凌云縣蠶桑產業(yè)扶貧現(xiàn)狀及對策建議

李天毓，董長勛，楊再斌，劉蔚

（1.凌云縣蠶業(yè)發(fā)展推廣中心，百色市533100；2.凌云縣泗城鎮(zhèn)政府桑蠶站，百色市533100）

蠶桑產業(yè)是廣西脫貧攻堅的主導優(yōu)勢特色產業(yè)之一，蠶桑生產與“精準扶貧”戰(zhàn)略相結合，成為廣西各貧困縣減貧摘帽的重要渠道，是實現(xiàn)貧困戶脫貧致富的有效途徑[1]，廣西多個貧困縣將蠶桑作為脫貧攻堅的主導產業(yè)，大力推動了經濟社會發(fā)展[2-3]。凌云縣地處滇桂黔石漠化片區(qū)，屬于“十三五”扶貧開發(fā)的深度貧困縣，脫貧攻堅與生態(tài)治理任務艱巨。近年來，凌云縣抓住“東桑西移”的有利時機，充分利用政策扶持外在因素，激活增收致富內生發(fā)展需求[4]，發(fā)揮蠶桑產業(yè)扶貧的“短、平、快”優(yōu)勢，將蠶桑作為產業(yè)扶貧“5+2”優(yōu)勢特色產業(yè)打造，取得了明顯的成效，促進了農民增收社會增效，為全縣打贏脫貧攻堅戰(zhàn)發(fā)揮了重要作用。

1 凌云縣蠶桑產業(yè)扶貧現(xiàn)狀

凌云縣采取“政府引導、群眾自發(fā)、政策推動、科技帶動、資金扶持、全面提升”等綜合措施，大力發(fā)展蠶桑產業(yè)，特別是2016年“十三五”脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，重點加大了蠶桑產業(yè)精準扶貧的力度，通過整合資金，打造“一村一品”，創(chuàng)建示范園區(qū)，扶持貧困戶種桑養(yǎng)蠶，壯大了蠶桑產業(yè)，加快了貧困戶脫貧致富的步伐，產業(yè)扶貧取得了明顯的成效。2019年全縣桑園面積5 400 hm2，其中投產桑園3 333 hm2，養(yǎng)蠶農戶5 981戶，年養(yǎng)蠶量11.47萬張，鮮繭產量4 625 t，均價44元/kg，產值20 350萬元，養(yǎng)蠶戶均收入3.41萬元。全縣57個貧困村中有44個貧困村發(fā)展種桑養(yǎng)蠶，貧困村和非貧困村的貧困戶桑園面積達1 133.3 hm2，投產桑園面積666.7 hm2，養(yǎng)蠶貧困戶1 329戶，養(yǎng)蠶量1.82萬張，鮮繭產量728 t，均價42元/kg，收入3 057.6萬元，貧困戶戶均收入2.30萬元。2017年全縣計劃脫貧7 193人，其中蠶桑產業(yè)帶動脫貧1 800人。例如下甲鎮(zhèn)加西村，2016年大力發(fā)展蠶桑產業(yè)，2018年全縣286戶1 245人，其中養(yǎng)蠶戶187戶，桑園186.7 hm2，養(yǎng)蠶收入500多萬元。養(yǎng)蠶貧困戶29戶，桑園面積15.2 hm2，養(yǎng)蠶收入50萬元。全村人均收入8 221元，貧困戶人均收入達5 860元，比2015年的4 123元和3 015元，分別增長了99.4%和94.4%，翻了近一番。

2 蠶桑產業(yè)扶貧的主要做法

2.1 充分發(fā)揮蠶桑產業(yè)優(yōu)勢

2.1.1 自然條件優(yōu)越 凌云縣屬于亞熱帶季風氣候，冬不嚴寒，夏不酷暑，秋高氣爽，年均日照1 443 h，年均氣溫20.5℃，年降雨量1 700 mm。從3月中旬至11月上旬均可養(yǎng)蠶。水源條件便利，有10多條主要支流，有近千座地頭水柜，為山區(qū)蠶桑生產創(chuàng)造了有利的條件。凌云縣發(fā)展蠶桑條件優(yōu)越，空氣和水資源無工業(yè)污染，是優(yōu)質繭生產的基地。

