懷仁市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀與分析

朱衛(wèi)華

（懷仁市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，山西 懷仁 038300）

食品安全關(guān)系到人們的生命安全，因此國家對食品安全高度重視。農(nóng)產(chǎn)品作為主要的食品原料，質(zhì)量安全備受重視。政府大力推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣的建設(shè)，朔州市懷仁市通過建立高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品檢測中心，加強隊伍建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管，在2016年被農(nóng)業(yè)部命名為第一批“國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”。雖然懷仁市在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理方面取得了一些成果，但存在的問題不容忽視。文章分析了懷仁市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的現(xiàn)狀，并提出了進一步提高懷仁市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全性的措施，以期為懷仁市的質(zhì)量安全管理提供參考，保障懷仁市農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全簡介

了解農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的定義是分析農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀的基礎(chǔ)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是指農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到使用過程中的特性和對人的危害等級水平滿足相關(guān)要求。農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全關(guān)乎人們的生命健康，與國民經(jīng)濟也息息相關(guān)。我國針對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全制定了多個技術(shù)規(guī)范，包括無公害食品和綠色食品等。這些技術(shù)性文件對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全進行了細致的規(guī)定，通過對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全檢測可以清楚地進行等級劃分。

2 懷仁市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀

2.1 具備較強的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測能力

具備較強的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測能力是懷仁市在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理方面的優(yōu)勢之一，可以有效保證對農(nóng)產(chǎn)品及時進行質(zhì)量安全檢測，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理提供支撐。懷仁市具備較強的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測能力主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是懷仁市具有比較專業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測人員，懷仁市每年都會組織質(zhì)檢人員到省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心和省畜產(chǎn)品質(zhì)檢中心等機構(gòu)進行技術(shù)培訓(xùn)。二是懷仁市配備了專業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測的基本儀器，目前懷仁市擁有液相色譜儀和氣相色譜儀等儀器設(shè)備61臺，一年可以完成6 000個檢驗檢測任務(wù)，包括小白菜、番茄和豆角等15個蔬菜品種。

2.2 具備比較完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系

完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系可以有效保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測的規(guī)范化，從而為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測提供制度支撐。懷仁市具備比較完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系主要包括以下兩個方面：一是具備比較完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測制度，主要表現(xiàn)在可以對各類農(nóng)產(chǎn)品進行分類檢測，同時對各種有毒有害物質(zhì)都制定了相關(guān)的檢測標準；二是具備從田間到餐桌的全過程檢測體系，主要表現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測部門會不定期到田間、倉庫和超市進行質(zhì)量檢測。

2.3 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)體系比較完善

在實際工作中，懷仁市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心設(shè)有市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站，與各區(qū)域監(jiān)管站形成完善的監(jiān)管體系。在5個農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣區(qū)域建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域的監(jiān)管站。通過每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域的監(jiān)管站來對本區(qū)域2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量進行日常監(jiān)管，從而協(xié)助做好農(nóng)產(chǎn)品投入品和質(zhì)量追溯等長效性的監(jiān)管。但懷仁市的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測監(jiān)督體系還有待進一步完善，原因一是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地抽查不到位，如在農(nóng)產(chǎn)品病蟲害嚴重時期是農(nóng)民濫用農(nóng)藥高峰期，此期應(yīng)該是抽查的重點，而實際工作中并沒有加大對此時期的重點監(jiān)管；二是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測后缺乏進一步抽查監(jiān)督，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測部門過于信任農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測人員，沒有對檢測數(shù)據(jù)進一步抽檢核查。

2.4 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測信息公布有待完善

懷仁市目前已經(jīng)建立了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體監(jiān)管名錄和“黑名單”制度，可以依法公開生產(chǎn)經(jīng)營主體違法信息。懷仁市內(nèi)所有的“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、省部級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)資經(jīng)營店等全部都已經(jīng)納入了追溯范圍，從而在全市范圍內(nèi)初步實現(xiàn)了從源頭來保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的目標。但是，懷仁市的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測信息的公布制度仍然存在一個問題，沒有對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全檢測信息進行公布，消費者不清楚農(nóng)產(chǎn)品的安全狀況，不利于某些農(nóng)產(chǎn)品的銷售。

