縣級公共氣象服務發(fā)展策略研究

崔水林，林聯(lián)發(fā)

（福建省石獅市氣象局，福建 石獅 362700）

隨著全球氣候的逐漸變暖，極端天氣氣候事件頻發(fā)，強度也越來越大。及時、權威、有效的氣象預報預警服務能為政府和公眾提供很好的預警提示和防御指南，能有效地降低財產(chǎn)和人員損失，做到防范于未然。長期以來，電視一直是最直接、最有效的傳媒手段，氣象影視節(jié)目以其圖文并茂的方式向觀眾傳播多種信息形式，即可實時播放天氣預報，還可利用其進行減災防災的知識傳播和科普宣傳。

近年來，微博、微信、手機客戶端的普及，學術界對公共氣象服務的研究越發(fā)深入。研究主要可以分為兩類，即傳統(tǒng)影視天氣預報和新媒體氣象服務類。其中對影視天氣預報的研究主要集中在應用情況與服務效果、存在的問題與解決策略、節(jié)目的改進與創(chuàng)新和觀眾滿意度等[1、4、5]。而對新媒體氣象服務類主要可以分為氣象微博、微信的發(fā)展機遇與需求、氣象微博、微信的應用效果與案例研究等[2、3、6]。

縣級氣象部門結合本地的、現(xiàn)狀和服務需求，有的放矢的開展公共氣象服務，為公眾提供及時準確的氣象災害預警信息，做好最后一公里服務，是地方經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)定的重要保障。因此，本文以縣級氣象部門為研究單位，綜合分析現(xiàn)有的相關技術，縣級公共氣象服務遇到機遇與難點，結合目前在該領域應用比較成功成熟的相關單位，提出縣級氣象部門公共氣象服務的策略，供縣級氣象部門參考與應用。

1 縣級公共氣象服務現(xiàn)狀

1.1 傳統(tǒng)影視天氣預報

與其他媒體相比，傳統(tǒng)的電視媒體有其獨特的地方。首先其受眾群體比較單一，目前中老年人是傳統(tǒng)電視的主要受眾。傳統(tǒng)電視的受眾主要以40～50歲的老年人（占46.5%）為主，加上60歲及以上的老年人后比例達到近六成（57.7%）。

縣級電視臺是四級辦電視體制中必不可少的一部分，電視天氣預報也存在著一些本身具有的優(yōu)勢特點，如覆蓋面廣。尤其是在農(nóng)村牧區(qū)和偏遠山區(qū)，他們獲取氣象信息依舊是通過電視這一老媒體，甚至可以說，在農(nóng)村和偏遠山區(qū)的天氣預報收視率還在上升。

1.2 氣象微博、微信

微博作為一種新媒體，以其方便快捷和互動性強等優(yōu)勢，很快被氣象部門認識和應用，迅速成為氣象信息服務和互動的重要手段。據(jù)氣象部門調查，在公眾最希望獲取氣象服務信息的途徑中，微博列第二，僅次于手機短信。微博成了氣象部門開展公眾氣象服務、進行氣象科普、防災減災宣傳以及民意搜集的重要平臺。

微信具備支持跨通信運營商、跨操作系統(tǒng)平臺的特性，用戶通過微信可以快速收發(fā)各類語音短信、視頻、圖片和文字信息，實現(xiàn)即時通訊和信息共享。官方氣象微信每日及時發(fā)布氣象預報預警信息、最新氣象資訊、實用氣象科普及氣象防災減災知識等，有效地拓展公共氣象服務渠道，加快氣象信息的傳播速度，擴大微信氣象信息服務的覆蓋面。

2 案例研究

無論是新媒體還是傳統(tǒng)媒體時代，優(yōu)質的服務內(nèi)容一直都是了氣象服務的根本。當前，打造優(yōu)質的內(nèi)容更是縣級氣象服務的核心策略，積極利用氣象局作為官方氣象預警發(fā)布單位的特點，以內(nèi)容的權威性和公信力維護形象，培養(yǎng)受眾的忠誠度。本節(jié)以石獅市氣象局目前現(xiàn)有的公共氣象服務策略為例，進行案例研究。

2.1 豐富傳統(tǒng)影視節(jié)目

與其他媒體相比，傳統(tǒng)的影視天氣預報具有其獨特的特點：覆蓋面廣、以老年人為主，仍然是目前一大部分人獲取天氣預報的主要途徑。因此，石獅市氣象局多措施不斷豐富影視天氣預報。

一、與廣電局簽署合作協(xié)議，要求廣電局于在每日黃金時段（20時）播放石獅市天氣預報，并于晚上20時和第二天早上08時進行重播，積極推廣影視天氣預報。

二、與市局影視中心合作，委托市局影視中心進行天氣預報產(chǎn)品制作。充分發(fā)揮市氣象局影視制作演播技術的優(yōu)勢、現(xiàn)代化設備的優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，實現(xiàn)了氣象影視資源的共享，從而提升天氣預報產(chǎn)品質量。目前石獅市氣象局影視天氣預報采用由本局提供氣象資料和影視文稿，市局負責制作，影視天氣預報產(chǎn)品得到很大的提升。