2.1.2 產業(yè)扶貧政策到位 蠶桑產業(yè)是廣西的特色優(yōu)勢產業(yè)，百色市和凌云縣人大常委會分別印發(fā)了《關于大力發(fā)展桑蠶產業(yè)的決定》，凌云縣委、縣政府制定了《凌云縣“十三五”桑蠶產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《凌云縣桑蠶生產實施方案》和《凌云縣2019年建檔立卡貧困戶特色產業(yè)以獎代補實施方案》等文件，給予種桑養(yǎng)蠶貧困戶購買桑苗、蠶房建設和種植后桑樹撫育等經費補貼。2020年凌云縣開始實施的“泗水繽紛”綜合體建設項目，是以蠶桑為載體的全區(qū)唯一綜合體項目，將有更多蠶桑扶持政策出臺。

2.1.3 產業(yè)基礎良好 自2002年以來，凌云縣桑蠶生產持續(xù)發(fā)展，從未間斷，具有17年的發(fā)展歷程，積累了豐富的生產經驗。推廣了一批優(yōu)良的桑、蠶品種和先進實用技術，培育了一批種桑養(yǎng)蠶能手，發(fā)展了一批大戶，取得了成功的經驗，為大力發(fā)展蠶桑產業(yè)扶貧打下了良好基礎。全縣擁有桑蠶生產技術人員35人，其中中級以上職稱9人。

2.1.4 比較效益顯著 近幾年，凌云縣平均每667 m2桑園平均養(yǎng)蠶量2.0張，鮮繭產量80 kg，按均價44元/kg計，產值3 520元，減去種桑養(yǎng)蠶購買物資成本約520元，純收入3 000元，比種植玉米和水稻收入增加2 000元。蠶桑生產的比較效益優(yōu)勢突出，蠶農嘗到了種桑養(yǎng)蠶的甜頭，發(fā)展蠶桑產業(yè)的積極性高漲。

2.2 主要措施

2.2.1 加強生產技術服務體系建設 凌云縣針對貧困戶新技術接受慢，養(yǎng)蠶技術難掌握，桑樹栽培管理水平低的特點，加強和完善了貧困戶的桑蠶生產技術服務體系建設。一是請國家和自治區(qū)蠶業(yè)專家到凌云縣進行指導，舉辦專家講課培訓班，對全縣桑蠶生產技術員，以及養(yǎng)蠶農民骨干進行培訓和現(xiàn)場指導。全縣共請4位專家培訓4期，受訓干部和蠶農586人次。二是全縣聘請農民技術人員9人，駐鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分片包干技術指導。三是縣、鄉(xiāng)舉辦貧困戶種桑養(yǎng)蠶專題培訓班25期，培訓貧困戶2 760人次。四是培育了一批種桑養(yǎng)蠶大戶和能手，貧困戶可以隨時就近向技術能手學習技術，請能手現(xiàn)場指導，彌補了技術人員不足的問題。全縣有種桑養(yǎng)蠶大戶近200戶，養(yǎng)蠶能手近1 000人。

2.2.2 加快產業(yè)基礎設施建設 根據(jù)蠶桑產業(yè)扶貧的發(fā)展需要，凌云縣委、縣政府整合發(fā)改、扶貧、水利、農業(yè)等部門資金，向蠶桑產業(yè)扶貧傾斜，同時廣東省政府和中廣核集團大力幫扶。2016年以來，投入蠶桑產業(yè)扶貧資金超1.0億元，共建設了標準蠶房10萬m2。其中廣東省政府和中廣核集團幫扶3 500多萬元，為868戶貧困戶提供大蠶房養(yǎng)蠶，蠶房面積52 251 m2，平均每戶60 m2。修建桑園機耕路12條共35 km，桑園地頭水柜1 000多座。

