新疆天然林保護與可持續(xù)經(jīng)營策略探析

馬崇軍

（新疆維吾爾自治區(qū)天山東部國有林管理局烏蘇分局，新疆 烏蘇 833000）

在很長一段時間里，新疆林業(yè)都是以采伐天然林生產(chǎn)木材為主，其為新疆經(jīng)濟建設發(fā)展做出了巨大的貢獻。但是，森林資源的不斷消耗使得生態(tài)環(huán)境受到嚴重的破壞，我們必定會付出更大的生態(tài)代價。因此，注重天然林保護，實現(xiàn)其可持續(xù)經(jīng)營，這已經(jīng)成為現(xiàn)階段新疆地區(qū)需要重點關(guān)注的部分。

1 新疆天然林保護與可持續(xù)經(jīng)營的基本概述

1.1 天然林保護總體概述

實施天然林保護工程主要是為了實現(xiàn)對于帶有生態(tài)公益屬性的森林加以保護，能夠合理管控森林采伐行為，減少采伐的數(shù)量與頻次，這樣就可以加強對林業(yè)資源的保護，并且可以實現(xiàn)森林資源的可持續(xù)開展與利用。針對新疆地區(qū)的天然理保護，其主要包含了三個方面：

第一，近期目標。調(diào)整林區(qū)的林業(yè)產(chǎn)量，合理分配富余勞動力，滿足生態(tài)林保護的目標。第二，中期目標。促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，培育后備林業(yè)資源，進一步提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)的供給能力。第三，遠期目標。完善林業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，在確保林業(yè)資源自我恢復的基礎上實現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)營的目標。通過保護天然林，不僅可以滿足生態(tài)林保護區(qū)建設，促進生態(tài)平衡，避免生態(tài)環(huán)境進一步惡化，并且通過可持續(xù)經(jīng)營理念，增加林業(yè)人員經(jīng)濟收入，最終也可以提升經(jīng)濟發(fā)展與社會平衡的穩(wěn)定性，實現(xiàn)經(jīng)濟效益與生態(tài)效益的雙豐收。

1.2 森林可持續(xù)經(jīng)營目標

針對新疆地區(qū)森林可持續(xù)經(jīng)營而言，其經(jīng)營目標在于：

第一，生態(tài)環(huán)境目標。通過森林的可持續(xù)發(fā)展能滿足當?shù)厣鷳B(tài)平衡目標保持的要求，其主要包含了氣候改善、水土保持、生物多養(yǎng)護保護等多個生態(tài)環(huán)境目標，最終避免生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化。第二，經(jīng)濟目標主要是為了實現(xiàn)森林的可持續(xù)經(jīng)營，以此來推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，這樣就可以為新疆地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展與產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出貢獻，進而提升產(chǎn)業(yè)的實際經(jīng)濟效益。第三，社會目標。也就是要求在實現(xiàn)森林可持續(xù)經(jīng)營的同時能滿足人類的生存和發(fā)展需求。在森林可持續(xù)經(jīng)營社會目標實現(xiàn)的同時要滿足：提供相應的就業(yè)崗位、增加經(jīng)濟收入，這樣才可以滿足人們實際的精神需求[1]。

2 新疆地區(qū)天然林保護與可持續(xù)經(jīng)營之中面臨的問題

目前，新疆地區(qū)的天然林保護與可持續(xù)經(jīng)營，其面臨的問題主要在于基礎設施落后，技術(shù)發(fā)展及生態(tài)理念不夠理想、營林工作受到弱化、放牧加劇對于森林的破壞、不當采伐加劇森林持續(xù)退化、可持續(xù)性發(fā)展不強，受到技術(shù)制約。

2.1 基礎設施落后，技術(shù)發(fā)展及生態(tài)理念不夠理想

目前，相對于其他地區(qū)而言，新疆地區(qū)天然林的基礎設施并不完善，特別是針對林區(qū)小道、防蟲防火、管理維護等方面，依舊存在安全隱患。同時，因為天然林項目投入處于初期階段，無論是經(jīng)營理念，還是相關(guān)技術(shù)，都不夠成熟。并且相關(guān)的管理人員、技術(shù)人員以及農(nóng)民都不太了解其情況，導致在施工、監(jiān)測、檢查等環(huán)節(jié)都需要做好對應的補充與完善。

