做出最有效的改進(jìn)策略與措施，開展創(chuàng)造性的工作。對(duì)標(biāo)管理既是一種工作開展的理念，也是一種工作開展的方法。因此，農(nóng)業(yè)科研單位也可以將對(duì)標(biāo)管理這一企業(yè)經(jīng)營管理的理念與方法，應(yīng)用于提高本單位的管理效能和科研產(chǎn)出等各項(xiàng)工作中，這對(duì)于建設(shè)“國內(nèi)一流、國際知名”的農(nóng)業(yè)科研單位具有重要作用。

1.1 是促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研單位黨建工作科學(xué)化的有效抓手

黨的十九大報(bào)告中，對(duì)新時(shí)代黨建工作提出了總體要求，并對(duì)全面從嚴(yán)治黨做出進(jìn)一步的安排部署。農(nóng)業(yè)科研單位是基層黨組織的重要單元之一，要提升單位黨建工作的能力與水平，必須要對(duì)標(biāo)對(duì)表全面從嚴(yán)治黨的部署要求，發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，為推動(dòng)農(nóng)業(yè)科研單位高質(zhì)量發(fā)展，提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障、思想保障和組織保障。

1.2 是提升農(nóng)業(yè)科研單位治理能力的有效抓手

黨的十九屆四中全會(huì)將科技創(chuàng)新治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為要推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重點(diǎn)任務(wù)之一。農(nóng)業(yè)科研單位要按照完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制的要求，認(rèn)真開展對(duì)標(biāo)工作，不斷完善單位的內(nèi)部治理體系，強(qiáng)化制度的落實(shí)與執(zhí)行，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研單位制度體系。

1.3 是提高農(nóng)業(yè)科研單位創(chuàng)新能力的有效抓手

農(nóng)業(yè)科研單位可以通過開展對(duì)標(biāo)管理工作，堅(jiān)持需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，向標(biāo)桿單位學(xué)習(xí)，對(duì)照找到自身的差距與不足，學(xué)習(xí)借鑒成功做法與經(jīng)驗(yàn)，明確自身發(fā)展方向與措施，可以有利于解決單位在發(fā)展中的困難與職工訴求，提高單位的管理與服務(wù)工作能力，提升單位的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平與效率。

2 農(nóng)業(yè)科研單位開展對(duì)標(biāo)管理工作的基本原則

2.1 堅(jiān)持學(xué)習(xí)借鑒與發(fā)揮優(yōu)勢相結(jié)合

吸納對(duì)標(biāo)單位(團(tuán)隊(duì))的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，立足農(nóng)業(yè)科研單位實(shí)際，充分發(fā)揮單位的自身優(yōu)勢特色，增強(qiáng)創(chuàng)新優(yōu)勢，贏得主動(dòng)權(quán)。

2.2 堅(jiān)持重點(diǎn)對(duì)標(biāo)與全面對(duì)標(biāo)相結(jié)合

要根據(jù)各自學(xué)科發(fā)展和職能職責(zé)，全面開展對(duì)標(biāo)活動(dòng)，將對(duì)標(biāo)管理工作思路與理念注入到科技創(chuàng)新和管理工作的各個(gè)環(huán)節(jié)與全過程。要注重圍繞影響單位創(chuàng)新工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)與重點(diǎn)因素開展對(duì)標(biāo)管理工作，突出重點(diǎn)，通過以點(diǎn)帶面，帶動(dòng)整體水平提升。

2.3 堅(jiān)持流程對(duì)標(biāo)與結(jié)果對(duì)標(biāo)相結(jié)合

既要在體現(xiàn)創(chuàng)新和管理績效與先進(jìn)單位對(duì)標(biāo)，通過產(chǎn)出找出現(xiàn)實(shí)的差距；又要詳細(xì)總結(jié)對(duì)標(biāo)單位的工作流程與經(jīng)驗(yàn)做法，深入分析查找自身流程存在的差距，結(jié)合單位實(shí)際做出改進(jìn)，增強(qiáng)與對(duì)標(biāo)對(duì)象工作開展全過程的針對(duì)性。