2.2.3 加大蠶桑產業(yè)扶貧示范園區(qū)建設 為推動產業(yè)扶貧發(fā)展，提高經濟效益，凌云縣加大產業(yè)扶貧示范園區(qū)建設力度，已建成平懷區(qū)級桑蠶產業(yè)扶貧示范園，加西縣級桑蠶產業(yè)扶貧示范園，彩架、磨賢、上傘、蘭臺、百朝、八里、那壩、介福、平塘等9個村級桑蠶產業(yè)扶貧示范園。打造下甲鎮(zhèn)平懷、加西和彩架等3個村連片萬畝優(yōu)質繭生產示范基地。示范園區(qū)建設，推廣應用優(yōu)良品種和先進實用技術，建立桑蠶合作組織，推行統(tǒng)一生產經營模式，提高養(yǎng)蠶的產量和質量，為貧困戶發(fā)展蠶桑產業(yè)提供樣板，增強貧困戶養(yǎng)蠶的積極性，推動了產業(yè)扶貧的發(fā)展。

2.2.4 加大種桑養(yǎng)蠶貧困戶的政策扶持力度 一是優(yōu)先滿足貧困戶對桑苗的需求，并給予購苗款全款補貼。二是貧困戶種桑第二年后，政府每667 m2桑園給予800元的補貼，鼓勵蠶農護理好桑園，增加桑葉產量和質量。三是給予貧困戶每戶5萬元產業(yè)扶貧無息貸款，用于購買種桑養(yǎng)蠶物資，解決貧困戶發(fā)展桑蠶資金不足的困難。

2.2.5 調動貧困戶發(fā)展蠶桑生產的積極性 一是幫扶干部做好宣傳發(fā)動工作，并組織貧困戶實施種桑養(yǎng)蠶，確保有條件發(fā)展桑蠶的貧困戶都種桑養(yǎng)蠶。二是組織當?shù)刎毨舻娇h內外參觀學習，增強信心，提高技術水平。2016年以來，組織貧困戶縣內外參觀學習35期共2 500人次。目前，全縣有條件種桑養(yǎng)蠶的貧困戶，積極發(fā)展蠶桑生產，近年來累計新增養(yǎng)蠶貧困戶近1 000戶。

2.2.6 實行產、供、銷一條龍服務 凌云縣羽騰制絲有限公司是百色市龍頭企業(yè)，現(xiàn)公司有12組繅絲自動生產線，可年產600 t白廠絲，以生產5A、6A級白廠絲為主，實行“公司＋基地＋農戶”的生產經營模式，推行“簽約服務，保價回收，利益共享，風險共擔”的管理方式。同時聘用貧困戶勞動力進廠就業(yè)，解決部分貧困戶勞動力就業(yè)。近幾年，該公司與凌云縣政府簽訂了最低保護價協(xié)議，鮮繭最低保護價格收購，價格隨行情上漲，讓貧困戶吃下了“定心丸”。

3 存在主要問題

3.1 產業(yè)化發(fā)展水平不高

凌云縣蠶桑產業(yè)化發(fā)展較慢。一是大部分貧困戶種桑面積少，桑園分散，不連片，養(yǎng)蠶量少，戶均3 335～6 667 m2，年養(yǎng)蠶10～20張，沒有形成規(guī)模。二是種桑養(yǎng)蠶技術不規(guī)范，桑園管護粗放，追肥不足，桑園產量偏低，桑葉質量不高。養(yǎng)蠶消毒不徹底，大部分蠶房簡陋，人蠶共居，膿病較多，蠶繭質量不高，經濟效益不高。三是小蠶共育沒有全覆蓋，尚有三分之一的貧困戶沒有購買共育小蠶，自育小蠶質量參差不齊，影響了大蠶飼養(yǎng)的成功率。