2.2 營林工作受到弱化

針對新疆地區(qū)，因為大部分地區(qū)林木出現(xiàn)了嚴重老化與枯損，這樣也喪失了天然的更新能力。從2000年開始實施天然林保護之后，但是因為沒有強調(diào)人工撫育、圍欄維修以及關(guān)乎，并且也沒有投入對應的資金來實現(xiàn)病蟲害的防治，導致其營林工作難以有序的開展，這樣不僅會造成巨大的經(jīng)濟損失，同時對于現(xiàn)階段保護林區(qū)工作的實施也帶來了極大的阻礙。

2.3 放牧加劇對于森林的破壞

由于新疆地區(qū)土壤肥沃，牧草生長茂密，天然林草場放牧現(xiàn)象嚴重。但是畜牧過于密集，會導致土壤出現(xiàn)板結(jié)，減少產(chǎn)草量，并且還可能會破壞原本的植被結(jié)構(gòu)，導致可食用牧草出現(xiàn)衰敗，不可利用的植物種群卻得以迅猛生長。所以，草場往往就會被踐踏成為不毛之地。過度放牧會導致草場退化，這樣難免會對牧業(yè)發(fā)展帶來影響，進而出現(xiàn)沙漠化的趨勢。如果新疆地區(qū)的天然林保護工作得不到有效的整改，林業(yè)就會在幾十年內(nèi)急劇減少，最終影響其可持續(xù)經(jīng)營。

2.4 不當采伐加劇森林持續(xù)退化

針對森林采伐而言，其要求在擇伐之后要在每一公頃保留300株以上，也就是要達到0.5以上的郁閉度。但是新疆地區(qū)的很多森林都屬于商品林和兼用林，這部分林地的人為可及度較大，其郁閉度在0.5左右。由于在采伐之中受到牲畜的干擾，基本沒有更新林木，不過為了生存又需要持續(xù)開采，這樣難免就會影響天然林的更新能力，導致在很長一段時間內(nèi)都會出現(xiàn)森林持續(xù)退化的情況。

2.5 可持續(xù)性發(fā)展不強，受到技術(shù)制約

林業(yè)經(jīng)營與其他行業(yè)的經(jīng)營有一定的差異，在林業(yè)經(jīng)營中，連續(xù)性與長期性是關(guān)鍵，不僅需要一個穩(wěn)定的執(zhí)行方向，同時需要現(xiàn)金的技術(shù)與雄厚資金的支持。一旦缺少資金支持，林區(qū)的經(jīng)營活動就沒有長期性與持續(xù)性，也就談不上可持續(xù)經(jīng)營。其主要是因為：其一，國家沒有做好及時的補助，導致天然林保護區(qū)的林業(yè)經(jīng)營面臨較大的負面影響。其二，在技術(shù)支持上，輔助性的技術(shù)還存在一定的不足之處，這樣難免也會影響其發(fā)展[2]。

3 解決新疆地區(qū)天然林保護與可持續(xù)經(jīng)營問題的有效措施

針對現(xiàn)階段的新疆地區(qū)天然林保護與可持續(xù)經(jīng)營而言，還需要重點考慮從加大資金投入力度，完善基礎設施體系；調(diào)整保護政策，落實保護工作；限制林區(qū)，改進傳統(tǒng)牧業(yè)；科學研究合理經(jīng)營措施，實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)經(jīng)營；完善天然林生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)營管理技術(shù)這幾個方面做出改善，這樣才能滿足新疆地區(qū)對于天然林的需求。

3.1 加大資金投入力度，完善基礎設施體系

針對新疆地區(qū)的天然森林保護區(qū)，做好其對應的管理維護與培育工作，還需要相關(guān)政府部門引起足夠的重視，能夠持之以恒完善其發(fā)展。同時，落實對應的基礎設施建設：道路建設、水電設施建設、通訊建設等，但是需要做好詳細的工程預算，能夠進行重點扶持，以此來健全新疆地區(qū)天然林基礎設施建設，促進林區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。作為國家財政部門，還需要關(guān)注這一發(fā)展，劃分出相應的資金，并且配合資金的動態(tài)運行，強調(diào)對應的資金核算與監(jiān)督，以此來推動林區(qū)的可持續(xù)經(jīng)營。

