林業(yè)類高校綠色扶貧對策研究
——以云南林職院云南西盟扶貧為例

李孟庭，李文志，孫琳慧，保關(guān)麗

（云南林業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，云南 昆明 650224）

習(xí)近平總書記2015年1月考察云南時(shí)，就綠色扶貧、生態(tài)扶貧強(qiáng)調(diào)：要堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，堅(jiān)持新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。要把生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在更加突出位置，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)上一定要算大賬、算長遠(yuǎn)賬、算整體賬、算綜合賬，不能因小失大、顧此失彼、寅吃卯糧、急功近利。作為生態(tài)文明理念傳播、實(shí)踐、貢獻(xiàn)的林業(yè)類高校，在深入貫徹生態(tài)文明發(fā)展理念、肩負(fù)鄉(xiāng)村振興、主動融入脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中負(fù)有不可替代的責(zé)任。但就實(shí)踐來看，林業(yè)類高校在綠色扶貧的具體工作中，也存在諸多影響扶貧成效的問題和困難。本文結(jié)合云南林業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院扶貧的具體做法，就林業(yè)類高校如何開展綠色扶貧進(jìn)行分析，希望能為同類院校扶貧工作提供一些借鑒和參考。

1 云南林職院云南西盟扶貧的基本做法

2015年以來，云南林業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院以掛包單位的責(zé)任對西盟佤族自治縣王雅村進(jìn)行定點(diǎn)幫扶，通過一系列富有成效的幫扶措施，幫助老鄉(xiāng)如期脫了貧。同時(shí)，通過本校專項(xiàng)資助舉措，幫助西盟農(nóng)村籍學(xué)生實(shí)現(xiàn)了無憂大學(xué)夢。

1.1 深入開展教育幫扶

云南林業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院為就讀本校的西盟農(nóng)村籍大學(xué)生減免學(xué)費(fèi)，優(yōu)先為建檔立卡戶家庭學(xué)生提供勤工助學(xué)崗位，年均減免學(xué)費(fèi)近40×104元，發(fā)放獎助學(xué)金50×104元。有計(jì)劃地對西盟學(xué)生開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)，安排西盟籍大三學(xué)生到西盟縣擔(dān)任駐村扶貧工作隊(duì)員助理和西盟縣脫貧迎檢“翻譯”，1名受助貧困學(xué)生入選國家殘奧會運(yùn)動隊(duì)，1名學(xué)生返鄉(xiāng)擔(dān)任村委會副主任，2名學(xué)生返鄉(xiāng)入職基層公務(wù)員，1名村干部入編公務(wù)員，組織王雅村12名致富帶頭人到昆明參加考察培訓(xùn)，每年組織1次大學(xué)生“三下鄉(xiāng)”社會實(shí)踐和幫扶困難群眾公益活動。

1.2 創(chuàng)新開展林下經(jīng)濟(jì)培育幫扶

云南林職院先后投入資金在王雅村開展魔芋種植、林下土雞養(yǎng)殖、竹鼠試養(yǎng)，在南亢村嘗試開發(fā)竹制品等綠色產(chǎn)業(yè)培育工作，從產(chǎn)業(yè)布局、技術(shù)投入、市場對接、運(yùn)營方式等方面打破王雅村傳統(tǒng)的自給自足生產(chǎn)模式。同時(shí)，對王雅村的膠農(nóng)、果農(nóng)開展技術(shù)培訓(xùn)，為發(fā)展新型綠色經(jīng)濟(jì)、提質(zhì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)做了很多嘗試和探索。

1.3 注重科技幫扶

學(xué)校發(fā)揮科研、項(xiàng)目、人才等優(yōu)勢，引導(dǎo)具有扶貧經(jīng)歷和林業(yè)學(xué)科、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展學(xué)科背景的專業(yè)人才，依托西盟脫貧工作開展科學(xué)研究和項(xiàng)目立項(xiàng)，同時(shí)組織科研成果進(jìn)行扶貧實(shí)踐，進(jìn)而提高學(xué)校扶貧的專業(yè)性和科學(xué)性。三年來，學(xué)校建立了一批與西盟扶貧實(shí)際相符的科研項(xiàng)目，為西盟有效扶貧提供了科技支持。