3.2 內生動力不強，發(fā)展產業(yè)扶貧難度大

貧困戶文化水平較低，思想轉變難度大，發(fā)展產業(yè)有畏難情緒，有等靠要的思想，接受新技術難。一是怕養(yǎng)蠶技術要求高，學不會，怕養(yǎng)蠶不成功。二是怕種桑養(yǎng)蠶工作又多又復雜，怕累怕辛苦。三是貧困戶勞動能力比較弱，素質比較低，桑園面積少，養(yǎng)蠶不多，收入不高。有的貧困戶遇到一次養(yǎng)蠶發(fā)病，收入少，下次不敢再養(yǎng)。

3.3 技術服務不到位，蠶病較為嚴重

隨著桑蠶產業(yè)扶貧的發(fā)展和壯大，越來越多貧困戶參與種桑養(yǎng)蠶，以及原養(yǎng)蠶戶不斷擴大規(guī)模，技術指導不到位的問題逐漸突出。一是技術力量不足，不能及時指導蠶農。農民技術員和縣蠶業(yè)發(fā)展推廣中心技術員偏少。以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）蠶業(yè)站人員不穩(wěn)定，經常更換，甚至沒有專職人員，造成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）蠶業(yè)站人員技術不熟悉，不能很好指導蠶農。二是新蠶農增加，指導面擴大，以及蠶農分散，技術人員指導不到位。三是蠶病較嚴重，損失較大。特別是每年的7—8月常高溫多濕，飼養(yǎng)的兩批蠶，家蠶膿病和軟化病高發(fā)，養(yǎng)蠶成功率較低，導致蠶農收入不高，打擊了蠶農的積極性。

3.4 受疫情影響，蠶繭價格波動大

近幾年來，廣西蠶繭價格比較穩(wěn)定，均在40元/kg以上運行，貧困戶種桑養(yǎng)蠶積極性高漲。但2020年受疫情的影響，蠶繭價格大幅下降，部分批次的春繭收購價低于30元/kg。甚至繅絲廠還沒有開稱及時收購，靠外地繅絲企業(yè)來收購。市場繭價大幅波動，給貧困戶養(yǎng)蠶積極性造成很大打擊。

3.5 龍頭企業(yè)和桑蠶合作組織帶動力不強

目前，龍頭企業(yè)和合作組織建設剛起步，相關規(guī)章制度和服務措施不夠完善，工作經驗不足，產業(yè)發(fā)展帶動力不強。一是龍頭企業(yè)技術力量不足，優(yōu)質繭生產基地沒有形成，企業(yè)與蠶農沒有聯(lián)合成緊密的利益共同體，產、供、銷一體化服務沒有充分發(fā)揮作用。二是桑蠶合作社作用沒有充分體現(xiàn)，統(tǒng)一技術、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一營銷尚未完善，貧困戶在合作社中沒有充分受益。

3.6 蠶桑資源利用不足，產業(yè)扶貧鏈短

凌云縣下甲鎮(zhèn)平懷村已取得了桑枝粉碎加工飼料，培育食用菌，桑葉養(yǎng)殖豚貍等經驗，但規(guī)模小沒有推廣出去。全縣桑枝和蠶沙等資源豐富，但利用率不足10%，資源浪費大。蠶桑產業(yè)扶貧鏈沒有得到很好的開發(fā)和延伸，貧困戶主要靠養(yǎng)蠶收入，遇到蠶繭價格低迷，造成產業(yè)扶貧抗風險能力低。

4 對策建議

4.1 大力推行產業(yè)扶貧標準化，提高科技含量

充分利用凌云縣打造田園綜合體建設機遇，發(fā)揮好蠶桑這個產業(yè)，根據(jù)地域特點選擇合適的桑蠶品種和生產模式[5]。加強龍頭企業(yè)和合作組織建設，完善相關配套措施，充分發(fā)揮種養(yǎng)大戶的帶動作用，全面推行桑蠶生產的標準化，實行種養(yǎng)標準化、規(guī)范化，統(tǒng)一技術、統(tǒng)一管理、種植規(guī)范。力爭桑園管護到位，桑葉產量高，質量好，達到平均每667 m2桑園養(yǎng)蠶3張以上。力爭統(tǒng)一消毒防治、統(tǒng)一供應小蠶。積極探索養(yǎng)蠶專業(yè)化，種養(yǎng)分開。有技術有能力的養(yǎng)蠶能手專事養(yǎng)蠶，養(yǎng)蠶技術水平低的，專種桑，從而提供桑葉，從而提高養(yǎng)蠶的成功率和經濟效益。