2.2 拓展氣象微博、微信

氣象微博微信已迅速上升為第二大天氣預報獲取渠道，在廣大青年中具有很大的影響力。為跟上時代步伐，提升服務效果和影響力，石獅市氣象局積極創(chuàng)建石獅氣象官方微博微信，由值班預報員負責更新和互動，同時針對不同天氣過程不定時的發(fā)布信息，包括各種預警、提示信息、和防御指南等。運營中還發(fā)現(xiàn)，適當?shù)木W(wǎng)友互動，能夠很好的形成信息反饋機制，起到了很好的宣傳作用。

運行中還發(fā)現(xiàn)，災害性天氣和短時臨近天氣的氣象信息關注率和轉發(fā)評論率都較高，是難得的氣象知識宣傳和業(yè)務拓展的好時機?？h級氣象局要結合自身實際情況，積極做好災害性天氣和短時臨近天氣的氣象預警預報服務。

2.3 與地方自有新媒體合作

在微博微信不斷發(fā)展的過程中，地方也產(chǎn)生了一些相對活躍的新媒體資源。他們以提供地方新聞、吃貨團、房產(chǎn)、汽車、人才、城市通、電影、飲食等資源。經(jīng)營范圍包外賣速遞、論壇、號碼查詢114、便民服務、廣告投放、資源推廣等。以微信公眾號為例，目前石獅市兩大主流公眾號為“愛石獅”和“石獅日報”。他們都擁有數(shù)萬粉絲，其每日的推送消息都具有非常高的閱讀率，具有很大的影響力。近年石獅市氣象局常與以上述兩大媒體合作，利用地方媒體廣大的粉絲團和影響力積極推動公共氣象服務，尤其是災害性天氣預報預警服務。

2.3.1 與地方政務新媒體合作

2014年以來，國家開始鼓勵各級黨政機關、企事業(yè)單位和各人民團體開設公眾賬號，服務經(jīng)濟社會，滿足公眾需求?！爸袊{網(wǎng)”便運運而生?！爸袊{網(wǎng)”是石獅市委官方報道公眾號，由市委辦主管，市委宣傳部主辦，主要推送石獅當?shù)貢r政、民生等新聞信息，現(xiàn)在“中國石獅網(wǎng)”影響力與日俱增，瀏覽量已超萬人次?！爸袊{網(wǎng)”每天原創(chuàng)發(fā)布，第一時間登載市領導和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主官的工作活動，如部署工作、現(xiàn)場辦公、一線調研、招商引資等，是石獅最主要的官方微信政務平臺。近年，石獅市氣象局與“中國石獅網(wǎng)”合作，預測即將發(fā)生災害性天氣時，“中國石獅網(wǎng)”及時將材料以微信原創(chuàng)文的形式發(fā)布出來，提醒廣大民眾及時做好防范措施。

2.4 充分發(fā)揮氣象防災減災“六個一”作用

自2018年石獅市氣象局開始著手氣象防災減災“六個一”建設，推動基層氣象防災減災長效機制融入式發(fā)展，積極爭取政府對基層氣象防災減災工作的經(jīng)費及政策的支持，建立長效的政府支持機制。近年來石獅市氣象局充分發(fā)揮氣象防災減災作用，最大限度的做好公共氣象服務。

首先，加強氣象信息員隊伍管理。真正落實專職氣象協(xié)理員在農(nóng)村氣象服務的領頭作用，指導兼職協(xié)理員和信息員的日常工作。把協(xié)理員會議列于常態(tài)化工作中，提高氣象協(xié)理員對氣象知識的理解與認識

其次，充分發(fā)揮氣象信息服務站、氣象信息員、氣象協(xié)理員作用。氣象信息服務站應承擔氣象災害預警信息傳播、災情上報、農(nóng)技知識推廣、防災減災科普宣傳等氣象為農(nóng)服務職能。利用氣象信息員、氣象協(xié)理員加大本轄氣象信息傳播、氣象知識科普宣傳、氣象災害防御聯(lián)動、災情調査及收集，氣象基礎設施監(jiān)控及維護等工作。建立通知到村氣象災害防御負責人和氣象信息員的雙向預警信息傳遞機制，氣象災害防御負責人和氣象信息員通過電子顯示屏、高音廣播、鑼、鼓、信息專欄等方式向村民發(fā)布氣象預警信息，提高預警信息發(fā)布時效。

最后，利用好通訊網(wǎng)絡技術。將本地黨政領導、防汛責任人、地質災害責任人、中小學校長等決策服務用戶以及氣象信息員手機號碼并納入氣象災害預警免費短信，消除預警信息發(fā)布盲區(qū)，提高預報預警服務效率。

3 結語

氣象防災減災關乎國家安全，關乎經(jīng)濟社會發(fā)展，關乎生態(tài)文明建設，關乎老百姓切身利益。黨的十八大提出，“加強防災減災體系建設，提高氣象、地質、地震災害防御能力”，對新時期公共氣象服務和氣象防災減災工作提出了新要求?？h級氣象部門是氣象防災減災的基本單位，也是氣象災害防御第一現(xiàn)場。加強縣級氣象部門現(xiàn)代化建設，結合受眾需求特點，適應新時期新媒體的發(fā)展要求，提升服務質量，及時準確地將氣象災害預警信息廣大群眾，尤其是偏遠農(nóng)村，是防災減災工作的重中之重。

本文以縣級氣象部門為研究單位，綜合分析現(xiàn)有的相關技術，縣級公共氣象服務遇到機遇與難點，結合目前在該領域應用比較成功成熟的相關單位，提出縣級氣象部門公共氣象服務的策略，為縣級氣象部門的氣象防災減災工作提供有效的指導意見。