2.4 堅(jiān)持對(duì)外對(duì)標(biāo)與對(duì)內(nèi)對(duì)比相結(jié)合

既要把國內(nèi)外一流農(nóng)業(yè)科研單位或其他類型科研單位作為學(xué)習(xí)趕超的標(biāo)桿，也可以在單位的內(nèi)部其它部門選擇標(biāo)桿，找出存在的差距與弱點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)外部對(duì)標(biāo)單位和單位內(nèi)部其它部門對(duì)標(biāo)的共同推進(jìn)，真正達(dá)到邊學(xué)趕超先進(jìn)標(biāo)桿單位的目的。

3 農(nóng)業(yè)科研單位開展對(duì)標(biāo)管理工作主要內(nèi)容

3.1 對(duì)標(biāo)黨建工作

農(nóng)業(yè)科研單位在開展對(duì)標(biāo)管理工作中，必須堅(jiān)定貫徹全面從嚴(yán)治黨的要求，堅(jiān)定不移加強(qiáng)黨對(duì)單位發(fā)展的全面領(lǐng)導(dǎo)。要落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的建設(shè)，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)科研單位黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，不斷提高農(nóng)業(yè)科研單位黨建工作的質(zhì)量與水平。全面落實(shí)黨建責(zé)任制，以創(chuàng)建“四好一強(qiáng)”領(lǐng)導(dǎo)班子、“五好黨支部”創(chuàng)建和黨員積分制管理為重要內(nèi)容，充分發(fā)揮單位黨委、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用以及單位黨員的先鋒模范作用，不斷提高農(nóng)業(yè)科研單位黨建工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。要堅(jiān)持圍繞中心、建設(shè)隊(duì)伍，服務(wù)職工、服務(wù)社會(huì)，推動(dòng)單位黨建和業(yè)務(wù)工作的深度有機(jī)融合。要積極學(xué)習(xí)其它單位黨建工作好的做法經(jīng)驗(yàn)，開創(chuàng)本單位黨建工作的新局面。

3.2 對(duì)標(biāo)科技工作

重點(diǎn)根據(jù)農(nóng)業(yè)部制定的“十一五”全國農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)科研綜合能力評(píng)估調(diào)查表中提出的主要內(nèi)容，并結(jié)合農(nóng)業(yè)科研單位實(shí)際，從人員構(gòu)成、專業(yè)技術(shù)職務(wù)、學(xué)歷學(xué)位、經(jīng)費(fèi)收支、科研基礎(chǔ)條件、承擔(dān)課題、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、發(fā)表論文、科研成果、學(xué)術(shù)交流和科研服務(wù)等方面選取與本單位發(fā)展高度關(guān)聯(lián)的指標(biāo)，并選取標(biāo)桿單位進(jìn)行重點(diǎn)對(duì)標(biāo)。要凝練重大項(xiàng)目和重大專項(xiàng)，不斷完善學(xué)科體系和創(chuàng)新平臺(tái)，強(qiáng)化領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，提升科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化效率和綜合競爭能力。要緊緊圍繞地方各級(jí)政府的重要部署和工作安排，圍繞廣大農(nóng)民和消費(fèi)者的需求，深入開展鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)、農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、綠色發(fā)展等研究和服務(wù)，不斷提高服務(wù)社會(huì)的能力。

3.3 對(duì)標(biāo)管理工作

要對(duì)照《中華人民共和國科技進(jìn)步法》中關(guān)于現(xiàn)代科研院所的要求，即“職責(zé)明確、評(píng)價(jià)科學(xué)、開放有序、管理規(guī)范”的要求，結(jié)合農(nóng)業(yè)科研單位的工作職責(zé)和治理結(jié)構(gòu)，明確總體布局、資源配置、用人制度、激勵(lì)評(píng)價(jià)以及科研團(tuán)隊(duì)等方面，結(jié)合新的形勢與要求，進(jìn)一步理順內(nèi)部管理機(jī)制，實(shí)行精細(xì)化管理，建立科學(xué)規(guī)范、管理服務(wù)職能健全完善、提高自主創(chuàng)新能力的運(yùn)行機(jī)制。要按照新時(shí)代人才工作的要求，完善單位內(nèi)部人才的激勵(lì)評(píng)價(jià)制度，不斷調(diào)動(dòng)單位職工的能動(dòng)性和創(chuàng)造力。