1.4 通過綠色消費(fèi)幫扶

云南林業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院統(tǒng)籌工會、共青團(tuán)等群團(tuán)組織力量，通過農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)校園幫扶模式，引導(dǎo)師生義買西盟王雅村、南亢村建檔立卡戶家庭的農(nóng)副產(chǎn)品和民族服飾、首飾等工藝品，從市場保消上激發(fā)群眾的生產(chǎn)積極性。近三年來，學(xué)校共組織了3批義買活動，覆蓋當(dāng)?shù)厣锨舜蔚呢毨丝凇?/p>

1.5 黨團(tuán)組織共建幫扶

云南林業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院與西盟的基層黨團(tuán)組織開展黨建和扶貧“雙推進(jìn)”攜手共建活動，進(jìn)一步充實(shí)黨團(tuán)組織力量，提高黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和團(tuán)組織的聯(lián)系紐帶作用。云南林業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院先后在西盟王雅村、南亢村、佐擴(kuò)村開展黨組織共建活動，在南亢村、王雅村建立2個(gè)大學(xué)生社會實(shí)踐基地。

2 扶貧工作中存在的問題

在扶貧開發(fā)工作中，諸多和發(fā)展產(chǎn)業(yè)相關(guān)的幫扶措施都需要一個(gè)較為長期的積淀儲備期。分析云南林業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院在西盟的扶貧做法，有魔芋種植、林下養(yǎng)雞、竹制品加工等方面的產(chǎn)業(yè)幫扶，但這些具體的幫扶措施沒有從扶貧整體規(guī)劃、特色產(chǎn)業(yè)深度開發(fā)培育等方面進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)，其結(jié)果就容易出現(xiàn)扶貧亮點(diǎn)不突出、林業(yè)行業(yè)扶貧優(yōu)勢不明顯的問題。

2.1 綠色產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)不夠

從綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律來看，多數(shù)綠色產(chǎn)業(yè)尤其是與林農(nóng)相關(guān)的綠色資源，多數(shù)分布在邊遠(yuǎn)、發(fā)展相對落后的山區(qū)，西盟也是如此。西盟位于云南邊陲與緬甸接壤，邊境線較長，其長久而傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式，造成西盟生產(chǎn)較為落后。在綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，西盟更是存在“守著綠色金碗缺飯吃”的尷尬局面。云南林業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院近幾年通過技術(shù)培訓(xùn)、傳統(tǒng)綠色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)等方式，對西盟的綠色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了幫扶，但就幫扶成效來看，還存在結(jié)合西盟綠色資源基礎(chǔ)，依托學(xué)校辦學(xué)條件和辦學(xué)優(yōu)勢深度開發(fā)產(chǎn)業(yè)不足的問題。沒有借助學(xué)校科研項(xiàng)目優(yōu)勢、行業(yè)辦學(xué)優(yōu)勢、專業(yè)人才優(yōu)勢對西盟的綠色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行深度開發(fā)。這也是學(xué)校對口扶貧成效亮點(diǎn)不突出的關(guān)鍵所在。

2.2 科教智力扶貧不深

科技是脫貧致富的助推器，是解決群眾無技脫貧的突破口。西盟佤族自治縣受歷史、區(qū)位、習(xí)俗等主客觀因素的影響，群眾文化素質(zhì)普遍較低、技術(shù)掌握相對滯后，高技能型專業(yè)人員匱乏的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。云南林業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院作為人才培養(yǎng)、技術(shù)培訓(xùn)的教育單位，在科教智力扶貧方面有著天然的優(yōu)勢。但從學(xué)?，F(xiàn)有的扶貧經(jīng)驗(yàn)來看，存在關(guān)注西盟高中畢業(yè)生發(fā)展措施多、培養(yǎng)生產(chǎn)型勞動力做法少的現(xiàn)象。這一現(xiàn)象容易導(dǎo)致現(xiàn)有的勞力不能及時(shí)通過學(xué)習(xí)技術(shù)來實(shí)現(xiàn)脫貧。