2.5 農(nóng)產(chǎn)品可追溯制度有待完善

農(nóng)產(chǎn)品可追溯制度不夠完善是目前懷仁市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的突出問題，因為該制度的完善將大大提高懷仁市的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全性。2018年6月懷仁市已經(jīng)建成了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全平臺，該平臺包括農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全門戶和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測系統(tǒng)等內(nèi)容。懷仁市已經(jīng)開始采用以“全國行政區(qū)劃碼+鄉(xiāng)鎮(zhèn)代碼+村組碼+基地編碼+田塊編碼”的方式來對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地進行編碼，并對農(nóng)作物產(chǎn)品采用全國農(nóng)作物統(tǒng)一代碼進行身份編碼，從而實現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量追溯。但是，農(nóng)產(chǎn)品可追溯制度還有待完善，主要包括以下幾個方面：一是農(nóng)產(chǎn)品可追溯制度才剛剛建立，還未經(jīng)實踐，可能在實際應(yīng)用中存在較多問題；二是農(nóng)產(chǎn)品可追溯制度的建立需要多方面的技術(shù)支持，相關(guān)技術(shù)還不夠成熟；三是農(nóng)產(chǎn)品可追溯制度的建立也需要強有力的監(jiān)督機制，相應(yīng)的監(jiān)督機制還未建立。

3 懷仁市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全分析

3.1 提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測能力

懷仁市進一步提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測能力可以從以下幾個方面進行：一是分類建立更加細致的檢測流程，這可以通過先將農(nóng)產(chǎn)品分類，再根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品來將可能存在的安全問題進行分類，然后逐一建立細致的檢測流程來實現(xiàn)；二是引進更專業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測人員，這可以通過政府制定人才引進計劃來實現(xiàn)；三是配置更高效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測儀器。

3.2 優(yōu)化完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系

懷仁市進一步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系可以從以下兩個方面進行：一是進一步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測制度，這可以通過對現(xiàn)有制度存在的問題進行調(diào)查，然后進行優(yōu)化來實現(xiàn)；二是加強從田間到餐桌的全過程檢測，尤其是在田間檢測，因為在一些地方，農(nóng)民可能避開田間檢測時段使用違規(guī)農(nóng)藥，這導(dǎo)致某些農(nóng)藥可能難以檢出，造成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測效果不佳。

3.3 完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測監(jiān)督體系

懷仁市完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測監(jiān)督體系可以從以下兩個方面進行：一是加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的監(jiān)督，主要是在農(nóng)田病蟲害多發(fā)季節(jié)進行更多抽檢，防止農(nóng)民為了控制病蟲害而濫用農(nóng)藥；二是加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測后的監(jiān)督，即在質(zhì)檢員對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量進行初步檢查后，由監(jiān)督人員對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量進行再次抽查，從而確保農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

3.4 強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測信息的公布制度

進一步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測信息的公布制度可以從以下三個方面進行：一是搭建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測信息公布平臺，即建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息網(wǎng)站；二是積極推進檢測信息及時錄入平臺，即要求農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測人員在對某批農(nóng)產(chǎn)品進行了質(zhì)量安全檢測后及時將數(shù)據(jù)發(fā)布到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息網(wǎng)站上；三是加強媒體對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測信息公布平臺進行宣傳，讓更多的消費者了解農(nóng)產(chǎn)品的安全狀況。

3.5 完善農(nóng)產(chǎn)品可追溯制度

完善農(nóng)產(chǎn)品可追溯制度可以從以下三個方面進行：一是加強農(nóng)產(chǎn)品可追溯制度的落實；二是積極收集農(nóng)產(chǎn)品可追溯制度在落實過程中出現(xiàn)的問題；三是借鑒其他地區(qū)成功經(jīng)驗解決農(nóng)產(chǎn)品可追溯制度在實施過程中出現(xiàn)的問題?？傊?，農(nóng)產(chǎn)品可追溯制度需要農(nóng)民、企業(yè)和質(zhì)檢部門的相互配合，需要較長時間進行優(yōu)化和完善農(nóng)產(chǎn)品可追溯制度。

4 結(jié)語

綜上所述，懷仁市的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況持續(xù)向好，但也存在一些問題，需要進一步提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測能力、完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系、完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測監(jiān)督體系、及時公布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測信息以及建立農(nóng)產(chǎn)品可追溯制度。通過采取這些措施，可以有效鞏固懷仁市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測的成果，切實提升國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣總體水平。