4 農(nóng)業(yè)科研單位開展對(duì)標(biāo)管理工作的具體措施

4.1 明確對(duì)標(biāo)步驟

首先是確定對(duì)標(biāo)對(duì)象。根據(jù)確定的對(duì)標(biāo)重點(diǎn)，從自身基礎(chǔ)和條件出發(fā)，本著可比可學(xué)、先進(jìn)平均數(shù)的原則，合理選定對(duì)標(biāo)對(duì)象。其次要制定對(duì)標(biāo)實(shí)施方案。要制定評(píng)估體系，確定可衡量、可考核的人財(cái)物等方面指標(biāo)，明確3～5年的中短期約束性目標(biāo)以及5～10年的長期發(fā)展性方向目標(biāo)。根據(jù)發(fā)展目標(biāo)明確單位對(duì)標(biāo)管理工作的基本思路、主要內(nèi)容和對(duì)策措施，繪出學(xué)習(xí)追趕的時(shí)間表和路線圖，確立對(duì)標(biāo)改進(jìn)和提高的具體舉措辦法，并把目標(biāo)任務(wù)細(xì)化落實(shí)到單位管理的具體環(huán)節(jié)和具體責(zé)任人。

4.2 積極開展對(duì)標(biāo)信息收集和整理

加強(qiáng)國內(nèi)外綜合實(shí)力領(lǐng)先的農(nóng)業(yè)科研院所各項(xiàng)信息收集匯總，做好收集信息的整理分析。對(duì)收集到對(duì)標(biāo)單位的分類信息進(jìn)行定性定量分析、研究評(píng)價(jià)，找出影響單位管理工作和科技創(chuàng)新產(chǎn)出的關(guān)鍵因素與重點(diǎn)環(huán)節(jié)。要廣泛收集相關(guān)法律法規(guī)、科技創(chuàng)新管理政策、國內(nèi)外科技前沿、科研動(dòng)態(tài)等相關(guān)信息，為對(duì)標(biāo)工作提供借鑒。

4.3 建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制

要將對(duì)標(biāo)管理工作的過程進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)，建立動(dòng)態(tài)化的調(diào)整完善模式，不斷更新對(duì)標(biāo)對(duì)象的實(shí)際指標(biāo)完成情況，乃至選擇更優(yōu)對(duì)標(biāo)對(duì)象，確保對(duì)標(biāo)工作不偏離既定方向。要定期對(duì)對(duì)標(biāo)工作開展情況進(jìn)行評(píng)估，與先進(jìn)單位相應(yīng)做法或指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比，分析短板和不足，有針對(duì)性的開展對(duì)標(biāo)活動(dòng)。

4.4 建立評(píng)價(jià)督導(dǎo)

要加強(qiáng)對(duì)標(biāo)工作實(shí)施方案的督促與檢查，不斷優(yōu)化對(duì)標(biāo)具體工作的開展方式和措施方法，確保單位提出的對(duì)標(biāo)工作安排在部門、科室和科研人員中落到實(shí)處。對(duì)于到期后目標(biāo)未完成的，認(rèn)真分析未完成的原因，要改進(jìn)對(duì)標(biāo)措施強(qiáng)化落實(shí)，加快對(duì)標(biāo)實(shí)施進(jìn)度;對(duì)于已完成的，要重新確立對(duì)標(biāo)對(duì)象或調(diào)高對(duì)標(biāo)指標(biāo)值。強(qiáng)化對(duì)標(biāo)管理工作開展的跟蹤、記錄、監(jiān)督和檢查，做到結(jié)果考核與流程控制的有機(jī)結(jié)合。要按年度總結(jié)對(duì)標(biāo)管理情況，內(nèi)容包括對(duì)標(biāo)管理計(jì)劃、具體實(shí)施方案、取得的突破和成效等。

4.5 加強(qiáng)對(duì)標(biāo)工作的宣傳培訓(xùn)

要通過對(duì)標(biāo)工作凝聚單位干部職工的共識(shí)，多宣傳對(duì)標(biāo)管理工作的思路理念和工作方法，增強(qiáng)開展對(duì)標(biāo)先進(jìn)趕超發(fā)展的認(rèn)同感、責(zé)任心和主動(dòng)性，在單位內(nèi)部營造相互對(duì)比、學(xué)習(xí)、追趕和超越的良好氛圍。認(rèn)真總結(jié)開展對(duì)標(biāo)管理工作中的成功做法與經(jīng)驗(yàn)，培育樹立先進(jìn)典型。加強(qiáng)對(duì)標(biāo)管理方法的學(xué)習(xí)，開展多種形式的培訓(xùn)，積極與先進(jìn)單位交流，不斷提高對(duì)標(biāo)管理水平。