3.2 調(diào)整保護政策，落實保護工作

在新疆地區(qū)天然林保護工程實施之后，還需要由相應的工人做好林區(qū)的看護工作。針對天然林工程的保護要國家制定相應的政策，如，針對天然林保護區(qū)以外的生態(tài)公益林給予適當?shù)难a償，并且設置對應的補償資金，為天然林的保護提供政策方面的支持。另外，政府部門還需要進一步增強宣傳，能夠讓新疆地區(qū)的相關(guān)人員可以認識到森林保護的重要性，以此來杜絕隨意破壞森林的行為，針對破壞行為給予適當?shù)膽土P，再配合上健全的保護制度，最終實現(xiàn)森林資源的保護。

3.3 限制林區(qū)，改進傳統(tǒng)牧業(yè)

針對新疆地區(qū)的天然林保護，需要注重森林資源的保護與恢復，通過合理的政策與制度的支持限制林區(qū)應用，改變傳統(tǒng)的游牧方式。通過定期召開會議的方式，針對新疆各個地區(qū)的具體情況進行匯報，以此來改進傳統(tǒng)牧業(yè)，實現(xiàn)對于林地的恢復與保護處理[3]。

3.4 科學研究合理經(jīng)營措施，實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)經(jīng)營

針對新疆地區(qū)的天然林保護，要考慮到新疆地區(qū)的地理環(huán)境與人為因素，從而制定合理可行的措施。其一，科學研究林區(qū)的組織機理，基于生態(tài)系統(tǒng)的功能、結(jié)構(gòu)以及對應的組織狀態(tài)等因素，采取對應的措施。其二，在具體實施過程中，還要確保其當?shù)氐燃壗?jīng)濟發(fā)展，與生態(tài)保護相互結(jié)合起來。其三，致力于林牧矛盾的合理解決，通過經(jīng)濟手段、行政手段等來進行對應的調(diào)整，促進林業(yè)與牧業(yè)的協(xié)同發(fā)展。

3.5 完善天然林生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)營管理技術(shù)

針對新疆地區(qū)的天然林保護，還需要明確其采伐方案，避免出現(xiàn)過渡砍伐的現(xiàn)象，同時也能夠遵循天然林自然演變規(guī)律。在采伐方面要注重創(chuàng)新，實現(xiàn)天然林采伐管理體系的優(yōu)化，以此來滿足可持續(xù)經(jīng)營的目的。在具體的技術(shù)支持方面：其一，天然林經(jīng)營分類與評價技術(shù)。針對這一點，還需要落實情況的全面掌握，合理分類，以此來保證保護手段的有效落實。同時，針對地區(qū)的森林生態(tài)系統(tǒng)與景觀評價單元做好對應的分析，以此來評價天然林，滿足其合理分類的要求。在具體分類中，應該考慮到穩(wěn)定性、資源狀況、生態(tài)功能等。其二，宏觀調(diào)控技術(shù)。在目前新疆地區(qū)森林面積不斷減少的今天，需要基于宏觀層面上對天然林的培育、建設、管理等多個環(huán)節(jié)進行對應的調(diào)控。在具體操作中，可以聘請相關(guān)的專家小組，從項目最初的篩選開始，進行反復的分析與論證，確保項目本身的可行性與科學性。在實施環(huán)節(jié)則需要基于宏觀層面來調(diào)控木材產(chǎn)量，通過對應的分類經(jīng)營與分區(qū)管理，促使天然林的可持續(xù)發(fā)展[4]。

4 結(jié)語

隨著時代的不斷發(fā)展，現(xiàn)階段需要對可持續(xù)發(fā)展理念有深刻的認識與了解。天然林作為森林資源之中不可或缺的組成部分，其對于生態(tài)環(huán)境的保護有著重要的意義與作用。針對新疆地區(qū)來說，要注重天然林的保護與可持續(xù)經(jīng)營，但是這一目標的實現(xiàn)并非是一蹴而就的，在具體的操作過程中要強調(diào)兩者之間的相互關(guān)系，通過可持續(xù)發(fā)展理念來落實天然林的保護，并且通過保護天然林將可持續(xù)發(fā)展理念真正貫徹落實下去。