4.2 做好宣傳發(fā)動和素質培訓，激發(fā)內生動力

一是做好現(xiàn)養(yǎng)蠶貧困戶的思想工作，積極應對疫情沖擊，穩(wěn)定蠶農繼續(xù)養(yǎng)蠶，穩(wěn)定桑園面積。二是動員現(xiàn)有養(yǎng)蠶貧困戶繼續(xù)擴大桑園規(guī)模，增加養(yǎng)蠶量，增加收入，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧致富。三是動員有條件的貧困戶參與養(yǎng)蠶，有穩(wěn)定收入，不返貧。四是加強對貧困戶的素質教育培訓，轉變思想，轉變觀念，增強發(fā)展產業(yè)致富的動力。

4.3 加強技術服務，減少蠶病的發(fā)生

一是加強對貧困戶的培訓。充分利用凌云縣政府與區(qū)蠶業(yè)站簽約的“泗水繽紛”田園綜合體合作項目，對技術人員和骨干蠶農進行培訓，通過理論和現(xiàn)場實踐培訓，使每戶養(yǎng)蠶貧困戶，有1人以上掌握種桑養(yǎng)蠶技術。二是請自治區(qū)蠶業(yè)站專家指導蠶軟化病和膿病的防治，制定有效的預防措施，減少蠶病造成的損失。三是加強對貧困戶養(yǎng)蠶的技術指導。除現(xiàn)場指導外，要充分利用通訊網絡，培訓貧困戶使用智能手機，通過手機視頻網絡，開展技術指導。四是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要配備1名以上穩(wěn)定的專職桑蠶工作人員，加強技術學習，掌握桑養(yǎng)蠶技術。

4.4 實行繭價補貼，降低“疫情”對繭價的沖擊

今年疫情對繭價沖擊大，鮮繭價格比上年同期下降了25%～30%，蠶農收入明顯減少。為穩(wěn)定桑蠶產業(yè)扶貧發(fā)展，建議一是政府給予貧困戶交售鮮繭補助，使鮮繭價格保持在35元/kg左右。二是允許社會資金收購蠶繭，擴大蠶繭銷售渠道。

4.5 加強對龍頭企業(yè)和農民專業(yè)合作組織的對接指導

龍頭企業(yè)和農民專業(yè)合作組織的建設發(fā)展比較慢，帶動力不強，需要政府推動。一是建立常設組織協(xié)調機構，統(tǒng)一負責規(guī)劃、指揮、監(jiān)督管理和服務。二是政府給予資金支持，建設信息網絡，組織和引導農民專業(yè)合作組織學習和運用現(xiàn)代營銷手段，構建上下左右通達的營銷網絡體系。三是建立一個長期扶持龍頭企業(yè)和合作組織發(fā)展的政策，安排一定運轉資金，提高農民參與積極性。金融機構適當放寬借貸門檻，使貧困戶也能參與合作組織。

4.6 加快蠶桑資源綜合開發(fā)利用

在全縣桑蠶生產集中區(qū)，建設桑枝加工生產廠家，開展桑飼料和食用菌加工。建設蠶沙加工復合肥生產車間，生產蠶沙復合肥，變廢為寶。收購貧困戶冬伐和夏伐的桑枝及蠶沙，延長產業(yè)扶貧鏈，增加貧困戶收入，提高抗風險的能力。合理利用有限的水土資源，發(fā)揮蠶桑生態(tài)作用[6]，挖掘金山銀山，守護綠水青山。