2.3 政企校聯(lián)動抓扶貧不活

根據(jù)國家有關(guān)掛鉤扶貧工作安排及責(zé)任點(diǎn)劃分要求，云南林業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院對西盟縣內(nèi)的王雅村進(jìn)行幫扶。其責(zé)任劃分讓學(xué)校的科教扶貧優(yōu)勢一定程度上受到限制，難以面向全縣統(tǒng)籌資源開展優(yōu)勢扶貧。分析學(xué)校幾年的扶貧做法，諸多措施和項(xiàng)目都是直接由學(xué)校到王雅村，由幫扶干部到貧困戶家庭，缺乏與當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)企業(yè)層面的深度合作、廣度擴(kuò)展。這就造成學(xué)校的優(yōu)勢未能充分發(fā)揮出來，科技輻射范圍較小。

3 開展綠色扶貧的路徑

因村施策、因地制宜是有效扶貧的關(guān)鍵和精髓，每個(gè)林業(yè)類高校和貧困地區(qū)，因各自實(shí)際不一，其基本的扶貧措施也不一樣，就云南林業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院對西盟幾個(gè)村的幫扶實(shí)踐來看，可以從以下幾方面舉措來加大扶貧成效。

3.1 強(qiáng)化扶貧規(guī)劃，突出常態(tài)成效幫扶

扶貧措施千萬條，精準(zhǔn)幫扶第一條。在扶貧工作收官的最后一年，推倒“攔路虎”，打通最后一公里，嚴(yán)控返貧，實(shí)現(xiàn)長效脫貧，是實(shí)現(xiàn)輸血扶貧到造血扶貧，幫助老鄉(xiāng)徹底脫貧的硬要求。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，應(yīng)強(qiáng)化扶貧整體規(guī)劃，從扶貧內(nèi)容、扶貧措施、基本保障投入等方面形成科學(xué)、客觀、有效、精準(zhǔn)的幫扶計(jì)劃，并突出常態(tài)長效幫扶，從資金、技術(shù)、人才等方面持續(xù)投入、持續(xù)跟進(jìn)，并在持續(xù)幫扶的過程中，不斷根據(jù)學(xué)校實(shí)際和優(yōu)勢去充實(shí)幫扶計(jì)劃。

3.2 加大科技投入，提高產(chǎn)業(yè)培育力度

西盟綠色資源十分豐富，但也面臨前期投入不足、開發(fā)難度大、綠色產(chǎn)業(yè)培育周期長、基礎(chǔ)條件薄弱、市場需求小等眾多難題。所以，要充分利用好當(dāng)?shù)氐木G色資源，帶動群眾實(shí)現(xiàn)綠色產(chǎn)業(yè)脫貧，就要加倍重視科技投入和技術(shù)培訓(xùn)，有針對性、有步驟地通過學(xué)?？蒲泻途G色發(fā)展項(xiàng)目對產(chǎn)業(yè)進(jìn)行培育開發(fā)。這是實(shí)現(xiàn)輸血扶貧到造血扶貧最關(guān)鍵的一步，也是學(xué)校培育典型扶貧案例，提升社會服務(wù)能力的最好體現(xiàn)。

3.3 深度開展合作，實(shí)現(xiàn)政企校三方聯(lián)動扶貧

故企校整合資源，擴(kuò)充平臺，建立扶貧“立交橋”，是實(shí)現(xiàn)資源最大化利用、聚集扶貧力量的有效辦法，云南林業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院要充分發(fā)揮林業(yè)經(jīng)濟(jì)、教育扶貧、技術(shù)培訓(xùn)等方面具有的較強(qiáng)優(yōu)勢，積極尋求與云南省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)村、光大銀行、西盟縣政府及相關(guān)企業(yè)進(jìn)行深度合作，在產(chǎn)業(yè)培育、技術(shù)力量合成、資源共享、政策互融、優(yōu)勢互補(bǔ)等方面形成強(qiáng)大合力，在高效完成掛包扶貧責(zé)任點(diǎn)脫貧幫扶的同時(shí)，面向西盟進(jìn)行產(chǎn)業(yè)開發(fā)和技術(shù)培育，最終實(shí)現(xiàn)成規(guī)模、穩(wěn)增收、常見效的造血扶貧模式。